摘要:国有资产管理是行政事业单位重要内容之一，现阶段在经济高速发展背景下，国有资产管理规模越来越大，国有资产的管理问题也因此成为我国社会经济管理的重中之重，管理好国有资产，对我国经济发展也有着积极的推动作用。而当前，我国国有资产管理还存在值得改善的问题，以下就是对国有资产管理在行政事业单位中现存问题的分析，并提出了相关的改进建议。
关键词:行政事业单位;国有资产;问题;建议
目前，我国经济发展迅速，市场经济环境下，随着国民经济的迅速发展，行政事业单位的资产规模也在不断壮大。在保证现有资产保值增值的同时，加强资产的规范管理，提高资产的使用效益，是值得人们重点研究的问题。
一、现阶段国有资产管理在行政事业单位中发展情况和问题分析
国有资产管理是行政事业单位重点管理内容之一，该环节的管理在制度上有明确的要求，如财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》《行政单位国有资产管理暂行办法》。上述管理条例中对行政事业单位国有资产的管理情况做出了明确的要求，要确保其国有资产的完整性和安全性，将国有资产价值尽可能增加，明确规定行政事业单位要对自身职能切实履行，依靠自身力量推动我国社会事业的有序发展。但是现阶段我国国有资产管理环节上，行政事业单位还有做得不完善的地方。国有资产管理基础还有待加固，其中在非经营性资产投入生产经营活动管理中力度更加不足，不利于保障国有资产的完整性和安全性，配置资产方面缺乏公平性，不规范处置情况较为常见，降低了国有资产的使用率，甚至出现国有资产流失。详细表现为行政事业单位不能全面掌握自身“家底”，出现账目不符，会计信息不真实等问题。管理国有资产的制度有待严格，处置资产上存在较大随意性;有些行政事业单位的国有资产在产权关系上不明确，管理人员对自身职责认识不清等。行政事业单位在国有资产管理上没有设置专门管理机构，专业性管理人员缺失，影响了国有资产管理工作的全面落实。此外，工作人员缺少资产管理的意识。
二、促使行政事业单位资产管理水平提高的有效措施
(一)普及宣传范围，加深工作人员对国有资产管理的认识
提升国有资产管理水平的前提就需要向全社会普及国有资产管理的宣传范围，强化行政事业单位相关领导对国有资产管理工作的深入性认识。行政事业单位相关领导全面性了解国有资产管理上的有关法律和法规，可以强化手下员工对国有资产管理工作的认识，提高对国有资产管理工作的忠实程度。反之，若行政事业单位领导对国有资产管理上的法规和法律不了解，底下的员工也会忽视对国有资产的管理，不利于强化员工责任意识。基于此，需要在行政事业单位内部全面普及国有资产管理的教育活动，加强有关领导对国有资产管理制度和法规的学习。提高全社会人民对国资管理工作深入性认识。增强相关工作人员责任意识，促使他们自觉守法。
(二)建立健全相关法规、制度
提升国有资产管理水平需要依靠健全制度的保障。行政事业单位需要构建完善的监督管理机制，依靠制度来强化对国有资产的管理。在国有资产管理上需要严格秉持《行政事业单位国有资产管理办法》和《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》的有关内容，在国有资产的使用上要构建明确的责任制，对国有资产部门管理人员落实好各自的职责，为了强化对国有在使用的管理可以制定固定资产登记卡，并建立一套完整的制度，如国有资产登记、保管和损失赔偿制度等。在国有资产的使用上要严格按照具体审批程序进行，提高国有资产调剂使用灵活性，促使国有资产保持一定的流动性，杜绝借助国有资产来谋取个人私立的情况出现，确保国有资产在一定范围内流动，避免出现国有浪费闲置和使用浪费的情况。行政事业单位在国有资产管理上需要提高财务和资产之间的结合性，国有资产管理要围绕财政工作开展。按照“政事分开、管办分离、分类管理”的要求，提高财务监督力度，创新管理体制、完善《国有资产法》，对国有资产的性质、范围、分类进一步明确，落实国有资产管理人员的具体职责，促使国有资产严格依照制度和法律进行管理。
(三)完善国有资产基础管理工作
应该完善国有资产的基础管理工作。1．行政事业单位在国有资产管理上需要制定健全的内部管理制度。2．在国有资产管理上利用信息化技术构建数据库，实行国有资产信息化管理，增强国有资产管理的动态性。3．加强对公有资产管理人员的业务培训，全面提升参与人员综合素质，提高他们参与国有资产管理工作的自觉性和规范性。4．依靠健全考核制度加强对国有资产管理工作的考核，提高员工工作积极性。
(四)构建国有资产在行政事业单位管理中的新机制
1．(1)重明确国有资产在行政事业单位中的配置范围。(2)提高共有资产配置标准上的科学合理性。(3)提高对国有资产预算管理的关注度。(4)构建大额资产购建论证会制度。(5)依靠政府采购来加强行政事业性国有资产的管理。2．(1)立足基础性工作强化对共有资产的管理。如国有资产的产权登记、核资、资产评估工作，构建国有资产的信息化网络平台，实现对行政事业单位国有资产的动态化管理。(2)不同种类的国有资产，行政事业各个管理部门需要做到专门化管理。(3)构建不同层次的国有资产管理制度。再者，强化对各个部门工作人员的绩效管理。将部门工作人员在国有资产管理上的工作情况与绩效挂钩，健全绩效评审制度。明确各类国有资产的使用价值和磨损情况，确定国有资产的使用年限，将国有资产管理工作落实到行政事业各个管理部门，并具体到个人，实施国有资产各项指标的量化管理，构建起国有资产完整的管理体系。3．(1)在国有资产的处置程序上要尽可能规范化。制定国有资产大小额标准。构建国有资产申报审批制度。国有资产的使用和处置等，需要经过有关部门的审批，审批通过后方可处置国有资产。国有资产出售获得的收入，需要划入财政账目。(2)构建国有资产统一调剂制度。优先选择调度对象为长时间闲置且利用价值较小的国有资产，此外，还包括专项国有资产和大宗国有资产;调剂制度的构建可以将国有资产的使用效率极大提升，并有利于实现国有资产的专业化和集中化管理。(3)构建公平、公开、透明的国有资产交易市场，确保行政事业单位国有资产的各项操作都能保持透明化。(4)构建国有资产报废制度。行政事业单位国有资产报废制度标准需要统一性制定;大额资产报废需要经过专业部门的技术鉴定;国有资产产权注销以及资产残值收入回收等工作上，行政事业单位相关部门需要切实履行各自的职责。
(五)健全和完善监督机制，加大资产监管力度
在国有资产配置、使用、处置、产权变动等环节上需要各个部门协同进行，发挥各个部门的作用强化对国有资产的监管。国有资产核资问题上各个部门要依照规定严格执行，提高国有资产管理的完整性和安全性。对所占用地不清、房屋产权不清的国有资产，相关部门需要及时上报，国有资产监管部门要按照具体规定对其进行确权。国资委要充分发挥自身对国有资产监管权、所有权、管理权、处置权、投资权。在国有资产监管问题上要充分发挥国资办的作用，科学配置、审核和处置国有资产。审计行政事业单位的环节上要充分发挥国家审计机关的作用，确保各行政事业单位国有资产的真实性和完整性，并以审计报告的形式展现。
参考文献:
［1］李荣．行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策分析［J］．行政事业资产与财务，2018(10)．
［2］孙晓红．事业单位国有资产管理存在的问题及对策研究［J］．科技经济导刊，2018，26(35):226－227.
作者:解晓丹 单位:江苏新华报业传媒集团有限公司