摘要：全面预算管理已经成为了现代企业内部管理工作的重要手段，将其应用到高速公路财务管理中，有助于提高财务管理工作效率，推动财务管理正常有序运行。
关键词：全面预算管理；高速公路；财务管理；应用
全面预算管理在高速公路单位财务管理中占据举足轻重的地位，加强全面预算管理能够全面贯彻落实单位的整体运营目标，保证财务管理的高效率与高品质，增强企业在市场中的份额。笔者根据自身工作经验，首先概述了全面预算管理的特征，其次阐述了实施全面预算管理在高速公路财务管理中的作用，最后提出了全面预算管理在高速公路财务管理中的实际应用对策。
一、全面预算管理的特征
第一、全面性。全面预算管理具有全面性特点，其内容共涉及了经营预算、资本、资金筹集、财务预算等各个环节。无论是预算编制、预算执行还是预算控制、预算考核等都与企业各项经营项目保持密切的联系。第二、监查性。除了进行预算编制、预算下达及预算汇总几方面的工作外，还必须顺利完成预算执行、预算监控、预算考核、预算评价几个环节的工作，确保全面预算管理保持应有的权威性和严肃性，提高企业整体经营效率。第三、战略性。全面预算管理强调严格按照企业的战略目标实施规划，站在企业的战略角度上加快发展。第四、机制性。企业需要建立健全一套相关的管理机制来促进全面预算管理的正常运转。第五、系统性。全面预算管理应为企业的发展提供有利的系统平台。
二、实施全面预算管理在高速公路财务管理中的作用
（一）有助于企业战略管理的实施
现阶段，全面预算管理已经成为了企业实施战略管理不可或缺的重要手段，通过全面预算管理能够增强企业的战略管理水平，对企业战略具有支持作用与促进作用。
（二）有助于企业财务管理科学化、规范化的实现
企业通过落实全面预算管理，进一步加快了现代化管理制度的建设进程，实现管理效益最大化，为企业开展科学合理的经营决策活动奠定坚实的基础，使企业处于市场不败之地。
（三）利于部门之间的沟通与交流
全面预算管理在高速公路财务管理中的应用，在一定的约束作用下能够有效平衡各个职权，加强财务管理效率，促进各部门建立良好的沟通与交流关系。
三、全面预算管理在高速公路财务管理中的实际应用对策
（一）加强预算编制，有效控制各项预算指标
预算编制处于高速公路财务预算管理的核心位置，所以高速公路财务预算管理实际运行中，必须明确具体的编制预算的时间，建立健全完善可行的即时报送制度，力争将全面预算管理的功能优势落实到企业运营全过程中。其次，还应及时找出预算管理的薄弱之处，构建并落实完善的预算编制制度，保证企业各有关职能部门与人员的工作热情。再有，高速公路实际运行时，如果发现预算和实际间存在较大的差异性，那么应立即展开系统全面的分析，明确引起差异发生的具体因素，有针对性地制定处理对策，从而增强财务预算管理的质量水平，为高速公路单位的持续健康发展提供保障。
（二）加强预算执行，落实预算编制执行目标
预算编制工作结束后，应确立切实有效的实施对策，为全面预算编制执行效率的提升做好准备工作。从现代高速公路单位的发展实际出发，在全面预算范围内，以整体财务预算执行流程为基础，清晰划分职责权限，优化配置各项经济资源，从而保证财务预算总目标和财务预算管理各项分目标之间的协调一致性。高速公路单位应构建一套完善的预算执行考核制度，将预算具有的刚性约束作用全面发挥；高速公路单位实施全面预算管理时，应注重培养全体职工人员的参与意识，结合企业实际，相应的延伸财务预算范围，综合监控高速公路财务预算过程。而这就要求高速公路单位运营发展中尽快建立可行性高的预算考核评价体系。具体应考虑以下两点：一，财务管理范围内的预算执行效率如何直接决定了企业内部员工的薪资报酬及奖惩程度，因此对于全面预算管理活动，企业全体员工应积极主动参与进去，充分发挥预算考核执行机制的整体效用。二，全面预算管理实际运行时，必须从高速公路单位的具体特点角度出发开展全方位的审核，认真分析引起预算与实际不相符的原因，并在此基础上制定有效的处理对策，从而推动全面预算有效执行。
（三）加强预算调控，全面调整预算计划
高速公路单位财务预算编制实际执行时，在各类因素的干扰下，往往会有一些无法避免的特殊情况发生，直接影响了财务预算管理执行效率。对于这一情况，高速公路单位应要求从事财务管理工作的人员，结合实际有效调控财务预算过程，从而将财务预算目标贯彻落实到实处。在计算预算预备费用时，应严格根据集团公司的年度预算成本总额的相应比例进行。通常控制在预算成本总额的百分之一到百分之三。如果预算年度存在客观因素影响和内部条件改变，以及集团公司的经营计划调整程度大与一系列特殊情况的出现，那么在按照预算管理办公室的意见或建议，并获得全面预算管理委员会的认可后，使用一定量的预算预备费。根据预算调整在年度预算目标调整中的关键性，将预算调整划分成一般性调整与重大调整两种类型。其中，预算一般性调整是以年度预算目标为基础，科学合理调整预算执行进度、预算责任主体；预算重大调整是因为预算制定过程中存在难以预见的核心业务调整，根据具体的变化情况适当的增减年度预算目标。综上所述可知，全面预算管理已经成为了现代高速公路单位内部财务管理的重中之重，有助于实现财务管理效率最大化。所以高速公路单位要想充分发挥战略发展目标的整体效用，就必须不断加强全面预算管理，突出预算管理的权威性、严肃性。
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作者:申一芳 单位:浙江温州甬台温高速公路有限公司
