摘要：随着我国事业体质和行政体质深化改革，不断优化我国行政事业单位财务预算管理系统，促进我国行政事业单位更好地发展。但是财务预算管理工作具备了复杂而精细的特点，财务人员在开展工作时常常存在很多的问题，直接影响了财务预算管理工作效率和工作质量。本文将以行政事业单位财务预算基本概述为切入点，全面分析在财务预算管理过程中存在的不足，并根据实际情况制定科学有效的解决措施。
关键词：财务预算;行政事业单位;管理问题
随着行政事业单位的快速发展，其被赋予了更多的社会管理以及监督管理等相关职能，从而推动社会经济的快速发展。新形势下，行政事业单位财务预算管理工作过程中还存在很多的问题，直接阻碍了行政事业单位健康、可持续发展。管理人员需要全面意识到行政事业单位财务预算管理工作的重要性，根据预算管理工作的实际情况，逐渐完善和及时调整预算管理工作内容，有效地提高社会效益。
1行政事业单位财务预算基本概述
在我国社会和经济的快速发展过程中，行政事业单位充分地发挥着作用。采用考核业绩、内部控制、编制预算开展财务管理工作，同时也贯穿行政事业单位执行和预算编制全过程，行政事业单位财务预算管理工作质量直接影响了资金科学运用。采用合理的、科学的预算管理方式，有效地提升行政事业单位整体预算质量以及财政管理整体水平和能力，优化政府公共服务。行政事业单位财务预算管理工作严格地贯彻执行国家和党的政策方针，推动社会快速发展，具备了经济意义和政治意义[1]。财务人员需要与行政事业单位各个部门做好协作和沟通交流工作，有利于实现工作管理目标。明确考核以及预算编制管理工作，制定完善的财务预算管理工作内容。优化行政事业单位财务预算管理工作，逐渐规范财务人员工作行为。建立完善的考核管理制度，严格地执行财务预算管理工作，同时需要建立科学的惩罚机制，针对不规范的行为进行相应惩罚。逐渐完善财务预算管理工作，有效保障了财务预算管理工作的资产完整和安全性，在工作过程中合理地控制财务资金支出，避免在工作过程中出现浪费、贪污等行为，实际保障了资产的完整和安全性。
2分析行政事业单位财务预算管理工作中的不足情况
2.1没有全面认识预算系统
行政事业单位财务预算管理工作不只是财务部门工作内容，预算管理工作关系着行政事业单位每个工作环节。为了全面提升财务预算管理工作质量，行政事业单位各部门员工应作为财务预算管理的执行者以及参与者。然而，当前行政事业单位很多工作人员在工作过程中，预算管理工作意识比较淡薄，没有全面地认识财务预算系统，没有深入的研究和调查预算编制工作。工作人员没有积极参与到预算编制工作中，导致在编制财务预算时缺乏执行力度以及存在着不科学的情况，不能充分发挥财务预算管理工作效果[2]。
2.2没有完善财务预算编制工作，缺乏有效性
行政事业单位财务预算编制工作作为系统性工程，财务工作人员在开展工作过程中，应当进行科学的论证和调研。但是当前行政事业单位财务预算编制工作存在任务重、周期短的情况，单位财务管理部门不能针对每个预算项目工作开展科学分析研究，工作人员在工作过程中只是根据每年同期数据信息内容开展编制工作，导致财务预算编制工作不具备科学性。由于财务编制工作缺乏科学性，导致很多行政事业单位缺乏使用零基预算方式，部分工作人员仍然使用传统财务预算编制方式，在工作中只是将过去的财务预算方式进行相应的调整，直接影响了财务预算工作整体有效性[3]。
2.3没有严格地执行财务预算工作，工作中存在很大的随意性
当前行政事业单位在开展财务预算管理工作时，需要加强国有资产和经济预算的管理工作，全面提升资金应用效益。当前，在开展工作过程中部分行政事业单位没有明确财务预算执行相关考核标准，一些行政事业单位工作人员在执行预算管理工作时，没有统筹地进行规划。在工作时没有严格地执行财务预算管理工作，存在很大的随意性，从而造成预算外资金和预算内资金存在不协调情况。预算外资金作为财政性资金，在执行财务预算管理工作时，如果缺乏严格资金审核制度，没有构建严格行政财务资金审核管理制度，缺乏完善的行政事业单位财务预算管理工作，直接影响了财务预算管理工作使用效果[4]。
2.4缺乏严格的监督控制财务预算管理工作
当前行政事业单位财务预算管理在执行过程中缺乏有效性，主要的原因在于不能有效地控制和监督财务预算管理。由于部分行政事业单位缺乏重视财务预算管理工作，部分行政事业单位没有构建完善的内部监督管理机制，缺乏执行预算分析考核管理规章制度。此外，很多行政事业单位没有约束资金拨付情况，导致使用资金过程中存在着很大的随意性，直接影响了行政事业单位财务预算资金效益。
2.5行政事业单位财务预算编制工作人员缺乏专业性
行政事业单位会受到工作人员编制和行政体制上的限制，部分行政事业单位财务工作人员在工作过程中存在技术能力比较薄弱，个别财务工作人员自身的专业素养较差，工作人员的专业技能以及学历水平都不高，缺乏系统性的财务知识内容等问题。部分事业行政单位员工没有充分重视财务工作人员的培训以及继续教育工作内容，导致财务工作人员缺乏丰富的财务知识储备，没有及时更新专业知识内容。在工作过程中没有完全透彻理解先进的“零基预算”财务预算编制方法，部分工作人员没有全面地掌握财经法规内容，直接影响了行政事业单位财务预算编制整体工作效果[6]。
3行政事业单位财务预算管理相关措施
3.1全面提升工作人员财务预算认知，实现全员参与预算管理工作
为了优化行政事业单位财务预算管理工作，需要单位各个部门全面努力，领导人员需要充分认知财务预算系统，明确财务预算管理工作在行政事业单位管理核心地位，提升财务利用资金利用率以及优化财务资源配置工作，充分发挥财务预算管理工作优势。由于财务预算管理工作作为系统性工程内容，不只是行政事业单位财务管理部门的工作，需要行政事业单位内部各个部门工作人员共同努力，共同负责。在工作过程中应及时沟通和采用有效的激励方式，充分地调动单位每位员工工作主动性以及积极性，使每个部门工作人员自主地参与到行政事业单位财务预算编制工作当中，逐渐提高工作人员的凝聚力，全面提升行政事业单位财务预算管理整体工作质量[7]。
3.2创新财务预算编制管理方式，制定科学合理的财务编制预算方式
由于财务预算编制工作具备一定的复杂性，在工作中比较繁琐，工作人员在进行财务预算编制工作前，需要做好前期准备工作。在进行预算编制工作时，需要工作人员充分地考虑到财务预算工作的实际情况，针对未来的工作需要做好合理的、科学的预测工作。在进行编制预算过程中，需要合理地编制安排时间，延长财务预算编制的时间，科学地安排财务预算编制程序。工作人员需要全面了解零基预算的财务方法，创新传统财务基数预算方式。通过行政事业单位计划和实际情况，做好行政事业单位内外统筹预算工作，工作人员在开展财务预算工作时，需要将事业单位的实际发展需求以及预算工作进行有效协调，从而充分地发挥财务预算工作的作用[8]。
3.3加强行政事业单位的监督管理工作，严格执行财务预算
为了优化行政事业单位财务管理预算工作，需要工作人员在开展工作时严格地执行财务预算管理，避免出现预算执行和预算编制脱节情况，实际提升行政事业单位使用资金效益。工作人员在开展财务预算管理时，应严格地执行财务审批程序，严格地考核使用资金情况，构建完善的财务预算考核管理制度，全面提高行政事业单位专用资金的监督和管理工作。行政事业单位构建科学完善的财务支出约束机制，可以有效地执行单位审批各项财务经费开支管理制度。行政事业单位需要将社会监督和财务预算内部监督管理制度进行有效结合，逐渐完善行政事业单位财务预算管理相关制度[9]。
3.4全面提升行政事业单位预算管理人员综合素质
为了优化财务预算管理工作，应全面提升预算管理工作人员自身专业素养，使行政事业单位财务预算管理编制工作具备有效性及可行性。应根据国家最新行政事业单位财务相关法规，开展工作人员培训工作。工作人员需要不断自主学习当前先进的财务预算知识内容，将所学习的知识和工作，进行有效的结合。学习更多的财务法规以及财经政策知识内容，全面掌握财务预算编制管理先进的方式方法，顺应当前社会的发展形势。财务人员在开展工作时，不仅开展全面的培训管理工作，还需要加强财务人员岗位继续教育工作，从而全面提升财务人员的职业道德水平以及专业素质。行政事业单位需要制定完善的财务工作人员绩效考核制度以及工作质量，更好地适应当前行政事业单位的实际发展需求。
4结语
综上所述，行政事业单位财务管理预算工作具备了一定的复杂性，工作人员在开展工作过程中还存在很多不足情况，直接影响了财务预算管理工作效率和质量。为了推动行政事业单位在未来更好地发展，需要全面分析在开展财务预算管理工作过程中存在的问题，根据问题制定完善的解决措施。遵守和构建行政事业单位统一财务预算管理相关规章制度，领导人员应构建完善的行政事业财务预算体系，并做好监督管理工作，优化行政事业单位财务报表工作。构建完善的财务资金管理系统以及固定资产，合理应用财务信息管理技术，同时全面提升财务工作人员的专业素养，有效地提高行政事业单位财务预算管理工作质量。
参考文献
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[9]马秀芳.从新常态角度分析行政事业单位财务预算管理的问题及对策[J].中国集体经济,2018(11).
作者:许晓辉 单位:兰州职业技术学院