摘要：随着经济的不断发展，还有我国行政事业单位管理水平的提升，加强行政事业单位的预算工作，转变预算管理模式，越来越受到大家的重视，而且有效的实行对促进我国社会主义的发展有着重要意义。因此，使用合理的方法促进目标的达成，有利于促进单位的发展。对此，本文对新时期下如何来改变行政事业单位的预算管理模式进行研究。
关键词：行政事业单位；预算管理；模式
21世纪我国进入了全面发展的阶段，在各种因素影响下，我国社会主义建设已经迈向了新的阶段。在这个背景下，要想更好的发展就必须坚持创新。行政事业单位做好预算，不仅有利于促进行政事业单位的长远发展，同时还促进我国建立完善的社会主义体系，由此可以知道，行政事业单位预算管理工作是很重要的。行政事业单位的预算管理是为达成预期的目标，通过对财务进行管理，让行政事业单位得到更好的发展。因此，在新的时代下，改变行政事业单位预算管理方式是必然的。
一、行政事业单位预算管理模式转变的重要性
行政事业单位预算管理模式改变的重要性，主要有以下几点：第一，满足新的时展的需求。在新的发展阶段下，给予了行政事业单位新的工作，有效的改变行政事业单位预算的具体管理方法，可以给行政事业单位提供一个合理指标，让单位根据这个标准去制定合理的计划，提升办事的速度，进而更好的应对新的时代背景下赋予单位的任务。第二，行政事业单位转变预算管理模式可以促进经济发展。随着全球化的脚步加快，市场经济发展迅速，而行政事业单位虽然和一般的公司有所不同，但是他们都受到市场经济变化的影响，如果行政事业单位还是使用以前的预算管理办法，那么在市场竞争当中很难取得胜利。行政事业单位创新预算管理方式可以很好的支配资金流动方向，合理的分配资金使用区域，确保在如今的经济形势下可以选择最好的项目投入资金，这样不仅可以促进经济发展，还可以提升单位的竞争力。所以，改变行政事业单位的预算管理方式，建立和市场经济制度匹配的制度，可以提升行政事业单位的竞争能力。第三，行政事业单位的预算管理方法通过创新能够增强调控力。改变行政事业单位预算管理方式，创新预算管理方式可以有效的规范政府的互动，优化财政支出的组成，提升政府对项目的支持力度，确保政府预算可以落实到实处，可以保证资金的使用效率的提升，还可以加强宏观上的调控，进一步的提高财务管理的水平，最终促进了整体更好的发展。
二、行政事业单位在预算管理中存在的问题
行政事业单位在预算管理中有一些问题，主要有以下几点：
（一）预算的编制和执行存在差异
行政事业单位的预算管理实行的时候要想达成高速度、高效率等的目标，就必须确保预算编制的合理程度和准确程度，当这些都偶有保证以后，对提高行政事业单位预算管理的具体效果有巨大的作用。但是，在实际发展的时候，行政事业单位的预算编制和执行之间有一些不一样的地方，影响了行政事业单位预算管理的发展。
（二）预算管理意识不够，预算管理办法不健全
由于受到以前的思想影响，我国行政事业单位大多存在预算管理认识不高的问题，进而造成了预算管理方法的不健全。预算管理在行政事业单位实行的时候过于形式化，管理资产的办法过于简单，预算编制不科学，同时还缺少健全的考核制度，甚至有些单位在进行预算管理的时候没有投入任何资源，促使预算管理工作无法落实，不能满足管理的需要，进而影响了整体的进步和发展。
（三）预算管理落实不到位
预算管理的实行，对行政事业单位发展来说，是有关单位的每个方面，因此，在实行的时候必须和行政事业单位的战略目标密切的联系，但是在实践的时候，单位在实施预算管理时和单位的战略目标不一致，不光是对单位的性质、目的等没有清晰的认知，而且所使用的预算管理模式也没有任何的效果，进而减小了预算管理所能起的作用。
（四）预算管理监管不力，考核制度不健全
行政事业单位管理者对预算管理的不重视，造成财务预算管理制度产生了问题，预算编制的办法不对，考核的制度不健全等。在主要以控制支出为重点的管理手段下，行政事业单位大多占用了固定资产，单位的绩效考核制度不完善，考核的意识也不强，没有明确的考核标准，也没有相关可以激励工作人员的奖惩制度，造成很多资产闲置，资金无法得到合理使用。
三、新时期下转变行政事业单位预算管理模式的策略探讨
预算管理是十分重要的，在新的时期下，转变行政事业单位预算管理方式，促进了单位得到更好的发展。而改变单位预算管理的具体方法，提出以下几个方面进行了研究，希望可以给行政事业单位的预算管理工作提供一些借鉴依据，进而促进行政事业单位持续性的发展。
（一）提升对预算管理的认识，合理安排预算编制的时间
行政事业单位的预算管理有一些问题，最根本的原因是因为对预算管理没有充分的认识。在行政事业单位里最重要的就是提高对预算管理的重视程度，而提升对预算工作的认识，对一个单位来说，财务预算的制度本来就是单位实施自我财务束缚，实现财务控制的关键办法，必须要意识到预算管理不光是财务部门的职责，也是有效达成单位内财务和资源平衡的手段，它可以有效的调动起单位内的财务战略平衡。所以财务的预算是单位的共同任务，需要行政事业单位里的所有人员一起合作才能做好预算管理的工作。因此，作为行政事业单位的领导人员必须从思想上强化大家对预算管理的认知。其次用宣传、会议等方式来对所有员工进行有关知识的讲解，给预算工作打下牢固的基础。另外，行政事业单位还必须合理的安排预算时间，预算编制的根本是从行政事业单位的实际情况考虑，同时还必须考虑到行政事业单位所在系统里的状况，借鉴以前预算状况的前提下，对以后预算的状况去具体预测。要达到单位业务发展的需要，必须考虑单位自身的财力问题。在综合所有方面的前提下进行科学合理的预算编制，以此来有效的建立合理的行政事业单位发展的预算管理方式。
（二）改革预算编制的办法，建立合理的预算体系
以前的行政事业单位大部分都使用基数法进行具体的预算的编制。这种办法已经无法适应现在我国的行政事业单位的实际状况。所以，要使用科学的预算办法。在预算编制的时候，根据单位自身人员状况、有关业务的发展需要等，充分的考虑到人员费用、业务费用等。在根据单位内外的各种因素、历史和以后发展的情况基础上有效的对以后单位的发展专控进行预测，提升预算的科学有效性。预算编制要在有关的规定基础上，依法有序的进行。要通过不断的改革预算管理和编制的有关规范制度，努力制定良好预算管理法律。同时，必须对预算制度的实施情况进行监管。根据用途、进度等，对项目进行拨款。除此之外，还必须加强预算实行状况的消息反馈，建立有关的预算使用报告制度。在平时的工作里推行政府购买制度，使用市场的方法把政府对市场的单一管理制度扩展到政府购买、雇佣等方式上。
（三）培养财务预算的人才，提高财务预算编制的质量
行政事业单位预算管理工作必须有专门的工作人员进行，但是，现在我国有许多单位里面，专门的财务预算编制人才特别的少，这样就造成了有关工作必须要由其余机构的人去兼职，或者是从单位外使用外包的办法进行单位内财务预算工作。虽然这样大大的减少了开支，但是这样不光会影响财务预算工作的质量，还会影响公司财务平衡和正常的运行。所以，这就需要行政事业单位招聘有关的人才。只有建立在人才的基础上才能更好的保证实现财务预算编制的质量。同时，对于那些已经有专门工作人员的单位，也需要对员工进行培训，提升他们的预算编制质量。由于财务工作不是固定不变的，特别是财务的预算，随着我国经济制度不断的改变，需要针对公司自身实际情况和社会的发展状况及时的进行改变。所以，必须做好公司财务人员的培训工作，这样才能确保预算的编制质量。
四、结语
预算管理工作存在于行政事业单位的每环节当中。因此，预算管理工作水平怎样，直接影响了行政事业整体目标的实现情况。在新的发展阶段下，行政事业单位的预算管理面临多个领域的变化，使用合理的措施来转变行政事业单位的预算管理方式，促进预算管理工作更好的进行，进而促进整体的发展和进步。
参考文献
［1］李晓.新形势下行政事业单位预算管理模式研究［J］.当代会计,2019（9）.
［2］祁世峰.行政事业单位预算绩效管理模式的构建思路［J］.管理观察,2018（31）.
［3］孙峥嵘.浅析行政事业单位内部控制建设［J］.行政事业资产与财务,2019（22）.
作者:黄雨英 单位:贵港市覃塘区疾病预防控制中心
