摘要：近年来，社区准物业管理逐渐兴起，其管理模式日益完善，这在很大程度上改变了人们的居住环境，也保证了政府在人们的心中的良好形象，促进了社会的稳定，保证了环境的和谐。在今后的社区管理中，它将成为一个最有效的破解难题的选择。
关键词：社区；准物业管理；保障机制；路径
一、社区准物业管理的产生背景
近年来，“社区准物业管理”成为一个十分火热的新词汇。我国大力推行住房改革，促进房地产事业发展的蒸蒸日上，不仅建立起了大面积的住宅小区，也在物业管理方面不断完善，使得其日趋规模化与专业化，在很大程度上提升了人们的生活舒适度。但是，这种情况仅限于新型小区，一些建成时间较长的旧区因为在设计方面不够完善，基础设施不完备，管理模式老化等原因，普遍存在各种各样的问题，主要包括：居住环境混乱、日常维修滞后、私搭乱建问题频出等。怎样推进物业管理的科学化，促进老区环境的优化，这是未来社区发展必须思考的一个问题。
二、社区准物业管理的基本内涵
目前，我国十分注重推进旧小区的物业改革，使管理工作更加系统化、科学化与持续化。但是，从目前的研究情况来看，相关方面的研究论文十分有限，即便是现有的研究也大多是一些期刊论文，篇幅有限。此外，关于什么是社区准物业管理，人们尚没有形成一致的看法。这一词汇最早出现于2003年，经过几年的发展，这一词汇被使用的频率越来越高。2007年，《宁波日报》对其内涵进行了明确定义：社区准物业管理，指的就是由相关部门组织成立物业公司，按照小区内不同家庭收入的不同，确定差异化的物业收费，实施层级化管理。从目的而言，物业管理不是为了盈利，即便在运行资金不足的情况下，也是由政府财政补贴。这样做的最终目的就是为了推进社区管理向着福利化方向发展。结合上述分析，本文对其进行了界定：所谓社区准物业管理，是针对老旧小区而言的，它有别于之前的管理机制，是老旧小区从非专业向专业化发展的一个新阶段，从本质上来说，它是一个特定的过渡时期。
三、老旧小区推广社区准物业管理的优势体现
（一）有利于满足社区居民改善居住环境的需求
近年来，经济发展迅速，人们的生活水平蒸蒸日上，对于居住环境要求也越来越高。老旧小区基础设施不完善、管理也不到位、环境基础较差，因而民众要求优化管理模式，改善居住环境。社区准物业不能随意入驻小区，它需要经过层层审核，然后再由政府投资，推进环境整治，这样才能保证物业管理的有序与高效。社区准物业建设水平的不断提升使得社区环境大大改善，社区秩序更加井然，公共服务质量明显提升，安全保障措施做得越来越好。
（二）有利于提升地方政府形象
对于政府而言，良好形象的树立是它们十分关注的一个问题，这对于政府的良好运作也有着十分重要的意义。从目前老旧小区的建设情况来看，存在着各种各样的问题，主要包括：居住环境混乱、日常维修滞后、私搭乱建问题频出等。物业在这些问题上的管理缺失直接导致了居民自行承担这些问题，如果地方政府能够对这些问题予以重视，保证监管到位，就能够切实解决民众关心的问题，提升政府的公信力，树立良好的政府形象。社区准物业管理如果能够顺利开展，群众的难题就能被解决，他们就会更加信赖政府，对政府工作更加满意。这有利于凝聚民心，集中民智，确保政府在民众中树立良好的形象，如果没政府各方面的支持，社区准物业管理也不可能高效运转。
四、社区准物业管理的操作策略
（一）提升硬件设施
社区准物业管理的顺利开展需要一系列的保障性条件，其中最重要的一点就是要全面考虑老旧小区的实际情况，要根据当地的实际情况完善配套设施，因地制宜选取合适的整治策略，以确保准物业管理的高效科学，这样才能保证最终的治理成效。部分城市相继推进旧房改造，在这个过程中严格各项工作，大力开展“穿新衣”“戴新帽”，完善监控设施，配备消防设施，增加设备资金投入，增设专门化的管理用房，此外，还要建立更多的宣传窗口，增设照明设施，推进绿化的完善，大力建设排水系统，进行基础设施的综合治理，这样才能保证准物业管理的系统化与科学化，使硬件设备的更新能够适应发现实的发展需求。
（二）资金保障
要想推进准物业服务的完备化，首先需要考虑的一个重要问题就是设立足够多的管理用房，对所有的物业管理工作者进行适当补贴，对于特殊的住户适度减免费用。从当前的发展情况来看，地方政府必须大力支持社区准物业发展，在资金方面予以支持。只有先引导民众明白物业服务的众多好处，才能推进其市场运作步入正轨。在资金支持方面，政府要推进财政制度的完善化，将物管资金纳入财政拨款的比例之中，进行合理的预算。此外，还要确保配套设施到位，严格设计流程，核实资金流向等。
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作者:颜丽郦 单位:辽宁财贸学院
