摘要：一直以来，食品安全都是关乎国计民生的重要内容，监管体系的建立健全能够将其功能发挥出来。为了更好的分析食品安全问题。本文在分析基层食品安全监管特点与问题的基础上，提出对应的改善措施，希望能够为食品行业对内对外形象的重塑起到一定的帮助作用，并且对今后的食品安全监管也具有一定的现实意义。
关键词：基层；食品安全；监管
对于当前的食品安全监管而言，基层才是其工作的关键之点。所以，本文通过对基层食品安全监管问题的分析，希望对今后的研究有一定的帮助。
1基层食品安全监管的特点
正所谓“民以食为天”，基层食品安全监管，需要利用最严格的监管、最严谨的标准、最严厉的问责和最严肃的处罚守护其底线。基层食品的安全监管的特点如下。①重执行。基层食品安全监管工作需要注重其执行率，主要是国家法律法规和相关的食品安全政策的落实，有效保障任务的执行效率和效果。②即时性。当基层食品安全方面出现问题时，要能够“第一时间”赶往现场，作为执法监管的第一线，因为其直面群众和经营户，所以，及时解决问题是基层监管需要重点考虑的素养。③机动性。基层食品安全问题本身带有较强的随机性，很容易出现突发情况，因此难以有效掌握其具体情况。所以，基层食品安全的监管还需要强调机动性，一旦哪里出现了问题，需要及时解决，并且对重点的问题也要重点关注。
2基层食品安全监管问题
2.1信用体系建设欠缺完善性
目前，国内信用体系依旧处于起步阶段。在实际的监管中，个别违法经营者为了逃避监管，在查处之后不配合工作，出现人去楼空、无法联系到等情况。这一种现象在基础管理过程中经常出现，归根究底，还是因为执法严肃性有所欠缺，违法成本较低。实现市场监管与信用体系的相互对应，可对基层食品安全监管工作效率的提升起到帮助作用[1]。
2.2监管力度严重不足
基层食品监管是一项复杂的工作，再加上监管区域相对零散。对于交通不便、经济发展相对落后的区域实施基层食品监管就更加困难，再加上管理意识薄弱、发展经费不足等问题，最终会影响基层食品安全的监管。
2.3基础薄弱，规范难度大
食品行业本身的产业化、规模化、集约化程度不高，监管难度较大；在食品生产中，部分生产经营者的文化程度较低，其法律意识和诚信意识不足，再加上认识不到位，也容易引发问题。尤其是小摊贩、小餐饮、小作坊（简称“三小”）等，经营规模较小、资金储备有限、经营设备相对简单，达不到生产许可要求，从而引发了加工操作不规范、卫生条件差等现象。但是“三小”给基层群众带来了极大的便利，所以，其存在也是非常必要的，需要多多的留意与关心。
3改善基层食品安全监管问题的路径
3.1建立信用体系
以街镇作为基本单位建立食品信用档案。对于挑战食品安全底线的，应该坚持“一票否决”制，但是因为信用体系还有所欠缺，如何起到震慑作用，才是当前需要重点探究的问题。以街镇为基本单位的食品信用档案的建立健全，可以在具备条件的区域先行实施，解决食品安全监管方面的问题，然后再与全国范围的信用体系相连接。如，通过街道食品安全信用档案的建立，实现街道与街道之间信息的共享，满足信用档案使用范围的持续扩大。另外，还可以考虑将食品安全信用档案引入到其他部分。如当有不良记录时，则需要在公安部门的户籍打分上给予适当的扣分处理，这样也可以起到一定的警示作用[2]。
3.2创新监管工作思路
①落实监管职责。考虑到基层食品安全监管本身的工作相对复杂，为了确保能够稳定的开展基层食品安全监管工作，需要明确基层政府、街道办事处等食品安全监管部门的工作职能，加强对各个经营单位实际情况的了解，努力提升安全隐患的排查能力。各个乡镇也需要指派对应的人员，做好上报工作，实现食品安全监管，真正做到防范于未然。②针对性的建立基层食品安全监管机构。通过基层食品安全监管机构的建立健全，推动各项工作的有序实施，从而为后续的基层食品安全监管提供条件。③采用“一岗双责制”“区域负责制”的基本模式，使食品安全监管部门对自身的职责有充分的了解，并且基于这一基础条件实施监督，从而完善对应的工作。
3.3合理治理“三小”
针对基层食品安全监管，还需要做好对小摊贩、小餐饮、小作坊的规范，帮助其找准薄弱之处，注重对从业人员的培训，积极宣传法律法规知识，提升其食品安全意识。通过部门的联动模式、定期的监督抽查、暗访等方式，做好分级的整治与管理。通过“三小”示范点工作的实施，鼓励条件较差的向优秀的学习。合理引导“三小”进入到集中的交易市场中，再配合适当的政策优惠，满足产业集群的建立健全，最终推动行业的发展。
4结语
总而言之，对于基层质检监察而言，基层食品安全监管是重要组成部分。在食品安全问题不断出现的今天，作为基层食品安全监管部门，需要明确自身的职责，严把食品安全关，通过对应的措施实现基层食品安全监管工作的有序实施，在保障食品质量的同时，实现国家的长治久安。
参考文献：
[1]崔婧.食品安全监管的“碎片化”及其防治策略解析[J].食品安全导刊，2019（9）：23.
[2]王列莉.当前食品安全监管存在的问题与对策[J].食品安全导刊，2019（3）：18.
作者:周燕 单位:钟祥市产品质量监督检验所
