电力营销管理是电网企业生产经营的基本环节，承担着保障企业经营成果和展示企业良好形象的重大责任。2020年，按照国网公司、天津公司营销服务体系优化方案中的工作安排，优化营销支撑机构职责，组建国网天津营销服务中心（计量中心）（以下简称“中心”）。中心组建伊始，完善功能定位、强化核心业务，提升支撑能力、健全保障机制，切实打造营销集约业务的实施中心、营销服务的监控中心、营销创新的实践中心，为公司营销服务转型发展注入新活力，为公司战略落地提供新动能。
一、基本内涵
为强化依法治企理念，落实国家电网公司“三全五依”法治企业建设总体要求，加强业务风险管控，把法治思维融入经营管理，推进公司治理体系和治理能力现代化。一是围绕“建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标，聚焦天津公司“1001工程”“变革强企工程”“9100行动计划”，以试点先行的方式，探索法治融入业务前端的有效途径。通过建立和完善营销项目规范化管理体系，支撑公司合规体系建设，提高营销项目合规化、精益化管理水平，提升公司管理质效。二是基于合规管理体系的“业”“法”融合管理，中心运用合规管理、法律风险管理、流程管理等管理理论，依托“行动学习”管理理念，借助“PDCA”循环管理工具，将国家法律法规和监管政策规范与市场营销核心业务领域管理要素相融合。三是协同各供电单位将探索成果在基层推广试用，在与实践不断磨合的过程中，根据业务开展情况的反馈和法律进一步论证，不断完善“业”“法”融合成果，建立起更具有普遍适用性的“业”“法”融合工作机制，进而在其他专业领域推广使用，将法治融入公司全业务领域，形成全面法律风险防控机制，提升公司整体法治力。
二、主要做法
聚焦国网战略落地，以世界一流示范企业建设为主线，紧盯质量、效率、效益，加快推动经营模式精益转型，业务模式创新突破，强化优势与补齐短板两手抓、两手硬，全力支撑公司高质量发展。
1.理念创新，激发组织活力。营销项目合规精益化管控就是秉承“放管服”“承诺制”理念，通过建立国网通用制度落地模式创新机制，变传统的单点“环节审批”为集体的“会商审议”，推动责权更匹配、机制更健全、流程更优化，实现管理质效全面提升。变“管”为“控”，建立合规评价指标和项目后评估标准，纳入承诺制，构建“双随机、一公开”监管体系，实施信用积分联合奖惩，倒逼业务质量提升，释放基层一线活力，培育企业信用文化。
2.制度创新，打造“天津范式”。建立国网通用制度落地模式创新机制，一是提升项目立项效率，建立项目立项预审机制，对同类立项进行合并优化，项目立项预审率达到100%。二是提高项目实施质量，建立会商评审机制，坚持问题导向的项目实施原则，满足实际需求，确保项目建成后的实用性。三是规范项目过程管理，细化省公司级营销项目管理流程、规范，充分征求各级意见，引入立法技术提高制度质量和可操作性，提升制度穿透力和执行力。四是防范法律风险，制定合规性评估标准，开展合规性评估，覆盖项目管理全过程，确保营销项目依法合规。五是实现管理闭环，针对重点领域，建立合规监督检查和后评估机制，实现合规监督与问责、评价与改进的“双结合”。
3.机制创新，筑牢合规防线。建立项目管控机制。一是坚持“管业务必须管合规”原则，明确将合规工作列为业务部门应尽职责，将合规审查纳入业务流程，将合规管理要求贯穿于业务环节过程。二是成立中心营销项目管控小组，负责整合各业务领域日常合规管理工作，承担合规管理第一道防线职责。三是建立中心营销项目管控小组例会机制，会议上通报项目进度情况、合规执行情况。四是编制公司营销项目合规操作手册，梳理相关制度规范、管理流程，绘制流程图，规范过程管控。完善合规保障机制。一是深化基于“业”“法”融合的合规保障机制。将法治融入公司全业务领域，形成全面法律风险防控机制，提升公司整体法治力。二是建立内部合规负面清单，形成涵盖13个大项75个小项的公司营销项目管理负面清单，使得项目管理者、实施者都可以清晰地了解问题表现形式、风险防控重点。三是构建外部合规风险库，对服务策略应用前实施法律评估，建立容错机制，以案促改。强化监督检查机制。安监、审计、纪检监察、内控管理等部门，将合规管理各项要求作为主要内容纳入本专业监督范围。针对重点领域开展合规管理各项要求落实情况督查，从压紧压实各级合规职责、强化各专业领域管控等方面入手，聚焦服务安全，监控全渠道工单中涉及舆情、营商环境等敏感信息，及时化解和处理服务风险。强化资金安全，完善业务规则、提升电费核算自动化作业水平，实现全业务链条的闭环管控。一旦发现问题，专业部门及时向合规管理部门反映，合规管理部门负责督促问题涉及部门做好整改工作。
三、取得成效
1.深化“业”“法”融合，营造合规文化。树立“合规立身”的价值导向，使专业管理流程和规范与合规管理、法律风险管理要求充分融合，“业”“法”联动形成一体，将合规管理要求全面嵌入公司生产经营管理活动，市场营销专业管理部门和人员管理观念发生转变，合规意识得到激发，合规管理保证和促进专业管理的积极作用得到认可。合规管理部门和人员推进合规要求落地找到有效途径，落实合规人人有责、人人参与，促进公司全面合规。
2.创新机制方法，助力“顶层设计”落地。一是提高制度质量，促进“放管服”落地，按照制度质量评估方法和质量评价标准，对国网通用制度与流程环节进行匹配度分析，运用六何分析法（“5W1H”）量化评估制度操作性和科学性，发现流程断点、弥补空白点，细化颗粒度，建立配套机制，解决通用制度“不落地”和“落不了”等执行难题。二是探索符合“五位一体”理念的合规评价方法，聚焦合同履行风险防范，梳理对应法律法规，拆分禁止性、义务性条款，建立履约合规评价标准。发挥专业“管道”关口作用，防范法律风险，实施项目闭环管控，建立项目后评估机制、实行“承诺制”、纳入“双随机、一公开”监督检查及信用积分情况通报。三是先进管理理念深度融合，借助“行动学习”，建立项目集群管控机制，从计划编制、启动、实施与管控，结项验收到持续改进全过程进行WBS工作分解，绘制全过程流程图，运用项目管理方法工具，构建项目集群管控机制框架，建立分级分类原则和评价指标，确保最终成效展示。
3.聚焦效率效益，规范营销专业管理。针对公司面临的发展环境正在发生深刻变化这一形势，提高营销领域合规管理水平，将市场营销合规工作融入公司发展大局，筑牢“三道防线”，协同联动，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。建立健全营销项目规范化管理体系，完善从项目立项到后评估全过程营销项目闭环管理流程，达到“项目质量可控在控，经营风险有效防控，投资效益效率能控”的工作要求。实现业务前端管理依法合规、便捷高效，对内管理统一化、对外服务标准化。在“业”“法”融合探索实践的过程中，市场营销专业管理发生了巨大转变。
作者:李萌 单位:国网天津营销服务中心