随着我国市场经济的快速发展，行政事业单位要努力适应市场经济的发展步伐，必须进行内部调整，但目前我国事业单位对内部控制还没有引起足够的重视，财务会计内部控制还处于比较欠缺的状态。随着行政事业单位改革推进，财务会计内部控制地位日益提升，开始发挥不可替代的作用。财会会计内部控制作为企业核心部门，对事业单位市场竞争力促进作用明显，但从当前发展情况来看，财务会计内部控制在行政事业单位快速发展中暴露出诸多问题，严重影响了行政事业单位的发展，必须加快对行政事业单位财务会计内部控制改革步伐，促进行政事业单位的顺利发展。
一、加强行政事业单位会计内部控制的重要性
（一）行政事业单位资产安全与完整的基本保障
行政事业单位资产是由国家统一分拨的，即行政事业单位财产全部来源于国家税收，而税收来源于民众，又必须要服务民众，这是税收的基本理念。所以，行政事业单位要为人民提供良好的基本保障服务，则需要充足资金。因此，行政事业单位财务会计内部控制地位日益凸显。对财务数据、库存产品等进行定期查看和核算，是确保国家资产安全的基本保障，进一步完善行政事业单位资产管理，提高资产安全性与完整性，意义重大。
（二）利于行政事业单位发挥自身职能
行政事业单位资产都是国家财产，若是没有严格的财务控制制度，难免会出现侵吞、占用、浪费国家财产的行为，特别是单位财务方面，更应该实施最严格的管理控制制度。因此，行政事业单位只有建立完善的财务会计内部控制体系，才能促使其更好发挥自身职能。保证行政事业单位资金申请、使用、报批等过程透明，使行政事业单位在充分合理的范围内正常运转，充分发挥各项职能作用，更好地服务于社会。
（三）利于国家经济发展
国家经济发展离不开社会上各行各业的正常运转，而行政事业单位则是连接国家政府职能部门与社会企业的纽带，行政事业单位正常运转是整个环节中最重要的一环。完善行政事业单位财务会计内部控制可以保证国家各项经济政策能够快速执行，同时事业单位还能处理和化解国家与地方人民之间的矛盾，使企业、个人、团体等能够迅速投入到社会经济建设之中，更好地为国家发展贡献力量。
二、行政事业单位会计内部控制过程中存在的问题
经济发展促进社会整体水平提升，行政事业单位在管理层次上得到一定程度提高，但是目前我国行政事业单位财务会计内部控制依然存在一定的问题，集中体现在如下几个方面。
（一）管理层人员会计内部控制意识不强
从当前情况来看，行政事业单位管理层人员没有对会计内部控制引起重视，对于相关检查，持有敷衍态度，没有强烈的会计内部控制意识，所以在实际操作中没有按照制度进行。并且领导层通常不会遵循专业会计人员意见，企业建立的会计内部控制制度形同虚设，导致财务部门工作仅仅是负责收入和支出账面工作，对其他部门交流沟通不足，企业内部控制较差，事业单位效率不高。
（二）单位会计内部监督机制不到位
目前国内大多行政事业单位内部还没有完善的监督体制，所以导致内部监督体制不能发挥应有的作用。发生较多的是事业单位领导层或者基层管理人员私自挪用公款，还有通过设置小金库，占用部分国家资金为自身服务，长期以来钻会计内部监督不到位的空子，从中牟利。不仅如此，由于长期缺乏监督管理，行政事业单位的财会人员开始消极怠工，上班态度敷衍，导致良好的会计内部控制措施或者政策无法落实，完成会计内部控制工作难以正常开展。
（三）缺乏优秀的会计专业人才队伍
行政事业单位要想稳定发展，必然离不开企业高素质人才。但是由于行政事业单位在会计内部控制管理和认知上存在很大不足，导致单位会计人才在专业技能和素质方面较差，同时由于领导不重视，人才培养体系不健全，使得优秀的员工逐渐丧失专业能力。没有雄厚的人才队伍，事业单位会计内部控制工作就不能高效完成，工作质量也就无法保证，所以打造一支具有专业素质的会计内部控制员工队伍，对于行政事业单位今后快速发展具有非常关键的作用。
（四）行政事业单位人员会计职业道德欠缺
会计职业道德与一般的职业道德有所区别，如若会计人员不遵守会计职业道德，轻者将对自身在行业内的发展造成重大影响，重者可能直接触犯法律，对企业及事业单位的发展造成极其严重的损失。会计职业道德是会计人员在长期工作中通过遵纪守法逐步积累的职业素养，会计职业道德要求会计人员的言行举止符合国家、社会及企业各方利益，要求他们至少不做出损害国家、社会、集体利益的事情，是会计人员应当且必须遵守的职业纪律。随着我国发展步伐的加快，各方诱惑增加，有的会计人员很难在强大的诱惑面前坚持原则，由于职业道德观念浅薄，导致他们经受不住金钱及权势的诱惑，为了一己私利不顾行政事业单位及社会的发展，将集体利益置之脑后，违背初心，弄虚作假，利用自己会计职务进行不当操作，造成严重的不良影响。
三、加强行政事业单位会计内部控制的建议
（一）提高会计内部控制重视程度
提高行政事业单位管理层对会计内部控制的重视程度才能带动其他员工。从上到下，以培训和宣传学习为主，对行政事业单位全员进行会计内部控制重要性普及，并指出会计内部控制一旦出现问题，会造成何种危害与负面影响。不仅如此，要将会计部分监督责任落实到管理层，指定某些领导对财务数据真实性和单位资产安全性负主要责任，从而引起领导层的重视。另外，加上对行政事业单位内部财务会计人员的认知培训，不只是专业技能方面知识，还要完善内部控制相关培训内容，扩大财务会计人员知识面，从而能够提升财务会计基层人员对会计内部控制体系的深入理解，在今后工作中时刻牢记个人职责，促进会计内部控制各项政策能够顺利实施。最后，行政事业单位还要对财务会计人员定期考核，考核内容要设计会计内部控制的相关知识点，对不适合的人员进行调岗安排。
（二）加强行政事业单位内部监督，保证控制有效实施
没有监督环节的企业会计内部控制将会是一种虚设制度。因此，需要对行政事业单位会计内部控制加以监督，通过监督起到的震慑作用，使单位内部领导层和财务管理人员能够充分落实内部控制各项要求，保证会计内部控制工作能够有效开展。行政事业单位可以成立独立的监督管理部门，招揽专业人才，定期对单位会计内部控制工作进行考核与检查，一旦发现违规问题，就必须要加大处罚力度，并且根据单位实际情况提高审核检查频率，以此达到提高工作效率的目的，促进内部控制制度能够顺利进行，并基于此完善行政事业单位会计内部控制监督体系，从而进一步保证内部控制制度能够有效运转。
（三）加强行政事业单位会计人才队伍建设，提高专业素质水平
行政事业单位发展必然要优秀员工支撑，会计内部控制人才建设才是单位发展之根本。所以，行政事业单位要建立科学合理的开展专门培训工作，聘请国内知名专家来单位进行讲座，为员工宣传内部控制知识，让基层员工也能深深体会到单位财务会计内部控制的重要作用，并主动学习有关专业知识，提升自身专业素质水平。另外，通过招聘形式短时间吸取大量会计内部控制人才，并以他们为骨干人员，带动行政事业单位其他财务会计人员的专业能力提升，从而将整个财务会计团队实力提升一大截，如此才能在一定程度上提高单位的工作效率，增强单位发展质量，从而推动行政事业单位健康发展。
（四）建立完善的会计职业道德体系
会计人员是否具有完善的职业道德教育，对其日后工作是否能遵纪守法、以集体利益为主具有极其重要的影响，会计职业道德教育应该贯穿于会计人员的整个职业生涯。首先，行政事业单位要充分重视会计职业道德教育的重要性，要定期组织相关职业道德教育培训，使会计人员能具有良好的职业道德素养，真正把会计人员职业道德教育内容落到实处，在工作中时刻要求自己遵守职业规范。其次，要帮助会计人员形成良好的工作作风，让会计人员形成自觉遵守职业道德的习惯。这就要求国家层面要建立和完善相关会计法律体系，将会计人员遵守职业道德纪律纳入一定的法律范畴，对行政事业单位的会计行为准则等进行明确的规定，从硬件上对会计从业人员的职业道德提出更高的要求，帮助他们树立良好的职业道德观念；同时，行政事业单位内部要建立监督制度，对会计人员的工作进行监督，避免出现不遵守职业道德观念的情况，要通过监督监管机制辅助会计人员自觉遵守国家规定，自觉遵守会计人员职业道德守则，作为一名会计人员，要时刻秉着公平公正客观的原则，做一名合格的会计从业者。
四、结语
企业财务会计内部控制是企业最重要的组成部分，不管是民企还是事业单位企业，加强企业财务会计内部控制是企业发展压舱石。目前行政事业单位财务会计内部控制各种问题突出，影响其发挥正常的职能。通过研究可知，要加强单位财务会计内部控制首先要提高单位人员对财务会计内部控制的认知和重视，对现有财务会计内部控制制度进行完善并加强监督作用，最后还要重点提高行政事业单位人才建设，为财务会计内部控制提供优秀员工，保证体系正常运转，提高行政事业单位工作效能。
作者:何花 单位:州市妇女儿童医疗中心