摘要:畜牧养殖业中兽药是一项重要的投入，兽药的经营管理工作是兽药质量安全的保障，然而在实践中基层兽药的经营管理工作还存在诸多困难，例如，监管力量薄弱、经营秩序混乱等等。分析基层兽药经营管理工作中存在的问题，提出了一系列有效的解决策略，期望以此推动基层兽药经营管理工作的进步与发展。
关键词:兽药;经营管理;基层
0引言
畜牧养殖业中，兽药是一项必不可少的投入，它是防治疫病、保护动物健康的屏障，因此其质量安全问题对畜牧产业乃至整个社会有着非常重要的影响。兽药直接作用于动物身上，将会对畜牧业的发展产生一定影响，并将影响畜牧业附加产品的质量，影响到人们的身体健康，从而关系到整个社会的发展水平。兽药经营管理工作的开展，对兽药质量安全的影响显著，是兽药质量安全的保障，然而现阶段我国兽药的基层经营管理过程中还存在着许多不可忽视的问题，这些问题若不能妥善解决将会影响兽药经营管理的工作效果和安全水平。
1基层兽药经营管理存在的问题
1．1基层兽药监管力度不够
基层兽药经营管理中监管执法人员的数量不多，且大部分工作人员年龄构成不够合理，大部分监管执法人员业务素质较低，地方在兽药监管部门设置配备上较为薄弱，例如，有的地方畜牧兽医局未设置医政股和药政股，有的地方虽然设置了医政股和药政股，但其工作人员数量过少，甚至存在工作人员身兼数职的现象，再加上装备落后、经验手段不足，造成了基层兽药监管力度不够的问题。
1．2基层兽药市场秩序混乱
自实施《兽药经营质量管理规范》之后，我国的兽药市场已经逐渐向规范化、法制化的方向发展，但是各地仍然存在一些硬件条件不达标的经营门店，我国基层的经营管理制度仍不完善、兽药购销台账以及兽药供应商档案记录不完整、门店兽药摆放不规范等混乱现象。这种GSP规范不到位的情况在乡村地区尤为严重，不按规定销售兽药、兽药来源存疑、经营不规范，甚至存在购销假冒伪劣兽药、无证经营等状况，使得基层兽药市场秩序混乱，增加了对其的监管难度。
2应对措施和改进建议
2．1完善机制，全面提高兽药监管部门的监察水平
一方面，基层畜牧类主管部门要建立更加健全的兽医药监管制度体系，加大人力、资源等多方面的投入，及时进行执法人员的补充和基础设施的完善，确保兽药监管方面的工作落实到位。另一方面，要加大对兽药监管人员和执法人员的管理力度，定期召开相应的培训活动，可以采取召开经验交流会、进行问答活动等方式，在全面提高工作人员的基本业务素质的同时，培养监管人员的维法意识、用法意识和责任意识。
2．2大力宣传相关法律法规，增强监管人员的法律意识
首先，要加大对兽药方面相关的法律法规的宣传力度，相关管理部门可以借助网络、电视、广播、报纸、张贴告示等多种媒体手段向广大群众普及兽药方面的基础知识和相应的法律要求，同时可以配合到周边地区进行巡回宣讲的方式，以加强兽药企业或使用者对合法制造、使用兽药方面的认识。其次，定期召集经营者进行培训，通过组织研讨会、集体外出考察等方式，进一步推广兽药方面的常识和相关的政策制度，使经营者和使用者加强自身的主体责任意识，能够更加合理地使用兽药，在提高安全用药意识的同时，确保经营者和使用者能够正确地辨别市面上兽药的优劣，并做到依法经营、科学使用、有效防范。
2．3严格管理，维护兽药市场的秩序
基层畜牧兽医主管部门需要加大管理力度，根据兽药行业的规章制度严格约束经营企业或部门，督促其完善自身的发展体系和管理政策，务必做到制度上墙、落实到位、互相监督。要依照法律要求将兽药经营许可证、质量保障承诺书、相关从业人员的资格证书进行公示，严格把控产品质检、采购、验收、入库、陈列、存储、运输、销售、出库、召回等程序，规范自身的经销体系并确保各个步骤要素齐全，记录在案。对于在GSP上达不到要求的乡镇兽药经营部门，要在确保其执业兽医资格证、助理执业兽医资格证或乡村兽医证书完备的基础上，督促其转型为乡村动物诊疗单位。
2．4加强监督，确保兽药使用环节的监管落实到位
相关部门要加强对兽药行业的监管，不仅需要对养殖业主进行大力宣传教育，还需要亲临现场，对养殖场户进行监督、抽查，在其养殖记录、药物添加和使用、经营销售等方面需要严格把控。除此之外，还需要指导养殖业主或技术人员以合法的方式选购兽药并注意保留票证;在使用过程中，要依照药品说明谨慎控制药用计量、药用期限等，在此基础上，还需指导其分辨违禁药品和假劣、过期兽药，增强安全防范意识。监管人员要对整个养殖过程的用药情况进行定期检查，如果发现问题，及时依法处理。
3结语
在经济快速发展的今天，兽药行业要想得到稳步发展，跟上时代的步伐，不仅需要兽药企业提高自身的综合实力，还需要有关部门加强对市场的积极引导，在确保企业制药水平的同时，加大对药品销售、使用过程的管控力度，引导该行业向着更加健康的方向发展。
参考文献:
［1］萧晨，杨艳丽．兽药管理存在的问题及对策［J］．安徽科技学院学报，2017(11):33－34．
［2］邓蓉，张存根．从全球角度看中国畜牧业的发展［J］．现代化农业，2018(4):78－80.
作者:王春荣 单位:曹县饲料兽药管理站
