1建设目标
充分利用地理信息(GIS)技术，以农村公路基础数据为基础，建立包含车购税补助投资和省财政补助投资项目的省级农村公路建设计划电子地图项目库;实现省、市、县三级农村公路建设项目的计划编制、上报、审核、下达、进度控制、汇总、统计分析等管理需求，完成全省年度农村公路计划项目的制定与上报备案工作，实现农村公路建设计划项目库与更新基础库的融合管理。动态监控农村公路的建设进展情况，合理安排农村公路投资计划，全面满足全省农村公路规划、计划和跟踪管理工作的需要，进一步提高农村公路信息化管理水平。
2总体框架
建设计划管理信息系统总体技术框架是:以交通行业政务专网或Internet网作为基础网络，实现省、市、县三级农村公路建设计划管理，系统设一个省级节点，为17市138个县级客户端提供系统登录，使计划数据的申报实现了“基层数据采集－数据审核－数据汇总－数据上报”的流程化管理。整个系统由便携式公路信息应用终端(TabletPC)、数据处理维护软件以及计划管理信息系统三部分组成。
3系统建设内容
3．1全省农村公路计划管理系统建设
计划管理信息系统主要包括:农村公路拟建设项目管理、计划管理、历年年度计划项目数据管理、农村公路基础数据管理、系统管理五大子系统。系统实现农村公路建设项目数据的编制、审核、上报、接收、下达、进度、备案、存储、查询、统计汇总、对比分析等功能。
3．2全省农村公路计划数据库建设
省级农村公路计划数据库将包含农村公路基础数据库、农村公路拟建设项目库、年度计划数据库以及历年年度计划项目数据库，为计划项目的核对和审核提供基础支撑。
4系统功能设计要求
4．1实现省、市、县三级联报
系统实现三级联报，实现数据报送网络化自动化。省级可以对市级报送数据进行审核、反馈和下达，市级可以对县级报送数据进行审核、反馈和下达，县级实现项目数据编制、审核、报送、反馈接收。
4．2利用GIS技术实现项目数据图形化管理
解决农村公路项目申报过程中，项目位置不清晰，项目规模难判断的问题，利用GIS和GPS技术将计划信息逐一落实到具体的空间位置上。
4．3遥感影像辅助农村公路项目审批
通过加入遥感影像，使项目的位置、分布以及项目的作用(是否为通达路线、是否为穿村路线等)的判断更加直观准确。
4．4照片等多媒体资料的加入使项目审核更直观
通过引入GPS照片手段，使申报的项目在时间、空间、具体情况等元素完全整合在一起，将采集设备变为了项目审核人员的“眼睛”，通过申报的数据可以真正“看得到”现场的情况。
5结语
基于GIS的山东省农村公路建设计划管理信息系统将网络应用、GIS、遥感影像、GPS、多媒体等综合元素充分整合在一起，为计划项目的计划编制、审核、汇总、上报、下达、统计分析等提供网络化平台，实现省、市、县三级联报，系统建成将有效解决长期困扰农村公路计划管理过程中的项目繁多、分布广、位置难定位、情况难掌握、数据报送没有统一渠道等问题，使计划审核更快捷、更有效、更真实，将进一步提升农村公路信息化管理水平。
作者：王宗麟 单位：山东公路建设集团有限公司