摘要：人才培养是高等学校的本质职能，人才培养的质量很大程度上取决于教学管理的水平，二级学院教学管理队伍的建设是提高高等学校教学管理水平的关键所在，对高等学校二级学院教学管理队伍的现状进行分析，针对此现状提出如何建设一支高效、专业、稳定的二级学院教学管理队伍。
关键词：二级学院；教学管理；队伍建设
教育部党组书记、部长陈宝生在2018年新时代全国高等学校本科教育工作会议中明确指出“人才培养是大学的本质职能，本科教育是大学的根和本，在高等教育中是具有战略地位的教育、是纲举目张的教育”。高校人才培养的质量很大程度上取决于教学管理的水平，教学管理的水平的高低是由教学管理队伍决定的。随着高校招生数量的增加，教学管理工作重心下移，各高校纷纷推广二级学院管理，在校院两级教学管理制度模式下，二级学院教学管理队伍不但是教学活动的直接参与者，而且还是教学活动的具体执行者，是教育教学以及学生培养的中坚力量，在教学管理过程中起着承上启下的桥梁纽带作用，是教学工作正常运行的保障。如何建立一支能够科学发展的高素质、高水平的二级学院教学管理队伍，以适应新形势下高校教学管理的要求，是高校要面临的重要课题。
1二级学院高校管理队伍存在的问题
1．1教学管理队伍不稳定
二级学院教学管理队伍一般是由教学院长、系（部）主任、教学秘书组成，教学秘书处于教学管理队伍的基层。教学秘书的工作由很多复杂的事务性工作组成，如教学任务的上传下达，各种教务通知等，这些事务性工作决定了他们很难像科研工作、教学工作产生具体的工作业绩。在管理制度上，很多高校对教学秘书能力提升培训等没有具体的措施和办法，教学秘书的保障制度、利益分配、奖励机制等严重缺乏，这些导致二级学院的教学管理队伍的工作业绩、重要作用等不被认可，而这些只有责任没有激励的做法使得教学管理队伍人员产生极大的负面情绪。另外随着各高校办学规模增加，虽然教学管理工作量和工作压力加大，但在人员的配备上，却不能满足要求，使得教学管理队伍工作不堪重负、身心疲惫。所有的这些原因，使教学管理队伍，尤其是教学秘书对职业前途失去信心，使教学秘书队伍无法安心与其本职工作，造成教学管理队伍处于不稳定状态。
1．2教学管理队伍专业性不高
二级学院教育管理应包含学术管理和行政管理的双重职能，教学管理队伍成员应该熟悉教育教学规律和相关专业知识。由于各高校招生人数的增加，学科和专业门类的增多，二级学院教学管理人员数量也急剧增大，大多数高校将一些非专业的教学管理人员未经培训而补充到教学管理队伍中，这就容易造成目前高校二级学院教育管理队伍中存在“先天不足”和“后天不良”现象，“先天不足”是二级学院教学管理队伍存在学历结构不齐、编制成分复杂、专业差别显著等情况，不少教学秘书所从事的教学管理内容和所学专业不一致，而且学历层次和专业任课教师相比差距较大。“后天不良”是我国高校一直存在着忽视教学管理队伍建设的弊病。教学管理人员本身工作量大，事无巨细，大多数教学管理人员只是为完成工作而工作，没有精力和时间对教学管理工作进行总结和研究，从而有计划、有目的、创新性地开展工作，再没有系统地接受过专业教育与管理知识的培训，教学管理人员很难满足教学管理的要求。
1．3二级学院教学管理队伍组成结构单一
二级学院教学管理队伍一般是由教学院长、系（部）主任、教学秘书组成，而专任教师作为教育教学工作的主体并没有参与到教学管理工作中去，他们只是具体教学工作的执行者，教学管理制度的制定、教学任务的执行情况以及教学文件归档等管理工作只是仅仅由教学院长、系（部）主任、教学秘书完成。教学管理制度是否合理、是否有效是以实际的教学工作效果来决定的，每位教师近五年来的教学设计、教案、试卷、试卷参考答案及评分标准、课程成绩单、试卷分析、学生评教结果、工作量统计、调停课申请报批表、毕业实习以及毕业设计等各种涉及到教师的教学文件归档工作都是由系（部）主任、教学秘书完成，上述这些教学管理工作如果没有专任教师的共同参与，很难达到良好的管理效果，也就无法保证教学工作的顺利、圆满的完成。
2二级学院教学管理队伍建设与培养
针对二级学院教学管理队伍建设中存在的问题，建立一支高素质、高水平的二级学院教学管理队伍，以适应新形势下高校教学管理的要求，需要从以下几方面入手。
2．1重视二级学院教学管理队伍在教学工作中的地位
教学管理人员的工作琐碎繁杂，每项工作都需要做到规范无误。尤其是在各高校办学规模扩大，学校管理重心下移，实行校院二级管理以后，二级学院教学管理的具体形式、内容、有了很大变动，以前由校教务处教学运行、学籍管理、实践教学、教学研究等多部门完成的工作由二级学院2至3人完成，同时学生数量的剧增，使二级学院的教学管理任务进一步加重。因此，有必要呼吁高校领导在以内涵建设为学校重要突破点的政策下，应高度重视基础教学单位的中心地位，给予教学管理“枢纽”的二级学院教学管理队伍应有的地位，给予适当的物质及人文关怀，建立岗位晋升与教务人才培养机制。
2．2提高教学管理队伍素质，建立专业、稳定的二级学院教学管理队伍
以提高教学管理水平的角度为出发点，以建设一支专业的、稳定的教学管理队伍为目标，坚决避免通过兼职、临时或调岗等方式拼凑出一只二级学院教学管理队伍。（1）从专业、素质、能力、年龄、学历等方面确定教学管理人员准入标准，改善二级学院教学管理队伍的整体素质。在建设二级学院教学管理队伍时，要考虑人员的专业背景和教学管理工作经历，保证基层教学管理干部的素质，建立一支专业的教学管理队伍。（2）建立二级学院教学管理队伍的培训制度，制订完善的二级学院教学管理队伍培训计划。教学管理人员要通过不定期或定期培训，拓展基层教学管理队伍的视野，更新和完善相关管理知识，提高业务能力和管理水平，加强政治素质，加大岗位培训力度，努力培养造就一支适应高等教育发展需要、高效的教学管理队伍。
2．3建立有效的评价与激励机制
目前高校二级学院教学管理队伍存在人员流动频繁、“人浮于事”等现象，究其原因，很大程度上是待遇不够高，评价激励机制缺失等因素造成。建立合理的评价机制和激励机制是解决二级学院教学管理队伍稳定的关键所在，将二级学院教学管理人员的工资待遇和职称评定与二级学院教学组织的专业建设、课程建设、教学改革与研究、教学信息化管理等工作有机结合，制定合理的岗位职责，明确教学管理人员的权力，从而建立有效的教学管理人员岗位绩效评价机制，从而在制度上提高二级学院教学管理服务的积极性，政策上保证管理队伍的稳定性。
2．4调整二级学院教学管理队伍组成结构
调整传统的二级学院由教学院长、系主任和教学秘书组成的教学队伍组成结构，把专任教师纳入二级学院教学管理队伍具有重大意义。专任教师是教学工作的主要参与者，是教学管理工作成功与否的关键因素。一所学校，专任教师既是教育工作的执行者，又是教育工作的管理者；专任教师既是教学管理的对象，又是教学管理的主体。科学有效的教学管理离不开专任教师的支持和参与，专任教师也应担负起相应的教学管理的责任和义务，教师不是被动地、盲目地、简单地接受教学管理，而是积极主动地参与到教学管理制度制定、参与到教学管理工作中。专任教师参与具体的教学管理工作是教学工作的顺利、圆满和高效完成地关键所在。
3结束语
正确认识二级学院教学管理队伍在高校教学管理工作中的重要性、提高教学管理队伍素质、建立有效的评价与激励机制、调整二级学院教学管理队伍组成结构，从而建设一支高效、专业、稳定的二级学院教学管理队伍，为高等学校的人才培养提供有力的保障。
参考文献
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作者:朱明新 单位:内蒙古工业大学航空学院