【摘要】
本文对高职院校教学管理制度作了概述，探讨了教学管理制度建设的理论研究和实践途径。认为，对于教学管理制度的制定要做到：制度内容要注意调动人的积极性，符合院校发展状况和适用对象的实际情况，保持制度的稳定性，注重完善制度体系，充分展开民主讨论，保证制度能体现大众意愿。在教学管理制度的实施中，要通过多渠道宣传形成氛围，倡导制度适用者自律，严格执行制度，针对遵章守矩者和明知故犯者，可制定奖惩政策，赏罚分明。
【关键词】
高职院校；教学管理制度；建设；实践
在教育政策改革下，我国高职院校近年来普遍持续扩招，学生数量的增加使教育规模扩大，高职院校的教学压力也因此越来越大。教育管理制度是用于规范教育工作者的行为准则，其制定不仅需要符合教育教学规律和国家法制政策，还需要符合高职院校自身教育特点，才能有效帮助院校建立正常教学秩序，提高教学质量。在我国，高职院校建设相对较晚，但起步发展很快，如何依据院校自身特色建设并完善相应的教学管理制度值得我们深入研究。
一、高职院校教学管理制度概述
依照教学职责划分，教学管理可分为学籍管理、教学组织管理、专业与课程建设管理、教学运行管理、实践教学管理和教学质量管理等多个项目。各管理项目中规范与准则的有机整合构成一所高职院校的教学管理制度体系，其在高校教育实施中的应用能有效发挥指导作用和规范作用。具体表现如下：第一，教学管理制度具有约束力，其有关提倡或禁止的要求可以给教育参与者明确的行动导向；第二，教育管理制度具有强制性，违反管理制度需要承担相应责任，这能有效调整教育参与者行为活动，帮助他们纠正错误；第三，教学管理制度能让教育参与者在复杂的教育流程中达成共同认识，有利于院校建立有效教学秩序，提高教学效率和教育管理效率；第四，要求师生遵守管理制度也是实现教育目的的手段之一，利于培养教育参与者特别是学生成为遵纪守法的公民。因此，高职院校需重视教学管理制度建设，以建立起良好的教育软环境，为优质人才的培养奠定基础。
二、教学管理制度建设的理论研究
1、教学管理制度建设依据
制度的建设需要遵循客观规律并符合大环境的法律法规方能有效实施。在我国，教育教学规律和《中华人民共和国高等教育法》是建设教学管理制度需要遵循的重要理论依据和法律依据。高职院校需以上述依据为基础，以自身教学环境为特色进行制度建设。其具体内容的制定和设立可参考以下资信依据：一是由国家制定的关于教育的相关方针和政策法规，如《高教法》；二是各级行政单位制定的教学管理文件，如省级教育主管部门的教学要求文件、教学评价文件等。三是其他高职院校现有教学管理制度或既往制度建设经验。既往学院或现有高职院校可能办学体制不尽相同，但其管理制度及经验能够对自身建设起到指导作用，值得借鉴和参考。四是高职院校自身教学管理实践经验，特别是经验中已经形成的有效规范，可作为建设管理制度重要参考内容。
2、教学管理制度建设原则
为国家源源不断的提供高素质人才是高职院校的最终教育目的，对此高职院校始终致力于构建稳定教学秩序、增强教师队伍素质、提高教学效率。想要以建立健全教学管理制度的方式实现上述教学目标，高职院校需做到以下几点：第一，以制度规范代替人际沟通来维持教学管理制度，全力提高院校内部机构管理效率是其它制度有效实施的重要前提。第二，高职院校教学管理体系复杂，为提高教学管理质量，制度的建设应横向结构体系合理，纵向结构体系深入，同时做到管理要求精细化，以提高教学管理制度的规范质量。第三，规范明确具体是设立管理内容需坚持的基本原则之一，制度要求既不能空洞教条，也不能含糊不明，而是需要有明确的可操作性来规范教学行为。第四，制度建设要体现出对教师执教和学生学习的激励。第五，一个院校的教学管理制度是各级、各项制度有机整合的统一体，因此制度建设要坚持整体性原则和系统性原则，避免制度杂乱无章，影响效力发挥。
三、教学管理制度的建设实践
1、教学管理制度的制定
明确教学管理制度建设依据和建设原则后，高职院校即可根据自身教育环境特点来对制度进行制定。首先，制定管理制度旨在为教育服务，因此内容制定要注意培养人的积极性。除广泛收集教师、学生的意见外，还要组织相关人员就制度制定展开深入讨论，规范的最终确立需要以参与者认识基本统一为重要前提，以确保制度思想基础牢靠。其次，制定管理制度时，除要求制度符合院校发展状况外，也要考虑制度适用对象的相关情况，如认知水平、心理发展等。第三，学校的教育实际是变化发展的，但在一定时期内高职院校的内部结构又是相对稳定的，可以说院校是发展和稳定的统一体，这就要求制定教学管理制度不可朝令夕改，应保证制定的制度内容在一段相对稳定的时间内可以实现教学有序，当教育形势发生变化时，再适当修改或增减。第四，教育管理制度内容繁杂且交错，不同管理领域中的制度内容既各有侧重，又有内在联系，相互影响，制定教学管理制度除注重完善制度体系，还需要强化制度规范性，杜绝随意性。第五，为提高制度实施有效性，管理制度的制定要防止专权独断，不可由领导或其他个人独断裁决，应走群众路线，发动各方制度适用主体展开民主讨论，尽量保证制度能体现大众意愿，为日后教学管理制度的有效实施奠定基础。
2、教学管理制度的实施
教学管理制度的实施是制度建设的最终实践环节，在这一过程中，为促进教学管理制度积极作用的有效发挥，高职院校领导需教育员工树立坚定信念，以自我为榜样认真贯彻各项管理要求，具体实施方法如下：第一，多渠道宣传教学管理制度内容，一方面让广大师生员工明确行动要求，另一方面在校内形成集体舆论，以激发个人责任感，让高职院校在职人员各项行动都具有行为准则和规范，从而打造一个良好的制度实施氛围。第二，倡导制度适用者自律，同时在自己以身作则的基础上养成彼此约束、彼此监督的良好风气，将教学管理制度内容真正落实到每一位执行者的身上。第三，制度一旦实施，需严格执行，针对遵章守矩者和明知故犯者，可制定奖惩政策，赏罚分明，以此来对制度的执行情况进行约束。在这一过程中，院校领导应起到重要的带头作用，上行下效，院校领导必须以身作则，率先垂范，要求自我在前，要求他人在后，以此来端正制度适用者的实践态度，推进制度有效制定与落实。
四、小结
综上所述，教育管理制度是以实现教育目的为既定目标来设立的，想要提高教育管理制度的科学性和适用性，制度建设需坚持以教育为主线，在充分开展理论研究的基础上结合实践来制定和实施。同时，教育管理制度建设还需要紧跟时代步伐，坚持与时俱进，努力在尝试中获真知，在实践中得发展。
作者：吴虹 王庭之 单位：盐城卫生职业技术学院
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