摘要:通过分析文山州开展动物溯源信息化管理系统试点工作情况,提出了加快推广应用动物溯源信息化管理系统的建议。
关键词:动物溯源;信息化管理系统;试点应用
为推进动物防疫检疫及疫病追溯工作全程化、精准化、实时化、标准化和规范化,实现动物疫病快速追踪、精准溯源,进一步提高动物防疫检疫及监督管理工作效率,切实解决动物及动物产品安全监管方式单一、手段落后等难点问题,全面提升动物及动物产品安全监管水平,提升保障畜牧业生产安全和公共卫生安全能力,文山州积极探索创新工作模式,开展动物溯源信息化管理系统试点工作,取得明显成效,现将试点应用情况介绍如下。
1主要措施
1.1强化组织领导
为确保试点工作任务按时按质完成,文山州和马关县农业农村部门领导高度重视,分别成立州、县试点工作领导小组和技术指导组,明确工作职责,保障试点任务的组织领导、组织实施及技术指导。
1.2强化技术合作
在动物溯源信息化系统的研发工程中,文山州农业农村局派工作人员进驻马关县,与马关县工作人员共同对动物溯源信息化系统操作技术流程各环节进行交流探讨,为动物溯源信息化研发公司提供操作性强的意见,并对研发出的技术成果实施过程中存在的问题进行指导,促进公司对技术进一步研发和更新。
1.3强化资金保障
为保证动物溯源信息化系统操作设备电子扫码枪、手腕电子识读器、电子芯片等配置到位,文山州农业农村局和马关县农业农村和科学技术局组织召开相关会议,保证动物溯源信息化系统操作设施设备采购资金的投入和使用。
1.4强化宣传培训
为实现动物溯源信息化系统操作技术县内全覆盖,马关县农业农村和科学技术局组织召开了县、乡、村三级200余名动物防疫人员参加的马关县动物溯源信息化系统操作技术培训会,会后组织公司技术人员赴14个乡(镇、场)举行动物溯源信息化系统操作技术实践培训会。在动物防疫员实施过程中,公司技术人员到村到户分别进行指导,确保全县动物防疫人员从了解到会操作到熟练操作,实现全县实施防疫动物的基本信息上传,达到县内全覆盖。
2应用情况及成效
2.1应用情况
动物溯源信息化管理系统是运用高频RFID芯片和溯源系统,利用手机、识读器、扫码枪等设备,在养殖场(户)防疫免疫、产地检疫、屠宰检疫三个环节,采集相关防疫检疫信息,同步传输到系统数据库,对动物疫病进行快速追踪、精准溯源的一项数字化新技术。文山州自2019年在马关县部分乡镇开展试点工作的基础上,2020年已在全县14个乡(镇、场)21个动物检疫申报点开展动物溯源信息化管理系统应用,共配置RFID手持读写器(简称电子扫码枪)17台,为141名防疫人员配置手腕电子识读器141台,通过手腕电子识读器和手机终端APP连接后,分别采集电子芯片的ID和耳标号合并实现上传。全县动物防疫员在开展春秋两防重大动物疫病免疫注射工作中,录入养殖场(户)基本信息(畜主、养殖地点等)27826条、免疫信息(免疫动物种类、年龄、时间等)190755条;加挂人工粘贴的高频RFID芯片动物耳标190755枚。
2.2应用成效
2.2.1数据采集更精准
通过电子识读器和手机终端APP连接后,分别采集电子芯片的ID和耳标号,避免因人工录入造成视角误差和填写错误,且通过技术手段的介入,录入后的信息将实现永久保存且不可随意篡改,保存的信息精准率近100%。解决了村级防疫人员实施免疫的同时对基础数据进行手工登记,工作结束后送往乡(镇)畜牧兽医站进行人工录入,如原始资料不慎遗失或损毁,将很难弥补的现象。
2.2.2工作程序更便捷
通过该系统的使用,防疫人员采集基础数据的同时便实现了同步传输,各级行业监督管理单位可以根据工作需要对数据进行导出或打印,大大提高了工作效率。并有效降低了动物检疫申报点官方兽医查验申报检疫养殖场(户)基本信息、动物养殖档案、免疫保护期等动物检疫出证工作量。
2.2.3监督管理更有效
通过该系统的使用,只需要通过电子扫码枪对佩戴在动物身上的芯片耳标进行电子扫描,便能显示该动物的养殖、免疫等信息,芯片出现磨损或部分缺失也不影响电子感应识别,根据设备识别显示的状态,官方兽医能直观的掌握该动物是否在免疫保护期,是否具备检疫或者准予屠宰的条件,最大程度地实现了从养殖到屠宰的全链条监管。而且,通过加强对电子标签、系统账号的管理,如出现标签被盗或仿造使用,因为系统内查询不到该动物的相关信息,反而能对相关违法行为的打击起到积极的帮助作用,进而提高监管效率和执法办案工作的顺利开展。如2020年7月,马关县金厂镇动物检疫申报点官方兽医在查验2名货主申报检疫的活牛时,发现是非溯源信息系统的活牛,及时向当地派出所报案,经公安机关调查为活牛走私,2名货主已分别获刑。动物溯源信息系统的实施,有力震慑了动物走私,同时也解决了以前配备的识读器95%以上均已损坏找不到厂家进行更换的情况。
2.2.4降低动物免疫行政成本
通过该系统的使用,原先使用的纸质免疫档案、免疫户口册已经完全由手机APP和电脑系统终端所取代,动物防疫行政成本大大降低。如马关县每个乡镇每年需要40本动物免疫档案,5000本免疫户口册,成本大约在2万元,在马关县所有乡镇推广该系统,每年可节约相关开支约15万元。
3存在的问题
3.1农村自宰自食生猪相关数据维护难以精准
农村自宰自食生猪不需经官方兽医检疫,生猪宰杀后养殖场(户)无权进行系统操作,畜牧兽医主管部门也难以精准对相关数据进行维护、更改、消除等处理,部分数据仍保留在系统数据库,统计数据不精准。
3.2系统录入基础数据受网络制约
该系统受网络限制,没有网络或者网络质量差的村寨录入动物免疫信息,待到网络质量好的地点自动上传后,系统会散失部分信息,防疫员还要再次采集,增加动物免疫工作量。
3.3高频RFID
芯片与免疫标识分离不匹配该系统采用高频RFID芯片为不干胶芯片,需对芯片和免疫标识进行人工贴合;同时需人工对免疫标识进行耳标二维码扫描(如果识别不出或不正确,可手动输入对应耳标码),再通过识读器读取芯片码进行“二码”一对一配对,增加了工作量。
4加快推广应用建议
该系统推广应用可实现动物疫病快速追踪、精准溯源,进一步提高动物防疫、检疫及监督管理工作效率,对降低重大动物疫病发生、蔓延和扩散风险,切实保障畜牧业生产安全和公共卫生安全发挥积极作用。建议加快溯源系统的推广应用,使其早日在全州推广应用,发挥其效益。
4.1完善系统查询功能
建议完善系统查询功能,让各级系统管理、使用用户能精准查询各类免疫动物免疫、诊疗、屠宰等相关数据。
4.2完善系统录入数据上传功能
建议完善系统录入数据上传功能,解决系统受网络限制,录入动物免疫信息系统缺失部分信息的现象,降低防疫员动物免疫工作量。
4.3增加养殖场(户)操作功能
建议开发养殖端手机APP、微信小程序等用户端,让养殖场(户)通过用户端进行产地检疫申报、自宰自食畜禽信息上报等基础操作,提高畜牧兽医监管信息化水平,解决农村自行屠宰的生猪数保留在系统的问题。
4.4配对高频RFID芯片与免疫标识
定制高频RFID芯片和免疫标识二合一电子耳标,减轻基层防疫人员工作量。
4.5加强资金保障
应用动物溯源信息化管理系统需要购置高频RFID芯片、电子扫码枪、手腕电子识读器等设施设备,应将推广应用经费列为财政预算,以确保工作的持续开展。
作者：金朝书 单位：文山州动物卫生监督所
