一、管理会计在我国行政事业单位应用的重要性
近年来，我国对部门预算、政府采购等围绕公共财政体系作了不少改革，使得国家财政慢慢向公共财政转变，因此，我国行政事业单位为切实履行责任，满足社会、人民群众对其的希望和需要，就需要建立健全管理会计在实际工作中的应用，使得人民群众能够对行政事业单位职责的履行情况更加了解，同时也可以进行监督。管理会计与财务会计的区别是管理会计对于利用数据等信息预测企业或单位的发展前景，同时参与到单位的决策中来，对于单位的未来规划、控制以及评价等具有重要作用，它贯穿于单位整个财务与业务活动的全过程。因此，管理会计的应用有利于我国行政事业单位对于内部管理的加强和进行科学的决策。同时，我国行政事业单位的生存主要依赖于财政资金，他们基本没有利润目标的压力，因此，他们所产生的社会效益也就很难用具体的量化指标来衡量，如此一来，行政事业单位的管理就容易松散，工作积极性就很难提高。加强管理会计在我国行政事业单位的应用，利用管理会计的技术来规划行政事业单位的各类资源，对于资源最大限度地发挥作用具有重要作用。
二、管理会计在我国行政事业单位应用中存在的问题
(一)理论与实际脱节，重视程度不够
管理会计相对于财务会计来说，是一个比较新的学科，是随着企业和单位发展的需要而产生的，因此对于管理会计的研究目前还不是很完善，而现实需要对于单位管理会计的要求又很迫切，这种理论研究落后与实际需要之间的矛盾造成了管理会计在我国行政事业单位的应用和发展缓慢。再加之管理会计主要是在我国的企业经营管理中得以广泛应用，对于管理会计的研究主要集中在企业的会计管理中，行政事业单位管理会计的应用和研究就相对较少。然而企业和行政事业的管理会计不管是从管理内容、管理方法还是对象目标上来比较，都有很多的差异，因此研究较成熟的企业管理会计的应用经验不能够完全适应行政事业单位。除了管理会计的研究不成熟，与现实工作的要求不相适应之外，我国行政事业单位对于管理会计在单位的应用重要性认识不够。我国大多数行政事业单位受传统观念影响较深，认为会计的职责就是做好算账以及报账等与数据有关的工作，单位的决策是领导层决定的，与会计扯不上关系。由于缺乏对管理会计的认识，导致我国行政事业单位管理意识薄弱，管理会计提供的有利于单位发展的数据信息资料得不到有效发挥，造成管理会计在我国行政事业单位的应用发展滞后。
(二)专业人员缺乏，知识储备有限
管理会计的工作不同于传统的财务会计，它的实质工作是对单位内部的会计工作，在利用财务会计提供信息的基础上对信息再加以整合和分析，主要提供给行政事业单位的领导层，使他们对单位的工作规划以及发展状况有更深的了解，以供在作决策时有所参考。因此，管理会计从根本上比财务会计更专业更复杂，对于管理会计在我国行政事业单位中的应用就更加需要专业的人才。然而，我国目前行政事业单位从事会计的人员知识水平层次不齐，有不少是从其他岗位调转过来从事会计工作的，对于简单的财务工作业务可能还能稍作培训就能上岗操作，但是对于专业的管理会计的认识和掌握就有很大困难。我国对于管理会计的培养发展也比较落后，专业的管理会计人才主要是以高校培养的方式，对于社会培训还没有形成完善的体系，造成单位的专业管理会计人才缺乏，对现有的会计培训一时半会又难以提高，造成人才的断层。同时，我国行政事业单位是具有公益性质的公共管理部门，不用考虑成本效益问题，这种对于盈亏观念不强的行政事业单位内部从事会计工作的人，对管理会计的应用和发展不关心，使得管理会计人才建设跟不上社会发展的需求，专业的会计人员对于管理会计的培训以及相关知识和技巧的掌握都不重视，导致我国行政事业单位管理会计的专业人才从培养到培训都得不到有效提高。
(三)我国行政事业单位内部控制体系不完善
我国经济体制改革力度的加大使得行政事业单位的改革也随之增大，但是行政事业单位的内部体制以及管理模式大多还是保留原来的传统，与改革的步伐不一致。单位内部控制则是管理会计体系的基础所在，健全的内部控制体系为行政事业单位管理会计提供制度保障以及风险管控。然而，当前我国的行政事业单位内部控制出现不少问题，对于内部控制的建立健全缺乏深刻认识和执行力，有些行政事业单位的内部控制制度只是一个形式，真正做到能够指导和规范实际工作的效力极小。如果行政事业单位对于内部控制制度的实施不力，基础薄弱必然会导致管理会计所获得的信息质量就得不到保障，能够为行政事业单位提供的有参考价值的信息就少，从而阻碍了管理会计在我国行政事业单位中的应用和作用的发挥。此外，审批不严格、票据管理不规范、虚报发票、资产管理不完善、超标采购等预算控制不力，缺乏内部审计监督机制以及对于风险管理不够等都体现了我国行政事业单位内部控制体系的不完善，削弱了管理会计在我国行政事业单位中的应用。
三、加强管理会计在我国行政事业单位应用的措施
(一)加大研究投入，提高认识
虽然我国在管理会计方面的研究和应用都相对较晚，发展相对落后，但是国际上对于管理会计的研究和实践经验丰富，因此，我国行政事业单位对于管理会计的应用可以通过拨付专项科研资金等方式整合科研资源，聘请组织专家进行研讨等来加大对管理会计的了解以及应用。同时，组织对管理会计的培训投入，使对管理会计的研究更加深入，促进其更好更快地将理论成果转化为实际经验，为管理会计在行政事业单位的应用提供便利。加大财务界对管理会计研究和发展的关注度，在此基础上积极推广应用的成果，为我国行政事业单位管理会计应用发展提供更多的帮助。此外，行政事业单位自身也要加强对管理会计应用的研究和摸索，及时总结管理会计的实践经验，为单位自身发展开拓道路，同时积极吸收和借鉴企业管理会计方面先进的理论和实际经验，以此增强我国行政事业单位管理会计应用和建设的指导性。在注重研究管理会计在我国行政事业单位应用问题的同时，也要提高各行政事业单位对管理会计的认识和重视程度。作为领头羊，单位领导层对一个问题的重视程度对其的实施和执行有很大的影响，因此，要加大对我国行政事业单位领导层的管理会计应用意识的培养，提高单位整体对管理会计的认识水平。加强对管理会计在行政事业单位应用的宣传工作，使单位领导层充分认识到管理会计应用的重要性，从而为管理会计的应用打下坚实的思想基础。
(二)积极培养专业人才，提升专业水平
针对管理会计对于人才的专业性要求，行政事业单位的管理会计人才需要制定相应的人才引进机制和人才培养方案。在人才引进方面，应该建立严格的筛选制度，比如从高校当中挑选优秀的具有专业知识的人才充实行政事业单位管理会计队伍，同时也可以通过社会招聘选拔具有相关管理会计经验的成熟人才，以此促进我国行政事业单位管理会计人员专业水平的提升。在积极引进相关专业人才的同时，对原有的会计人员进行管理会计相关知识的培训，加大教育培训经费的投入，对于我国行政事业单位人才合理利用以及人才优化具有重要作用。在人才引进和培养的同时还要注重对于人才的管理，建立健全人才的考核奖励机制，对于在管理会计应用方面有突出成绩的部门或个人给与奖励，对成绩或表现不佳的部门或个人则实施相应的处罚措施，使得管理会计应用的重要性得到充分体现，在一定程度上也提高了相关人员的工作积极性，确保管理会计在我国行政事业单位中的应用。
(三)建立健全我国行政事业单位内部控制体系
只有建立健全我国行政事业单位内部控制体系，才能为管理会计提供较为精确的信息资料，管理会计的作用才能最大程度上得以发挥。管理会计能够得以有力实施的基础就是行政事业单位的内部控制体系的完善，行政事业单位应该确立专门的内部控制职能部门或者协调部门，专门配置人员，并将责任分配下去，使得内部控制系统的各项工作有序进行，为管理会计的应用保驾护航。比如单位可以开专题研讨会，对容易出现风险和漏洞的地方进行专项整治，同时找到内部控制的风险点，确定关键岗位和重要环节，从而引进风险管理系统，以此加强对风险的监测和管理控制。此外，要建立健全我国行政事业单位内部控制体系，还要以信息化为支撑，对内部控制、预算管理以及财务系统中财务会计和管理会计的融合进行加强管理，注重部门之间的信息资源交流与共享。
作者：蒋莉 单位：山东省滕州市教师进修学校