摘要：市场经济体制改革的不断深入与强化，极大地促进了行政事业单位的发展，而构建管理会计体系也是至关重要的，是单位各项管理活动顺利进行的重要保障。加强行政事业单位管理会计体系的构建，可以确保内部管理信息的精准性，严格监督预算执行过程，为单位内部管理水平的提升助益，推动行政事业单位的健康发展。本文主要以行政事业单位管理会计体系的构建为论点，旨在为相关研究人员提供一些理论性参考依据。
关键词：行政事业单位；管理会计体系；构建
目前，构建管理会计体系，是行政事业单位各项管理活动的重中之重，发挥着不可比拟的作用和优势，深受单位内部的高度重视与关注。行政事业单位要想具备较高的公共服务质量，就必须要构建完善的管理会计制度，为管理会计工作效率的提升提供保障，并对公共资源进行合理优化与利用，增强为社会和民众服务的能力，进而确保行政事业单位较高的知名度与美誉度。
一、行政事业单位管理会计体系构建的可行性因素分析
其一，可以不必接受公共委托。对于公共委托来说，是行政事业单位必须要承担的责任，这与国家社会民主制度的构建有着极大的联系，根据相关研究发现，我国行政事业单位公共委托的链比较长，一旦委托人与人缺少有效的交流与沟通，信息不对称问题屡禁不止，并且在权利分配过程中，信息匹配度没有得以体现[1]。因此，必须要确保信息的真实性与完整性，将相应的监督工作落实到位。目前，在解除单位的公共受托关系时，内部管理是管理会计的主要一项责任，通过构建管理会计体系的构建，可以严格规范行政事业单位管理行为，避免出现徇私舞弊行为，做到及时发现问题并解决问题，对于消除公共受托责任也是极有帮助的。其二，可以提高行政事业单位的决策效率。基于社会主义市场经济体制的构建，要积极推行行政事业单位体制改革，保证行政事业单位各项职能的充分发挥。所以国家要不断优化行政事业单位的组织结构，单位所需的信息也会发生改变，还需要对信息评价机制和激励机制进行改革。要想有效提升行政事业单位决策效率，就必须要积极构建管理会计体系，为单位决策人员提供真实可信的信息，这对于行政效率的提升具有极大的促进作用。
二、行政事业单位管理会计体系构建的现状分析
(一)信息化建设不力
我国管理会计信息化，处于水平比较低的状态，缺少完善的管理信息系统。现阶段，所采用的会计软件仅仅有部分管理功能，系统资源存在着严重的浪费现象。并且各个行政事业单位各不相同[2]，比如在投资价值、绩效等方面，在构建管理会计信息化方面，其主动性严重缺失。
(二)理论体系建设较为滞后，管理会计作用尚未充分发挥
我国管理会计理论研究处于起步发展阶段，由于管理会计理论研究、技术方法相对于财务会计来说，是比较复杂、繁琐的，相关理论与我国单位内部管理实际的脱节现象比较明显，所以行政事业单位急需构建完善的管理会计理论体系。
三、行政事业单位管理会计体系构建的完善对策
(一)构建信息化平台，完善内部报告体系
行政事业单位要加强信息化建设，将管理会计纳入到自身管理方面，加快构建财务业务一体化信息平台，对各个方面的信息进行整合，为单位管理者提供可行的决策信息，利用掌握的资料进行定量分析，以便于管理部门充分掌握情况，确保预测与决策的准确无误。通过会计业务活动的有机整合，可以解决信息孤岛问题，推动会计软件和中介机构朝着管理会计服务领域发展。
(二)完善管理会计制度体系，强化管理会计作用
行政事业单位要制定完善的管理会计体系，是体系建设质量提升的重要保障，可以在体系建设的具体过程中得到充分的体现。单位管理者要对日常经营活动进行相应的总结，结合理论体系，对单位规划目标加以确定，并将其落实到具体行动之中，在财务风险防范和强化监督力度等方面发挥着极大的作用。同时，得益于市场经济的蓬勃发展，会计职能发生了极大的变化，以往核算职能实现了向管理决策职能的顺利转变。现阶段，行政事业单位对精细化管理提出了明确的要求，行政事业单位财务人员扮演着管理者的角色，可以为单位决策提供强有力的数据支持。首先，对于管理会计人员来说，要对经济业务流程的各个环节进行充分了解，确保决策的操作性，并且要准备充足的时间和精力来研究各项工作，对各项业务活动保持较高的参与度。同时，要进一步强化管理会计的管理思想，管理会计侧重于业务发生的过程，要明确造成成本差异的原因。
(三)加强全面预算管理，发挥预算管理的基础影响作用
1.行政事业单位要编制全面预算，将预算管理职能与单位业务活动全过程充分联系在一起，围绕预算管理，加大资金管理与控制力度，实时监督与控制预算执行过程，为单位领导决策提供可行参考依据。在预算执行过程中，要想充分满足单位领导的决策信息需求，要对经费支出和预算项目等方面进行充分考虑，根据执行结果，及时进行信息反馈。行政事业单位要按照批复的预算，对各项收支进行合理安排，保证预算的顺利执行。定期开展预算执行大会，针对预算实际执行情况进行如实反映，也可以借助网络信息平台，对预算执行情况进行适当公开，将预算执行的刚性充分体现出来。同时，要设置关键岗位，将各个岗位的职能范围、业务权限等明确化，确保行政事业单位领导决策的准确无误。2.行政事业单位在管理会计构建过程中，要结合预算会计管理基础，将以往传统的预算管理的作用充分发挥出来，并不断进行完善与优化。比如：以往传统的预算和核算侧重于收付实现制，对预算和核算的影响是比较大的，然而对于收付实现制来说，很难充分反映出本期负债信息，单位负债信息的准确性难以保证，缺少可行的决策依据。所以管理会计要加强财务信息报表的编制，提供最为真实准确的单位负债信息。此外，一般来说，基本支出和项目支出是公共部门预算支出的重要组成部分，其中，定额管理方法在基本支出预算管理与控制方面得到了广泛的应用[4]，所以部门预算管理中必须要严格管理与控制项目支出。通过项目库管理，要重点抓住关键环节，比如在立项、申报以及实施等环节，制定可行的项目研究报告，实现项目全过程动态管控。在项目完成以后，要及时开展决算分析，及时查出超预算支出现象。
(四)加强内部控制，整合内部控制和管理会计
在预算管理与控制方面，要结合预算标准来控制各项业务活动，将执行过程中存在的偏差及时纠正过来，确保单位经济活动与决策预定目标相一致。而内部控制要想正常运作下去，必须要得益于管理会计，两者之间的关系是相辅相成的，内部控制可以明确管理会计的依据和标准，而管理会计也可以将内部控制执行过程中的信息及时进行反馈，将预算执行过程充分反映出来，实现单位资源的高效利用与整合。行政事业单位要加强现代化手段的应用，对日常经营活动的相关资料信息进行收集与分析，明确各个部门的经济责任。对于在执行过程中经常出现的问题，要及时进行反馈，采取有效措施来加以治理。其中，归口管理、分权管理等属于有效的预算管控方法，可以加强广泛的应用。
(五)积极推行业绩评价
结合预算和控制资料可以看出，要加强责任会计方法的应用，定期开展业绩考评工作。一般来说，业绩评价和业绩激励等是业绩考评的重要构成要素，要将评价方法与激励手段充分结合在一起，实施激励与约束机制，并与员工薪资相挂钩，对于执行力良好的部门、人员，要给予一定的物质奖励和精神奖励；反之，要予以一定的惩处，严格要求单位领导和其他职工的业绩行为，最大程度地单位全体人员的工作热情。
四、结束语
综上所述，行政事业单位构建管理会计体系是至关重要的，在解决单位公共受托责任和提高决策效率等方面发挥着极大的作用，促进行政事业单位各项管理水平的稳步提升，因此，行政事业单位要给予高度的重视，加强内部控制，重视全面预算管理，强化预算管理与控制，进而推动管理会计体系的构建。
参考文献：
[1]李龙.行政事业单位管理会计体系构建探析[J].行政事业资产与财务，2017(16)：66-67.
[2]陈惜娟.浅谈行政事业单位管理会计体系构建[J].财经界(学术版)，2016(19)：196.
作者:李伟铭 单位:山东省福利发行中心