摘要：在当前经济发展形势下，为了提高内部管理水平，实现财务管理效率提升，行政事业单位应当结合工作需求，创新内部财务管理工作，优化财务控制工作内容，同时注重结合新的工作需求，不断调整内部财务管理工作，保证单位综合管理能力的持续提升，提高行政事业单位内部的资金使用效率。本文根据行政事业单位财务管理发展需求进行了初步讨论，指出了目前财务管理工作当中存在的部分问题，希望能够对行政事业单位的财务管理工作改革提供借鉴。
关键词：新形势；行政事业单位；财务管理；创新
一、引言
随着近年来的不断发展，行政事业单位管理工作与以往相比也有了较大变化，为了保证日常工作的顺利开展，行政事业单位不仅需要做好社会服务内容，还需要重视提升经济效益，实现成本收支平衡，进一步提高财政资金的使用效率，通过创新财务管理方式，实现财务方面工作水平的全面优化，推动内部控制水平的提升，实现内部工作效率的不断增长。结合新的工作需求，当前行政事业单位需要加强研究财务管理创新，改革内部管理机制，优化财务管理工作内容，实现财务管理水平的不断提升，做好内部统筹管理，提高行政效率。在财务管理工作改革的关键时期，如何转变工作机制模式，提高单位运行效率，是当前行政事业单位目前应当注意的主要内容。
二、新形势下行政事业单位财务管理的重要性
新形势下，创新财务管理工作对于行政事业单位有重要意义。行政事业单位财务管理工作应更加注重精细化管理，做好以财务部门为主导的财务管理改革，提高财务管理科学性，但是由于长期以来行政事业单位内部存在的行政化问题等因素影响，目前其财务管理工作还存在较多问题。尤其在国库集中支付制度等制度的实施下，行政事业单位更应当注重财政资金使用的安全性，实现专款专用，提高财务管理效率。这些制度规范的落实，倒逼行政事业单位创新财务管理工作，提高内部财务管理效率，尤其是财务信息及时性方面，更需要加强重视，保证财务管理工作结果的科学性。借助财务管理工作改革契机，行政事业单位要提升内部工作效率，控制成本支出，进而实现经济效益的提高。通过优化财务管理工作，行政事业单位内部还能够减少资金滥用行为，避免出现贪污现象。随着财务改革的不断深入，财务管理职能也能够得到不断拓展，促进财务部门与其他业务部门的沟通，符合当下业财融合的大趋势。财务部门在了解业务工作的基础上，能够为其他部门提供更多的指导，提升了单位整体工作效率。在这种情况下，行政事业单位综合管理水平可以得到进一步提高，最终实现单位管理效率的提升，这对于行政事业单位的稳定管理具有积极作用。
三、行政事业单位财务管理现状
1.财务管理工作重视程度低
在长期的工作中，行政事业单位的工作内容主要是提供社会服务，因此无论是考核工作还是内部的工作规划方面主要是从社会效益达成度方面进行管理，而忽视了经济效益的完成，这也使得行政事业单位内部的财务管理工作存在一定的粗放型特点，不注重财务管理的细节优化，尤其是行政事业单位长期依赖财政拨款，在资金使用过程中，不注重追踪资金的使用效果，难以实现精细化管理，同时在单位内部由于注重行政指令，财务部门职能弱化，无法统筹财务管理工作，财务管理水平较低。这就导致在开展日常工作时，行政事业单位对内部财务管理工作重视不足，从行政需求以及社会服务角度进行工作内容安排，单位内部执行财务管理过程较为随意，无法满足财务管理需求，极易出现财务管理失误。这些问题的存在，给行政事业单位财务管理工作水平提升带来不利影响，需要行政事业单位内部对此加强重视，根据单位管理情况做好财务管理工作方面的创新规划。
2.财务管理制度完善性不足
随着目前财务精细化管理工作的需求提升，行政事业单位内部的财务管理制度方面也存在一定的不足，单位内部的财务管理制度对于岗位的相互制约以及考核指标内容还存在较多问题，特别是在当前权责发生制等工作内容的引用之下，更加不适应财务管理工作需求，难以支持行政事业单位日常工作开展。当前工作内容的不断变动，需要行政事业单位对此加强重视，结合工作内容变动方向，对内部的财务管理制度进行完善。在新的管理形势下，行政事业单位内部开展财务管理工作，需要注重预算编制的精确性，更加注重资金使用的规范性以及经济效益。但是目前行政事业单位财务管理制度内容还存在一定的滞后性，无法满足目前单位内部的财务管理需求，这也是行政事业单位在财务管理工作创新中需要注意的问题，应当重视制度方面的完善，从实际需求出发，做好制度方面的针对性调整。
3.缺乏动态监督机制
随着国库集中支付制度的实施以及政府会计制度的改革，行政事业单位开展财务管理工作，应当注重新旧工作形式下的衔接，做好各方面的风险控制，针对财务管理工作进行控制的时候，需要避免财务管理工作流程不规范等问题，从全局性的角度出发做好全周期的管理，在前期一直到后期的工作中，都结合财务管理工作需求，进行专门的规范化处理，从前期的预算编制到后期的风险评估等方面，行使单位需要根据工作内容变动，做好人力资源以及其他资源等方面的调动，实现各项工作的合理控制。但是当前在行政事业单位内部的财务管理工作，财务人员缺乏直接的信息来源，只能够根据事后各部门的汇报结果对财务执行情况等进行分析，在预算执行的过程中缺乏必要的动态监督机制，尤其是在部分单位内部缺乏必备的信息化管理手段，财务人员对于财务工作的执行情况无法进行监督，就容易造成预算执行不力等问题，这给财务管理工作带来了不利影响，增加了财务管理风险。
4.财务人员工作能力问题
在当前的发展中，行政事业单位开展财务管理创新工作，需要拓展财务管理工作范围，注重对单位内部固定资产以及流动资产等方面的管理控制，同时做好预算编制优化等工作，特别是注重新的预算编制方式的引用，以提高预算编制的科学性，为后续的预算执行等过程提供保障。在这种形势下，行政事业单位内部的财务人员除了掌握必备的财务知识之外，还需要了解单位目前的工作状态以及新型工作方式，比如信息化管理手段等，只有这样才能够满足目前的财务管理需求，但是当前在部分单位内部财务人员自身工作能力不足，无法适应新的财务管理需求，给财务管理创新工作带来了不利影响。而且在当前的信息化时代下，财务管理创新工作的开展离不开对先进信息管理工具的应用，例如大数据等信息管理工具，但诸多单位对相关信息工具的引进与应用仍显不足。部分单位即便引进了相关管理工具，却未能及时地进行相关人员的培训与学习，导致对工具使用或操作不当，使其实际应用效果不佳。
四、新形势下行政事业单位财务管理优化措施
1.加强对财务管理工作重视程度
为了实现财务管理工作创新，行政事业单位在新形势下需要对工作内容引起重视，认识到财务管理对于单位发展带来的重要作用，从精细化的角度对财务管理工作做好优化，提高日常工作当中对经济效益方面的重视力度，合理实现财政资金成本控制，在注重社会服务目标完成的同时，减少资金浪费情况，实现资金统筹规划，从经济性以及社会服务性角度做好工作内容安排，提高财务管理质量，减少可能存在的财务风险，实现财务方面规范化管理。在单位内部增强财务管理政策力度，需要树立一定的竞争意识，做好财务管理理念方面的创新引导工作，比如在单位内部可以展开专门的宣传会议，将财务管理工作的重要性在单位内部进行推广，对单位内部财务管理的重点进行强调，可以通过印发专门的宣传册方式，引导单位内部各部门人员了解财务管理工作的重要性。为了降低财务成本，在部分事务的处理中，行政事业单位可以采取劳务人员雇佣制等方式，借助一定的市场化运营手段减少成本支出，最终提高单位的整体效益。在财务管理工作的创新过程当中，单位内部还需要对财务部门的职能做好强化工作，重视财务部门在财务管理工作当中的核心作用。此外，在对财务管理工作进行优化的过程当中，行政事业单位也可以采取聘请外部专家等方式，对当前财务管理工作的重点以及变动方向进行专门的讲解，帮助单位内部人员认识先进的财务管理方式，行政事业单位也可以与同行业的其他单位的加强合作，借鉴其他单位财务管理工作当中的创新内容，结合自身单位的情况，实现内部财务管理工作的创新。
2.完善财务管理制度
随着财务管理工作需求变化，行政事业单位内部对于财务管理制度方面也应当进行一定的完善，特别是对财务管理工作当中的岗位设置以及岗位职责方面做好全面调整，就财务管理工作当中的各项绩效指标进行优化，根据实际工作需求做好绩效指标内容的调整工作，保证绩效考核指标能够满足具体的财务管理需求，而在财务管理制度当中，单位内部也应当注重引入新的管理方式，比如注重全面预算管理工作在单位内部的实施，为全面预算工作的实施制定专门的规范流程，保证财务管理工作的科学性。行政事业单位内部开展财务管理制度的优化，应当首先了解单位内部不同部门的工作情况，因此在单位中应当派遣专门的财务人员，深入单位各部门了解目前的工作需求，根据各部门的意见反馈，做好岗位的重新规范以及岗位职责的设定，而对于不同财务管理环节的责任主体方面应当落实奖惩机制，根据责任主体的工作情况，对责任主体进行专门的奖励或者惩罚，以提高工作人员的工作积极性。在财务管理制度进行优化之后，可以在单位内部初步试行，了解财务管理制度的实行情况，从而合理完善财务管理制度内容。为了保证财务管理制度的先进性，在财务管理制度优化之后，还应当建立内部的动态调整机制，根据财务管理制度实行中存在的问题做好动态调整。
3.建立动态监督机制
随着工作形式的变化，在行政事业单位内部的财务管理工作创新带有一定的风险性，因此需要完善内部的动态监督机制，比如在行政事业单位内部可以引入专门的信息化技术方式，对财务管理工作进行及时的监督，引入统一信息工作平台，实现单位内部的财务信息等的分类处理，在信息平台中注重财务信息以及其他办公信息的整合储存，将财务信息与其他的办公系统当中的信息做好模块化区分处理，通过搭建的统一线上处理平台，为财务管理工作提供充实的数据基础，此外在单位中还应当强化审核机制，对资金的使用变动情况做好专门的审核，对重大资金调整应当通过集体决策等方式进行表决，从而保证资金使用的安全性。
4.提升财务人员工作能力
在行政事业单位内部开展财务管理创新工作，应当对财务人员的工作能力进行提升，保证财务人员适应目前的财务管理需求，因此在单位中应当定期对财务人员进行培训，帮助财务人员掌握新的财务管理能力，使其既能够适应目前信息化财务管理方式，同时也能够深化了解对单位内部的业务内容，能够从单位的管理角度出发，对财务管理工作进行控制，从而降低财务风险产生概率。根据财务管理工作内容变化，在单位中应当针对财务人员展开专门的考核，对财务人员进行定期的岗位调整，从而保证岗位与人员的相互契合。另外一方面，行政事业单位在开展财务管理创新时，要积极引入先进的数据管理工具，诸如大数据处理工具等在行政事业单位中的有效应用能够促进单位对各项业财数据的全面分析，进而找寻出单位中财务管理工作开展过程中所存漏洞或能够进一步提高的节点。单位在引进先进管理工具的同时，还需要开展相关的人才培训，要使单位财务管理创新的硬件设施搭建与人员素质相匹配，以此才能够使相关工作的开展收获应有成效。
参考文献
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作者：常文龙 单位：乌兰察布市兴和县警务辅助中心