摘要：财务管理信息化是行政事业单位财务管理改革发展的重要方向，积极推进财务管理信息化建设，对实现行政事业单位财务信息共享和财务资源整合利用起着无可替代的作用。本文分析了行政事业单位财务管理信息化现状，提出了改进财务管理信息化建设的建议，期望对提高单位财务管理工作效率有所帮助。
关键词：行政事业单位;财务管理;信息化建设
随着行政事业单位体制改革的不断深化，单位的经济活动日益复杂化，由此产生了大量财务数据，这对单位财务管理工作带来了严峻考验。近年来，行政事业单位积极推进内部信息化建设，取得了一定成效。但是，单位财务管理信息化建设却面临着信息化应用层次低、信息系统功能单一、信息系统兼容性差等问题，影响着单位财务管理信息化水平的提升。为此，行政事业单位必须改进财务管理信息化建设方案，集成更多的业务流程，充分发挥出信息系统的功能作用。
1行政事业单位财务管理信息化现状分析
1.1信息化建设观念落后
行政事业单位领导对财务管理信息化建设的重视程度不足，没有认识到信息化建设对单位战略发展的重要性，未能站在单位发展全局去统筹规划财务管理信息化建设。行政事业单位缺乏对财务管理信息化建设需求的分析研究，没有将预算管理、项目管理、财务监控、财务服务等融入到信息化建设中，导致财务管理信息化建设的应用层次偏低。
1.2财务管理系统功能单一
部分行政事业单位虽然投入资金建设财务管理信息系统，但是系统功能开发单一，将财务管理信息系统等同于会计电算化，只实现了财务报表自动编制、财务数据自动汇总等简单的财务会计信息化功能，而忽视了财务信息资源的有效整合和利用。同时，单位财务管理信息系统的资源共享程度偏低，与外部系统未能实现有效对接，使得信息系统无法及时获取内外部的财务信息，严重弱化了财务信息共享。
1.3财务信息孤岛严重
行政事业单位在财务管理信息化建设中尚未建设起统一的信息管理平台，只是根据各项工作需要逐一建设管理系统，如业务系统、固定资产管理系统、预算管理系统、会计核算系统等。由于这些系统之间缺乏有效对接，导致各个系统独立运行，形成了信息孤岛现象，不仅浪费了单位信息化建设资源，而且还降低了各个系统软件的利用率。
2行政事业单位财务管理信息化建设的改进策略
2.1科学规划财务管理信息化建设方案
行政事业单位在财务管理信息化建设中应做好科学规划，强化顶层设计，以推进信息化建设有序开展，确保财务管理信息化适应财政体制改革要求。首先，提高信息化建设认识。单位领导要认清财务管理信息化建设是一项系统性的工程，要立足于全局高度，合理规划建设方案，解决建设中面临的资源重复建设、资金投入不足、信息孤岛等问题，保证信息化建设成效。其次，确定信息系统框架。单位财务管理信息化建设要与各项经济业务相融合，坚持以单位战略发展为导向，以预算管理为源头，优化设计信息系统功能模块，使其形成统一的信息管理体系。最后，优化财务管理流程。单位要根据财务管理信息化建设需要，对现有财务管理流程进行重塑，明确关键性控制节点，消除信息系统运行风险。例如，针对过程审批、自动检验、系统操作岗位等方面要建立健全相应的内部控制制度，保证财务管理信息系统运行的规范性。
2.2优化财务管理信息化功能
行政事业单位财务管理信息化建设要优化升级管理功能，使其从原本单一的账务自动化处理功能，拓展为数据资源共享、各信息系统对接以及工作流程可视等功能，不断提高单位财务管理信息化建设水平。(1)数据资源共享功能。财务管理信息化建设要实现财务数据资源在上下级之间、单位内部各部门之间的共享，使上级主管部门可以通过财务管理信息系统及时获取单位财务信息，便于上级主管部门指导和监督单位财务工作的开展。同时，行政事业单位内部可借助局域网实现各部门的财务信息传递，为构建业财融合模式打下基础，提高财务工作效率。(2)财务系统对接功能。行政事业单位财务管理系统不仅要与单位内部各个系统实现对接，而且还要与外部系统进行连接，包括国库集中支付系统、网上银行系统、政府采购管理系统等，确保将财务相关的信息及时传递到财务管理信息系统中，顺利开展财务监管、数据统计、预算控制等各项工作，提高财务管理的实效性。(3)工作流程可视功能。行政事业单位财务管理信息系统要根据国家相关规定、政府会计制度、内部控制制度、管理会计应用指引等完善信息系统功能，确保信息系统能够满足单位财务管理活动需求。在系统中，可实现网上财务审批、电子签章认证、财务单据输入等，使财务人员和单位领导能够在登录系统后快速查询到相关信息，实现对财务工作流程的可视化监控。
2.3建设财务管理信息系统
行政事业单位要在分析整理财务管理信息化建设需求的基础上，构建起功能完善的财务管理信息系统，使系统涵盖九大子系统，覆盖到单位财务工作的方方面面，具体如下。(1)预算管理系统。该系统是行政事业单位实施全面预算管理的操作平台，具备预算编制、预算控制、预算考核等功能。其中，预算全过程控制功能可对单位采购、日常经费、专项经费进行跟踪控制，结合预算指标进行用款计划管理，并按月、季、年自动生成预算执行报告，及时预警预算设置与预算执行的偏差，为单位调整预算提供依据，实现对预算执行过程的动态监控。(2)会计核算系统。该系统是行政事业单位开展会计核算工作的重要载体，通过它能够对单位的各项收支业务进行有效管理。会计核算系统具备收入与支出管理、对账管理、票据管理以及网上报销等功能。在上述功能中，收入与支出管理是以独立核算为单元，以统一管理的方式对资金进行控制，从而实现与预算指标的联动；网上报销可以使报账工作实现智能化，为无现金支付目标的实现奠定基础；对账与票据管理为会计报表的编制提供可靠依据。(3)采购管理系统。该系统是行政事业单位落实政府采购制度的有效支撑，可对单位采购的全过程进行科学管控。采购管理系统具备采购预算、采购需求编制、采购方式变更管理、采购合同审核以及资金支付等功能。借助该系统可以使与政府采购事务及资金监管相关内容，全部实现信息化管理和控制，由此能够大幅度提升行政事业单位的采购管理水平，有助于财务管理工作的开展。(4)资产管理系统。该系统能够为行政事业单位资产管理工作中各种难点问题的解决提供行之有效的途径，如固定资产管理、无形资产管理以及耗材管理等。资产管理系统具备采购入库、资产分类、折旧计提、资产信息管理等功能，通过相关数据库的建立，可对资产配置、使用、处置等流程进行信息化管理，由此可实现资产动态跟踪，有助于资产管理各项责任的落实，给行政事业单位资产精细化管理目标的实现奠定了坚实的基础。(5)项目管理系统。该系统以行政事业单位的各类项目为依托，如基建、科研等，可对项目实施的全过程进行有效的信息化管理。项目是行政事业单位财务管理的重点内容之一，由此使得项目管理系统的作用随之突显，其主要具备如下功能：立项申请、项目概预算批复、项目预算执行、绩效评价、资金运行管理等。该系统能够使项目资金的利用效率得到进一步提升。(6)合同管理系统。该系统的主要管理对象是合同，能够对合同信息，如工程项目、采购、招投标等进行完整记录，并且还可以对合同的支付进度进行实时监控。合同管理系统具备付款提示、超限预警、到期提醒等功能，借助该系统可对合同生命周期进行高效管理，由此可为单位领导查阅、浏览合同提供便利条件。(7)报表管理系统。该系统最为突出的作用是能够实现与其他系统之间的相互关联。报表管理系统具备自定义读取、报表自动生成、报表下达等功能。通过该系统可对报表的格式进行自定义读取，根据获取到的相关数据，自动生成财务报表、汇总表、指标分析报表等，并由系统将报表下发到各个职能部门。当出现错误时，可以采用手工的方式对报表进行调整，由此使行政事业单位的预算、核算以及决算三项重要工作真正意义上实现了一体化。(8)动态监控系统。该系统的主要作用是确保行政事业单位内控制度的有效落实。动态监控系统具备制度监督与管理控制的功能，可对内控规章制度、财务信息披露制度、经济责任制度的实施情况进行动态监控，为制度的贯彻落实提供强有力的保障。该系统以内嵌的方式，融入一套较为完整的指标体系，可按项目属性、资金性质等，构建动态的监控预警方案。通过预警分析，可对重点和疑点数据进行全面把控，使单位能够对经济业务全过程进行实时动态监控。(9)财务服务系统。该系统的主要作用是保证行政事业单位所有员工的财务知情权，其符合单位财务管理信息化的建设要求。财务服务系统具备信息查询及搜索等功能，借助APP终端，能够快速登录相关的门户网站，并在网站中，对各类信息进行查找，为单位领导决策提供依据，并为职工的个人事项查询，如工资、社保等提供财务服务，这在一定程度上提高了行政事业单位财务管理的整体水平。
3结语
总之，行政事业单位要积极推进财务管理工作向信息化、制度化、科学化的阶段迈进，站在战略高度统筹规划财务管理信息化建设方案，并投入充足资源用于财务管理信息系统建设。单位要开发功能完善的财务管理信息系统，实现各个系统之间的有效对接，消除信息孤岛现象，从而不断提高单位的财务管理信息化水平。
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作者:王芳 单位:阜阳市茨淮新河工程管理所