采购管理与监督问题研究

采购管理与监督问题研究

【摘要】

政府采购工作是各级政府机关职能落实管理的重要衡量指标,也是广大社会群众较为关注的热点问题之一。近些年来,暗箱操作、公款私用、资金挪用、滥用权限等关于政府采购管理的问题层出不穷,不仅影响到政府机关正常工作的开展,也给政府形象以及公信力造成了严重的损害。因此,加强我国政府采购工作的管理和监督尤为重要。本文就我国目前政府采购工作中存在的问题进行简单分析,并就如何更好的提高政府采购管理监督的效果水平提出自己的建议和看法,以期更好的提高政府采购的实效性、合理性和规范性,推动我国“阳光政府”的持续、良性建设。

【关键词】

政府采购;管理监督;问题;措施

政府采购,也叫作“阳光下的交易”,是政府机关对社会经济生活进行的一种十分必要和重要的管理手段。它不仅关系到政府机关的管理发展以及职能发挥,也极大地影响到我国社会主义市场经济的进一步建设发展。因此,加强对政府采购工作的管理和监督是十分必要的。本文简单分析和总结我国政府采购管理工作中存在的一些问题和不足,并研究和探讨如何更好的强化对政府采购工作的管理监督水平和效果,从而更好的促进和推动我国政府机关的现代化、高效化建设发展。

一、我国政府采购管理的现状

随着国家对政府采购工作的不断关注和重视,我国大部分地区行政机关的政府采购管理工作已经初显成效,但仍然存在一些问题和缺陷。具体表现在:

(一)缺乏正确的观念认识

目前,我国许多政府机关领导由于缺乏对政府采购管理工作的正确认识,对政府采购管理工作的具体内容不了解、不清楚,在选择供货商时不进行规范、严谨的招投标,对采购的前期计划、预算以及后期的物品(资产)应用、收益等情况不关注、不重视,导致政府采购管理的涉及范围较窄,工作不全面、不到位。

(二)缺乏公开透明的采购流程

目前,随着“阳光政府”工程的不断推进,我国大部分地区的政府采购已经开展试行定期公开制度,但其透明度仍然较低,其采购的流程、内容、审批等工作仍然缺乏全面的监督管理。同时,大部分政府采购活动存在范围窄、规模小、业务分散等特点,导致对政府采购的管理监督无法形成合力,从而造成政府宏观调控无法正常发挥其监督导向作用,而这些都容易导致政府采购工作出现贪污腐败、以权谋私等违法违规行为,严重的还会造成政治危机。

(三)政府采购的信息化程度不高

现代政府采购的一个重要时代标志就是信息商务的应用,即将采购工作从选择供货商到确定采购以及之后的物品输送等环节都通过计算机网络来沟通完成。随时互联网在我国的迅速普及,虽然大部分行业都已经开始普遍采用网络办公,国家政府也推行了“无纸化办公”,但在政府采购方面的信息化程度仍然偏低,采购信息资源的共享程度不高,政府机构内部无法实现政府采购的统一化、标准化调度和管理,从而导致政府采购工作往往出现盲目采购、重复采购等问题。

二、强化政府采购管理及监督的措施

针对当前我国各地在政府采购管理工作中存在的问题和不足,在今后的工作过程中,各级政府机构可以采取如下措施不断提高和强化政府采购工作的效果水平,从而更好的确保政府采购工作的科学化、公开化和有效化。具体措施如下:

(一)创新和强化政府采购管理意识

各地政府机关领导人员要认真了解和学习政府采购管理监督工作的重要性和必要性,明确政府采购管理监督工作的目的、内容、标准和办法等,在思想上加强重视,并给予制度、资金以及人员等方面的大力支持和投入,从而有效保障和推动政府采购管理监督工作的顺利开展。同时,还要积极加强在理论观念上的改进和创新,确保在管理监督思想上紧跟社会发展趋势,与时俱进,从而积极提高政府采购管理监督工作的质量和水平。

(二)完善政府采购管理监督制度体系

各地政府部门要结合自身工作的实际需要,制定和完善政府采购管理监督工作的相关规章制度,明确政府采购管理的工作性质、岗位职责、具体流程以及监督标准等,提高政府采购工作的制度化、系统化、规范化和标准化。同时,还要进一步完善管理监督机制,严格规范政府采购在计划、审批、采买、存储、使用、核算等环节上的任务流程,加强对政府采购管理监督的执行力度,从而更好的确保政府采购管理监督工作的有效性、时效性和规范性。

(三)提高政府采购的信息化水平

各地政府要加强对采购信息化建设管理工作在资金、技术和设备等方面的投入,加强对采购信息网络平台的构建和完善,健全和更新采购工作的各类信息数据库(如目录数据库、资产应用数据库、人员数据库、薪资数据库等),并通过专业技术将其进行数据链接和资源共享,提高各部门、科室采购信息的统一性和关联性。同时,还要着重加强对采购信息网络安全的关注和重视,聘请专业网络技术人员对采购信息管理系统软件进行防火墙、杀毒软件、网络权限、加密软件等安全技术的设置和升级,提高管理人员的网络信息安全意识,以便更好的提高政府采购的信息化水平。

三、结语

采购工作是各地政府日常管理工作中一项不可或缺的重要环节,是政府各类工作得以顺利开展落实的重要物质基础保障。因此,国家及各地政府机关必须要加强对政府采购工作的重视和管理,提高政府采购管理监督意识,健全管理监督制度,增强政府采购的信息化水平,从而更好的促进我国政府采购管理监督工作向着公开化、现代化、透明化、法制化的方向不断迈进。

作者:王艳杰 单位:秦皇岛市公安局交通警察支队

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