摘要：物资标准化招标文件，在电力设备采购项目中发挥着重要效用，可以为其提供关键指引，由此保障电力设备采购质量。在此之上，本文简要分析了电力设备物资采购招标内容，并通过注重物资采购管理、明晰物资招标要求、规范招标文件格式、精准分析采购权重等措施，以此实现项目造价的有效控制，降本增益。
关键词：物资标准化招标文件；电力设备；物资采购
物资标准化招标文件实则是通过统一编制、统一管理方式，为电力设备采购项目的顺利进行提供可靠的参考依据，以免出现高造价问题，影响电力企业的经济效益。据此，应充分参照物资标准化招标文件制定科学的采购规划，确保电力设备在采购过程中，不但具有高质量，而且投入成本适中，由此改善采购现状。
1电力设备物资采购招标内容
物资标准化招标文件在电力设备采购中占据着重要地位，它主要是借助标准化采购模式与统一的编码标准，为电力企业开展的电力设备采购项目提供重要依据，以免肆意乱价采购，加剧电力企业成本负担。通常情况下，电力设备物资采购中涉及的招标内容具体包含下述四项内容：
（1）确立项目，根据我国的“招投标法”可知，在招标过程中需要先行确立项目，并对其实施审批，之后才能获取招标资质。同时，在招标文件中，也需要清楚标明项目资金额度与来源，增加电力设备采购项目的规范性，为电力设备采购工作提供便捷条件。
（2）委托，招标业务可直接委托给公司处理。由于部分项目资金较大且较为复杂，致使电力企业无法自行完成招标任务。此时，可直接将招标权交付给中介单位，但应当在法律允许范围内编制科学的招标文件，进而保证项目的顺利进行。另外，在委托后，中介单位应始终全面维护招标者的综合利益，防止委托后影响电力设备采购项目的合理性。
（3）招标选取，针对电力设备采购项目实施的招标行为，一般可采用邀请招标与公开招标两种方法，具体应根据电力企业招标需求选择。前者是招标方经由投标邀请书实施招标活动。后者是以招标公告促使投标者中标。而电力企业开展的电力设备采购项目多以邀请招标为主。
（4）文件编制，在电力企业确定好招标项目后需编制招标文件，其中应包含招标书、招标清单、投标人须知以及技术条件书等内容。具体应按照电力企业物资采购项目要求完善招标文件内容，以此对投标人的投标行为起到参考作用。此外，还需在招标文件中细致阐述招标合同条款，如招投标双方后期合作事宜，而且还可编制格式文件，即技术偏离表以及资格证明资料等，这些都需要完整体现在招标文件中，为了避免出现乱价问题，应合理运用物资标准化招标文件，便于打造一个公平公正的招投标环境。
2物资标准化招标文件在电力设备采购中的运用措施
2.1注重物资采购管理。物资标准化招标文件的运用，实则是为了给电力设备采购项目创造集中管理的条件，以此体现出电力设备的充足性与应急性。在电力设备采购中还需要明确掌握采购对象，并对其进行分类，便于增加电力设备采购项目的层次感，以免出现误采或漏采等问题。比如，在电力变压器采购中，可以通过采购三相有载调压型变压器以及对应型号的中性点套管，从采购数量与采购限价确定采购计划。而在110kV断路器采购中，从单接地隔离开关、双接地隔离开关、SF6断路器等设备型号予以采购，之后还可以从互感器、开关柜等方面编制清晰的采购清单。同时，还应根据电力企业提出的物资采购要求细化招标文件。比如，温州地区的电力企业曾专门就杆变箱制定可标准化招标文件，其中着重说明了物资交付地点与交付时间，而且还从技术规范上采用了单独规定的模式，其中所编制的投标偏离表主要由条目号、条款、偏离说明组成，可以根据物资采购需求如实填写，这样一来，才能实现电力设备采购的规范化发展与集中管理。此外，在温州地区编制的物资标准化招标文件中共有七个章节，并且在每一章节中都提出了具体的招标规定与投标要求，经由招标文件的标准化处理，可以保障招标活动的高效开展，进而促成电力设备采购项目的合作。
2.2明晰物资招标要求。在物资标准化招标文件中，不但设有明确的采购招标要求，而且还存在标准化采购合同，可以此为依据结合具体项目特征签订合同，避免自行编制合同而出现利益划分不等问题，保障招投标双方的法律权益。以合同范本为例，在电力设备采购项目的合同中,主要包含违约责任、服务权限、交货验货时间、税费管理、合同变更终止条件等20项条款，之后在招标活动中，投标者在其中标后可与招标者签订合同，并结合合同内容落实电力设备采购工作，防止出现不良后果，降低电力企业的利润空间。另外，还应在具体的电力设备采购过程中，对每种电力设备提出规范详细的采购要求。以上文中提到的杆变箱为例，需从型号、额定电压、安装方法、额定频率、电容器类型等多项指标设定标准，并在标准参考后方设置投标者保证数值，进而清晰地为招标者呈现投标保障，由此判断电力设备采购成果是否符合招标要求。一旦保障范围偏离标准值，需由招标者予以纠正，促使电力企业所采购的电力设备达成既定目标。至于物资标准化招标文件中的技术部分，也需从电力设备性能、尺寸、规格、结构等多个方面设置标准化范围，有利于投标者在采购电力设备时，获取一定的参考依据，防止后期购进的电力设备与招标文件内容不匹配，削弱双方合作效果。
2.3规范招标文件格式。电力设备的采购质量，对于电力企业的供电性能有着深远影响。所以，若能有效运用物资标准化招标文件开展电力设备采购项目，一能提高电力设备采购效率；二能实现采购成本的合理控制；三能增加电力设备的匹配度，使其成为电力企业供应优质电能的根本保障。所以，在规避高造价风险时，可以从招标文件上出发，将其作为采购标准，确保电力设备采购项目处于可控状态下。同时，还需针对招标文件的具体格式予以规范。经由物资标准化招标文件，还可以为投标文件的编制提供可靠的参考规范，有效防止受人为经验不足等因素的影响，而造成投标文件出现信息不全问题，也能借助标准化招标文件获得可靠的专家评审结果，促使电力企业拥有良好的发展前景。所以，物资标准化招标文件，无论从内容还是格式上，都能为电力行业中电力设备采购项目的顺利开展创造有利条件。其中，以技术参数差异表为例，其格式可依据表格的方式，从项目名称、标准参数值、要求值、保证值各项指标加以确定，之后投标者可按照招标文件中的具体规定采购适合的电力设备，可以在项目完成后从中获利。所以，文件格式也是采购效率与质量的重要因素，需要引起招投标双方的高度重视，最终促使新购进的电力设备能为招标方提供良好的技术保障。
2.4精准分析采购权重。为了促使电力设备招标项目取得良好的成果，需根据物资标准化招标文件精准分析采购权重，之后组建决策小组，对该项目实施集中管理。以某火电厂为例，在其招标文件中标明采购两套600MW级别锅炉设备及其相关构件。在确定好采购对象后，将招标文件的编制权交由基建部与招投标部负责，联合1名技术人员、1名办公室文职人员共同对本次项目电力设备采购事项进行管理。在遵从物资标准化招标文件具体规定后，还应用权重计算软件对其进行分析。其中，具体通过绘制招标设备采购结构图的形式，依据招标文件中的标准化采购内容，从设立总目标、一级目标、二级目标的流程中判断采购物资的权重，之后可编制采购规划，从市场价格、标准参考值、投标方保证值等数据选出优质锅炉设备。一般地，锅炉设备权重指标包含额定蒸发量、受热面积、给水温度、排烟温度、锅炉重量以及材质、水压等，经由分析后，权重系数越大表示该项指标愈加重要。在实际采购阶段，可以此为依据评估锅炉设备的采购质量。只有电力企业能够善于运用物资标准化招标文件，实施电力设备采购行为，才能为电力企业电能开发与供应水平的提高带来重要助力，由此推动电力企业的可持续发展进程。
3结语
综上所述，在电力设备采购中运用物资标准化招标文件，可以对其采购效率的提升创造有利条件，而且还可以实现采购项目优质发展，帮助电力企业降低物资采购成本。据此，应从物资采购管理、明晰招标要求、规范文件格式、分析采购权重等方面着手，促使电力企业在标准化招标文件辅助下达成规范化发展目标。
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作者:周亚 单位:国网四川省电力公司物资分公司
