招标书范本范文1
IT项目招标书范本一
发证券股份有限公司是国内首批综合类券商之一，是一家与中国资本市场一同成长起来的新型投资银行，营业网点遍布全国主要城市及经济发达地区，网点数量和覆盖范围都位居行业前列。公司总部位于广州市天河北路183号大都会广场。
为适应广发证券IT建设日益发展的需要，也为了给IT供应商提供安全、可靠、平等的竞争机会，秉承公平、公正、公开的原则，同时为了规范采购商和供应商各方招标投标的行为，保障买卖双方的合法权益，制止不正当竞争现象，特向外界发出IT采购招标信息。欢迎信誉好、有实力，符合以下条件的软件供应 商和商投标。参加投标的公司必须填写签署广发证券的《供应商廉洁承诺书》WenKu.BLL.KeyWord(见附件)。
一、 采购编号
GF-IT-20xx081402
二、 标的
EMAIL系统升级软件及相关服务
三、 软件需求概述
EMAIL系统要求符合但可不仅限于以下需求项目：
1. 硬件情况说明：
硬件由广发证券提供;拟定为两台DELL R710(一主一备)，配置如下：
CPU：E5410*2 2.33GHz;
内存：16GB;
硬盘(本地)：300GB 15Krpm * 6，RAID5
2. 用户规模要求：
10000用户，满足广发证券员工日常稳定使用。
3. 数据迁移要求：
i. 要求实现原邮件系统数据向新系统的在线迁移，实现新旧系统平滑过渡，确保邮件服务不受明显影响;
ii. 旧系统需迁移的数据包括：用户账号密码、用户邮件(包括收发件箱及所有自定义文件夹);用户个人地址本;用户网络磁盘(包括所有自定义文件夹)等;
iii. 要求网页界面继承原系统风格。
4. 邮件系统架构及性能方面要求：
i. 要求采用Linux系统作为软件平台环境;数据库要求可选Oracle 9i/10g或MySQL 4.1;
ii.
iii.
iv. 系统架构须具备灵活的可扩展性，以满足日后用户规模之扩充需要; 要求系统支持负载均衡，多服务器集群技术; 要求采用动态用户空间占用方式，灵活使用硬件空间;邮件系统各模块之间采用多级Cache技术，具有较高I/O效率，较快访问速度，要求存储空间便于管理和备份，并且支持在线扩容;
v. 必须具有非常高的稳定性，具备系统层面和应用层面的安全机制，确保可以在非常大的压力下仍然能7*24小时不间断、正常地运行，并具有强大的灾备还原的能力;对系统自身原因造成的故障，年累计中断时间要求不超过0.1%。
i.
ii. 要求支持SMTP、POP3、IMAP4、HTTP、HTTPS等服务协议; WEBMAIL系统需提供HTML、Ajax及WAP三种访问界面，其中WAP界面为可选项;WEBMAIL须支持Internet Explorer、Firefox、Maxthon等常用浏览器，并提供简繁体中文及英文界面供用户选择;
iii. 支持Outlook Express、Microsoft Outlook、Foxmail等主流客户端软
件;
iv. WEBMAIL系统要求默认提供收件箱、发件箱、垃圾邮件、已删除 邮件、已读邮件、未读邮件等文件夹，并支持用户自定义多级文件夹，提供灵活的邮件查找功能，支持设置自动转寄、自动回复、邮件代收等功能;支持用户级的反垃圾邮件设置;
v. WEBMAIL系统须支持域名输入检查、支持多种编码显示、附件格式自动识别和在线打开、支持附件批量上传、支持超大附件等。
vi.
vii. WEBMAIL要求提供个人地址簿功能，并提供导入导出功能; WEBMAIL要求提供网络磁盘功能;其中，网络磁盘文件在共享发送时必须以链接形式发送，以避免大附件信件对网络带宽的占用，并且非被授权者不可获取共享文件;
viii. WEBMAIL登录后，系统须在显著位置上提示用户上次登录时间和IP地址、上次修改密码时间和IP地址;
ix. WEBMAIL须提供完善的用户在线帮助;
6. 邮件系统管理方面要求
i. 支持多域管理和分级管理，须对系统管理、域管理、用户管理等不同级别管理员权限进行区分;
ii. 系统需提供良好的基于WEB的系统维护界面，并支持操作系统级的后台维护操作;WEB维护界面可实现尽可能完整的运行管理功能：包括用户管理、权限管理、配置管理、系统管理员管理、服务器管理、日志管理、信息统计与分析、审计管理、用户认证等。
iii. 邮箱空间设置须灵活，可针对不同的域、分类、分组或个人用户设置不同的空间限制;
iv. 系统须提供完善的运行监控手段，能实时监控系统硬件设备、资源利用情况、核心进程的运行状况及网络流量等，并提供相应的统计报表;
v. 系统提供防垃圾邮件、防病毒邮件、邮件内容过滤、防商业邮件转 发、黑白名单设置、防DoS攻击的模块或功能;
vi. 要求提供分级系统通知功能，方便管理员向全体或某些分类用户发送定向邮件通知或WEB公告;
vii. 支持系统内邮件召回(此为可选项)。
7. 邮件系统安全方面要求：
i. 系统须支持多种数据加密方式，而且必须确保数据在存储及传输过 程中不会泄漏;
ii. 要求支持对外发信限制功能，根据用户属性不同限制一部分用户的 发信范围;
iii. 要求提供信件跟踪功能，管理员可授权给某用户使用此功能。拥有此功能的用户对系统内其他用户发信时可选择是否跟踪某封邮件，从而得知发出邮件是否被对方接收、是否阅读、是否删除或转发等
iv. 系统须提供良好的用户管理界面，对用户开户、销户、权限调整等操作能够留痕;
v. 系统需提供完善的日志及审计手段，可对各级管理员登录系统、修改自身密码、用户管理、修改系统设置及其它重要操作进行记录留 痕;可对普通用户登录系统、修改密码、邮件收发等操作进行详细记录及留痕，并可针对某个用户的操作记录形成操作清单;
vi. 系统须对管理员及普通用户的登录密码强度进行校验，对简单密码要求进行强制提示修改，否则禁止登录;密码若连续一个季度未被修改，系统须给予提示;用户登录时若连续输错6次密码，系统须禁用该用户账号;系统须自动禁用连续半年未使用过的账号。
8. 关于集成性方面的要求：要求系统具备良好的开放性，以满足未来发展的需要;要求提供完善的二次开发接口，其中至少能够满足以下集成项目的可能性需要：
i. 提供手机短信平台接口;
ii. 提供远程管理接口及相关源代码，支持第三方系统远程对邮件系统用户进行开户、销户、修改配置等操作，支持第三方系统对邮件系统的各类日志进行采集操作;
iii. 提供单点登录和LDAP统一认证功能，具备和其他办公软件系统整合的能力，支持与市场主流门户系统的集成。
9. 其它要求：
i.
ii.
iii. 项目实施地点：广州; 工期要求：合同签订后1个月内完成相应开发及切割上线。 对上述需求，如需涉及定制开发的，须提供相应的源代码，以便后续由我司开发人员自主维护;
附加说明：除总价外，邮件系统所涉及到的独立模块还需分开报价;免费服务过期后的服务年费需独立报价;所有报价应以人民币标注，并且是包含所有费用开具正式发票的价格。
四、 投标人准入条件
1、具有《中华人民共和国企业法人营业执照》和《税务登记证》的独立法人，能独立承担民事责任和合同义务，注册资金在人民币100万元或以上;
2、要求邮件系统具备独立的自主知识产权;邮件传输内核模块应采用成熟的、具有独立知识产权的MTA技术，不得采用Postfix、Qmail等开源MTA技术;要求提供所销售软件的版权证明;
3、软件商在合同签订时需出具该软件原厂商提供的产品售后服务承诺函;服务内容若需要软件平台厂商提供技术支持的，投标方必须于投标之前与软件原厂商进行协商，确保厂商可提供必要的技术资源。
4、系统实施投标人必须具备此软件的独立开发维护经验及邮件系统升级独立实施经验，能提供2 个1万人以上实施应用案例。有百万用户级邮件系统稳定运营的实际成功经验及有LINUX+QMAIL+MYSQL升级实施经验者的优先考虑;投标书要求有专门章节对系统架构及数据安全进行详 细阐述。
5、投标时必须负责投标产品的技术方案的实施、投标产品的质量保证和提供及时的售后服务。
6、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加各类采购活动和经营活动中没有重大违法违规记录;
7、经资格审查，不具备履行合同能力或不符合招标文件要求的不能参加本次投标。
五、 投标书应包含以下文件
1、正式应标信;
2、授权代表的授权书;
3、投标者全称、营业执照副本影印件(需加盖公章)、税务登记证副本复印
件(需加盖公章);
4、广发证券要求软件开发商保证提供健全的售后服务体系并签署服务承诺书，对出现重大问题须立即派技术人员到场处理。请投标商详细说明所能提供的服务及方式，并详细说明维护费用的情况;
5、投标商应对招标公告中所包含的技术方案的原理和实现进行描述(按照软件需求逐点描述);
6、投标商应提供软件产品安全白皮书;
7、广发证券要求软件开发商保证提供免费人员培训。投标商应保证提供有经验的培训人员，使广发证券股份有限公司技术人员在培训后能够独立地对系统进行管理、维护和二次开发，而不需投标商人员的在场指导。培训的内容包括(包含但不限于)：系统体系架构、工作原理，系统设置、 日常使用，日常维护、系统二次开发等。
8、投标者详细情况(包含但不限于以下情况)：
a) 公司的性质;
b) 公司组织、管理架构，主要技术人员名单、简历、实施经验;
c) 公司的经济状况;
d) 主要经营历史、开发的主要产品、承建过的主要相关项目;
e) 最近三年的年销售额;
f) 最近一年来的主要客户名单;
g) 公司地址、邮编、电话、传真、E-Mail、联系人;
9、成功范例：提供2个或以上金融或相近行业详细情况，提供2个或以上
百万级以上用户范例。该成功范例必须是由投标商直接实施的。详细情
况包括：
a) 客户全称和详细地址;
b) 客户联系人、联系电话;
c) 系统简介;
d) 使用何种产品及简要配置;
e) 安装地点;
f) 安装时间及现状;
10、 本项目合作伙伴(如果有的话，即指在本项目实施中须使用的专有硬件或软件的提供厂商)的简介和经验(如公司情况等);
11、
六、 投标人认为必要的其他陈述。 投标文件要求
1、投标者对投标文件须准备两种，并分别标以“正本”一份和“副本”一份，投标文件中须附有各投标设备的产品说明，“正本”包括软件报价部分， “副本”不应包括软件报价，其余内容“正本”和“副本”相同，如果它们之间有任何差异，则以正本为准，“副本”应有电子版，刻录成 光盘或以电子邮件形式发到liuxue86.(不包含价格);
2、各投标软件模块的报价需每一项单独报价，如有系统集成或工程实施费用的报价，请和软件报价分开单独报价;
3、投标文件的正、副本都应打印或不退色墨水书写，且经正式授权代表签 署，授权代表的授权书应附在投标书文件内;
4、投标文件一般不应有涂改、增删之处，如有错误必须修改时，修改之处 必须由原授权代表签字;
5、投标文件要求密封;
6、投标书、信函及文件，其中包括各种数据、文档、说明、图表、手册、达。
七、 投标地址及邮编
广州市天河区马场路539号电信机房大楼18楼 邮编：510627
八、 投标联系人
技术联系人：吴健敏 020-37888663 email：wddd
投标联系人：吴月华
九、 投标截止时间
20xx年8月21日 11：00
20xx年8月14日
IT 项目招标书范例 XXX 市水利局 办公信息系统项目
招标文件
招标编号：IT3104066
XXX 市信息工程招投标中心 20xx 年 4 月 20 日
IT项目招标书范本二
投标人名称: 项目名称: 招标机构: 招标编号: 分 包 号: 开标时间:
附件1. 投标书
(正目 本)
附件2. 投标一览表 附件3.投标分项报价表 附件4. 货物说明一览表 附件5.技术规格偏离表 附件5-1 技术描述及规格参数 附件6. 商务条款偏离表 附件7. 投标保证金
附件8. 法定代表人授权书格式 附件9-1 资格声明格式 附件9-2 制造商资格声明格式
附件9-3营业执照复印件、银行资信证明 附件10 技术方案 附件1.
投 标 书致：
根据贵方为XX 1台(套)项目招标采购货物及服务的投标邀请，签字代表 经正式授权并代表投标人 提交下述文件正本一份及副本 3 份。
1. 投标一览表; 2. 投标分项报价表; 3. 货物说明一览表; 4. 技术规格偏离表; 5. 商务条款偏离表;
6. 按招标文件投标人须知和技术规格要求提供的有关文件; 7. 资格证明文件;
8. 由出具的投标保证金，金额为(
由此，签字代表宣布同意如下：
1. 。 2. 投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
3. 投标人已详细审查全部招标文件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权
4. 本投标有效期为自开标日起日历日。
5. 投标人同意标书第二册/第七章6.1条的规定：卖方保证，买方在中华人民共和国使用该
货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权和其他知识产权的起诉。
附件2.
投标一览表
投标人名称： 国别： 招标编号：
投标人代表签字：
附件3. 投标分项报价表
投标人名称： 招标编号： 包号： 1
投标人代表签字： 附件4.
4 / 23
货物说明一览表
投标人名称： G 招标编号： 3 包号： 1
投标人代表签字：
5 / 23
附件5.
技术规格偏离表
投标人名称： 招标编号： 包号： 1
附件5-1
技术描述及规格参数
厂家技术性能和优势
标准机床性能：
其它智能化性能包括:
加工监控：
设备功能描述: 详见设备描述附件 附件6.
商务条款偏离表
投标人名称： 招标编号： 包号： 1
投标人代表签字：
附件7. 投标保证金保函格式
投标保证金
开具日期：致：
由出具的投标保证金，以银行电汇的形式汇到贵公司指定外币帐户，下附银行电汇底单，金额为( ) 。
在开标之日后到投标有效期满前，投标人撤回投标;
招标书范本范文2
一、招标工程的准备条件：
本工程的以下招标条件已经具备：
1．本工程已列入国家（或部、委、或省、市、自治区）年度计划；
2．已有经国家批准的设计单位出的施工图和概算；
3．建设用地已经征用，障碍物全部拆迁；现场施工的水、电、路和通讯条件已经落实；
4．资金、材料、设备分配计划和协作配套条件均已分别落实，能够保证供应，使拟建工程能在预定的建设工期内，连续施工；
5．已有当地建设主管部门颁发的建筑许可证；
6．本工程的标底已报建设主管部门和建设银行复核。
二、工程内容、范围、工程量、工期、地质勘察单位和工程设计单位：_________。
三、工程可供使用的场地、水、电、道路等情况：_________。
四、工程质量等级、技术要求、对工程材料和投标单位的特殊要求，工程验收标准：_________。
五、工程供料方式和主要材料价格，工程价款结算办法：_________。
六、组织投标单位进行工程现场勘察，说明和招标文件交底的时间，地点：_________。
七、报名、投标日期、招标文件发送方式：
1．报名日期：_________年_________月_________日；
2．投标期限：_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
3．招标文件发送方式：_________。
八、开标、评标时间及方式，中标依据和通知：
1．开标时间：_________年_________月_________日（发出招标文件至开标日期，一般不得超过两个月）。
2．评标结束时间：_________年_________月_________日（从开标之日起至评标结束，一般不得超过一个月）。
3．开标、评标方式：建设单位邀请建设主管部门，_________等单位参加公开开标，审查证书，采取集体评议方式进行评标，定标工作。
4．中标依据及通知：本工程评定中标单位的依据是工程质量优良，工期适当，标价合理，社会信誉好，最低标价的投报单位不一定中标。所有投标企业的标价都高于标底时，如属标底计算错误，应按实予以调整；如标底无误，通过评标剔除不合理的部分，确定合理标价和中标企业。评定结束后五日内，招标单位通过邮寄（或专人送达）方式将中标通知书送发给中标单位，并与中标单位在一月（最多不超过两月）内与中标单位签订_________建筑安装工程承包合同。
九、其他：
本招标方承诺，本招标书一经发出，不得改变原定招标文件内容，否则，将赔偿由此给投标单位造成的损失．投标单位按照招标文件的要求，自费参加投标准备工作和投标，投标书（即标函）应按规定的格式填写，字迹必须清楚，必须加盖单位和代表人的印鉴。投标书必须密封，不得逾期寄达。投标书一经发出，不得以任何理由要求收回或更改。在招标过程中发生争议，如双方自行协商不成，由负责招标管理工作的部门调解仲裁，对仲裁不服，可诉诸法院。
建设单位（招标单位）（盖章）：_________
地址：_________
联系人：_________
电话：_________
_________年____月____日
附件
招标书范本范文3
关键词：高校图书馆；图书采购；招标；质量控制
0 引言
高校图书资料采购是图书馆文献资源建设的首要环节，对馆藏质量、馆藏结构起着关键性的作用，是为学校教学科研服务的重要保障之一，也是图书馆工作的重中之重。随着近年来国家对科技、教育经费投入的不断加大以及图书馆在高校本科教学评估中的重要地位（生均图书与年进书量），各个高校对图书馆的图书采购经费都加大了投入。如何充分发挥文献购置经费的最大效益，以满足读者对文献资源的需求是当前很多高校图书馆思考的问题。
图书采购政府招标有利有弊，但高校图书馆实行图书采购政府招标已是不争的事实。高校图书馆充分享受了图书采购政府招标的优势，也对不利的一面深有体会。图书采购政府招标一般是每年进行一次，中标书商存在不稳定性，每一次招标，中标书商不一定与上一年的完全相同，新的合作将会伴随机遇与挑战。因此，探讨高校图书馆如何主动加强对中标书商的管理，使图书馆对中标书商的管理规范化，让图书馆与中标书商能真正从图书政府采购中受益，实现图书政府采购的双赢无疑是个值得研究的现实课题。
1 高校图书馆实行图书采购招标的意义
1．1 有利于图书馆选择有实力、重信誉的书商 2004年以来，我国逐渐放开了图书零售市场，形成了新华书店、出版社、民营书店互相竞争的态势。高校图书馆作为图书集中采购的大户，已经成为各大书商重点追逐的对象。实行图书采购招标使得众多的书商在同一平台竞争，学校通过审查招标文件，对投标公司的资质进行审查，在众多的书商中选择综合实力最强的公司进行合作，保证图书馆文献采购的质量和数量。
1．2 有利于最大限度的合理利用经费 引入招标机制，将图书采购市场化，使图书采购经费被更加合理的利用。为了能够在招标中确立优势，各个书商都在想方设法压缩成本，降低利润，在标书中明确给出最优惠的折扣，这实际上也是客观的降低了文献的价格，使图书馆在原有经费的基础上买到更多的图书。
1．3 能获得更多形式的增值服务，有利于提高图书馆的工作效率 实行图书采购招标，可以要求馆配商提供诸如中文图书新书的采访数据及编目数据和免费提供图书粗加工服务。有了这些配套服务，可以减少图书馆的加工人员，减轻分编人员工作的压力，缩短了新书上架时间，提高了工作效率。
1．4 有利于真正做到阳光采购，从源头上杜绝腐败 在施行图书采购招标之前，图书折扣一直是敏感的话题，实行招标采购之后，由学校国有资产处、审计、财务、纪检、图书馆等多个部门联合参与，将图书折扣写进合同中，在增强采购工作透明度的同时规范了采购人员的办事行为，从源头遏制腐败行为的产生。
1.5 在一定程度上可以规范馆配商的到书质量，提高到书速度与到书率 图书馆通过招标采购，可将图书质量、到书时间、到书率等条件纳入招标合同。既保证了图书馆到书的质量，也加快了图书与读者见面的时间。
2 图书采购招标中存在的问题
2.1 图书采购的采购对象具有不确定性 图书招标时，成交的产品是未定的，因为招标后图书馆才开始采购，直到采购停止前其成交产品才完全确定。图书招标的标的就是需购买的图书，然而图书馆在招标时却无法列明标的，因为图书馆的入藏图书与一般物品不同：
第一，品种多，入藏图书具有多品种的特点，一定采购额含有几千甚至几万种图书；第二，品种无法预先确定，图书馆采购的图书仅能依据出版发行的情况来挑选，而招标时根本不可能预知可供图书的品种；第三，图书采购要根据学校学科建设的需要，对采购的书目清单适时调整，不断更新。因此招标时无法确定所需购买的品种，而使标的不明确。
2．2 评标的标准难以量化 图书招标的评标项目一般有六个方面的内容：折扣、服务、数据、加工、信用度、合作单位业绩等。在这六个方面中只有价格是客观明了的、可比较的，其余在没有实质的合作之前都难以衡量。因此，评委对各供应商的投标书中所做的承诺在评标时无法量化考核，做出真伪判断。结果就是谁的标书做得好，谁中标的可能性就大，导致某些书商的各项服务承诺在达到中标目的后却无法履约，最终使图书馆的采购工作变得很被动。
2．3 没有具体的交货期 图书资料的采购是一种持续行为，不可能每提交1次清单就招标1次，只能以购书经费的总额来进行集中招标，确定图书供应商，然后图书馆不定期地向供应商提交采购清单，直到采购金额达到招标金额为止。一般图书资料（指定书刊资料除外）招标采购时无法提供具体的购物清单，也不能约定具体交货期，招标时书商只能承诺笼统的到书时限，因此在到货时间方面，只能做一些原则上的规定。
2．4 低价中标使采购的图书质量不高，影响图书馆馆藏质量 由于开价太低，书商几乎在没有利润的情况下经营，甚至有些书进货价高于承诺给图书馆的供货价。因此，书商只提供高折扣的图书，价低往往导致图书馆只能购得“大路货”，图书馆购进的图书只是凑数，实际上也造成了另外意义的购书经费的浪费。更有甚者，所供图书中夹杂特价书或盗版图书。
2．5 图书招标委员会委员的组成及一味注重图书折扣的取向，不利于选择到最佳的馆配商 当前很多高校的图书采购招标刚刚起步，在成立招标委员时依然沿用了其他物品招标时的成员，即国资、审计、监察、纪检和图书馆。由于招标委员会的成员来自学校的各个部门，图书馆方面专家代表人数较少，很多领导和代表不是图书馆领域的专家，一般都不熟悉图书招标采购的特点和采购部门对配套服务的需求，而导致图书馆的意见被忽视或弱化，过分依赖于图书折扣，使得一些进货正规、服务完善但运营成本相对较高的书商中不了标，而许多劣质书商依靠单纯的低折扣却有可能中标。
2.6 图书供应商无法实现应有的承诺 为了能在图书招标中获得图书供应权，有些图书公司在投标时做出了很多的承诺，对标书提出的各项要求也都满口答应。以诸多的优惠条件博得专家的信任和偏爱，最终得以中标。但实际上在履行合同时，由于自身实力不济，无法实现当初投标时的承诺，主要表现在：
①受到书商的自身实力和进货渠道的限制，提供图书品种无法保证图书馆全面的采购需求，另外就是一些专业性强的图书进货折扣较高，供货商考虑到利润的问题，不愿提供。②到书时间不能保证，由于服务众多客户，供货时间的冲突导致无法正常到货的事情经常发生。③一些中标图书公司对数据的制作不专业，无法满足高校图书馆在采访和编目MARC方面的要求。
2.7 有些图书无法从馆配单位取得 在图书市场上，受众多主客观因素影响，馆配商供书品种上不能满足高校图书馆多样化馆藏需求，如很多教师读者急需的设计资料、年鉴工具书、某些专业学术性图书、地方出版物、交流出版物和高教社出版图书等，要么是无法提供，要么是量小利微、超过折扣范围，不想做。
3 图书招标采购的质量控制策略
3．1 招标工作的质量控制策略
3．1．1 科学制定好招标文件，合理设置图书采购评标委员会。科学制定好图书招标文件是图书招标采购工作的起点，也是关键的一环。准确、规范、科学地制定招标文件、招标程序、商家资质预审规则、投标商招标书、评标标准等相关文件。将馆配商数据加工、信息服务、到货率等评分纳入到评标标准中来。评标委员会应适当增加图书馆专业权威人士的构成比例。科学的招标文件和评分标准以及结构优良的评审团队，是图书招标采购工作顺利开展的前提保证。
3．1．2 制定合理的招标周期。中文图书的采购招标，与一般设备物资的采购招标不同。图书采购具有采购品种多、单个品种数量少的特点，且采购任务是持续的、分批次进行的，不可能一次完成。因此，建议招标周期为2～3年比较合理。
3．1．3 采用多标底招标，博取各家所长。每个书商都有自己的经营特点和经营优势，为避免少数供应商恶意低价中标，可以将采购总标分成多个标底，以选择多个不同的供应商。
3．1．4 合理设定中标家数及份额分配比例。分成多个标段，选择多家供应商。多家书商中标后，按照分值由高到低地分配招标采购总额度的80％，各家的份额分配比例应科学合理。同时预留20％的采购额度机动分配给其中服务做得好的供应商。这样可以促进几家供应商的良性竞争。同时，可防止出现中标的书商不按合同办事，不得不重新进行招标的麻烦。预留经费的分配要采取公正公开的方式，防止其他问题的出现。
3．1．5 实行滚动招标方式。高校图书馆购书量大、品种多，任何一家供应商都是难以满足的。加之图书馆文献采购对连续性供货的要求，这就需要确定5~6家实力强的图书供应商来参与图书采购。为了保证馆藏资源建设质量和图书馆工作的连续性，有必要实行滚动招标方式进行图书采购。即从上次中标的供应商中确定1~2家直接滚动到下一周期作为图书馆的供应商，而其余份额则通过公开招标方式另行确定。
3．1．6 招标时应预留部分专项的非招标性经费。对于高校图书馆来说，节约并提高资金使用效率，防止腐败行为的发生固然很重要，但采购高品质的文献资源，更好地为学校发展服务，才是采访工作的最高目标。因此，在招标采购的同时，也要注意采购渠道的调整与改进。高校图书馆全年图书经费总额不全用在招标采购上，要预留部分专项的非招标性经费，以保证馆藏图书资料的专业性、学术性、系统性和完整性。建议每年预留采购经费的1/20，用于此类图书的自主采购。
3．2 图书馆工作规范在图书招标采购工作中的质量控制
3．2．1 图书馆应加强图书采购的计划管理。高等学校大多数是行政事业单位，图书经费拨款时间常规是年初，且每年的经费常处于变化中，为避免经费变化的影响而与中标商产生合同纠纷，图书馆大多是在图书经费下达后才进行采购招标。而学校的经费使用一般规定，当年经费只能当年使用，不能跨年度，这样，完成招标，供应书的时间也就只有差不多半年了。因此，图书采购应有计划并严格按计划执行，在完成招标工作后，严格按采购计划表进行采购，要科学地确定合理的交货期，既保证供应商有合理的图书采购和加工周期，又能保证图书质量，按时完成采购图书计划。
3．2．2 签订规范化、内容详尽的图书采购合同。图书招标结束后，图书馆将和中标书商签订图书采购合同。在合同中要详细列出书商在标书中的承诺，对于一些知名出版社和针对本校专业的出版社要重点列出；对于书商在标书中承诺的一些服务，如：送货到馆、协助验收、加盖馆藏章等要明确记录；增加对书商的约束条款，明确对书商违约行为的认定；制定因书商违约而中止合同的处罚；明确书款的结算周期和结算方式。合同细化，包括中标书商每次选送书目信息的及时性与出版社范围、订书的到馆率、差错率、自选图书的到货率、图书加工的质量、编目信息的质量等。对于细化内容的执行，要有相应的考核规则和验收记录，以备下次招标之用。
3．2．3 图书馆验收人员要严格按订单验收，做到价量相符。采购人是查验图书的重要防线，要及时对图书认真查验，核对书目、册数、金额是否与自己的要求相符。验收是图书采购招标风险防范的最后一道关口，能有效确保验收质量，减少图书采购质量风险。
3．2．4 图书馆加强对供应商的选择和考核，规范供应商的行为。目前，高校图书招标工作是每年进行一次，由于种种原因，中标商更换频繁，对于图书馆业务非常不利。因为新的书商难以在短时间内搞清某个院校的馆藏结构、学校专业设置、科研水平等情况，也就难以准确地提供所需要的书目。
因此，招标院校应对供应商制定科学的评价体系，来选择具有相应资质、能力与信誉的供应商。高校图书采购招标，应该在评标前做好投标供应商的考察工作，掌握投标商的信誉度和服务质量；在合同履行过程中，建立完善的协调机制，及时对图书供应进行催交，解决供应商在供书过程中发生的问题；开展对合格供应商的考评和管理，对于供应商出现严重质量问题、诚信危机等须立刻进行评价评估和采取果断措施止险。
3．3 书商行为规范中的图书采购质量控制
3．3．1 规范书商的书目提供。一般书商会根据图书馆的要求来提供采访书目，做得好的书商会定期提供。但图书供应商都有自己的经营倾向和对出版社的偏爱，他所提供的很多品种未能满足大学图书馆对质量高、专业性强、学术性强图书的需求，因此要规范书商提供的采访书目。
3．3．2 建立科学合理的书商考核体系。关于书商综合评价指标体系建立的理论研究和实例应用业内已有文献发表，高校图书馆可以借鉴已有的成果和自身的具体情况，构建一个科学有效、客观公正的评价体系与标准，对中标书商多方面进行综合客观的评价，根据考核情况分为优秀、良好、合格和不合格几个等次，各等次采取不同的激励或惩罚措施，这对书商加强公司内部管理，提高核心竞争力，提供优质服务也可起到一种鞭策作用。
3．3．3 合同履行过程中的质量控制。高校图书馆要把风险防范贯穿于图书招标采购和业务外包的整个过程中。一方面，要细化合同，将影响图书采购质量的各项条款尽量细化。另一方面，图书馆要依据合同加强对图书供应商的检查和监督，对供应商进行全面客观的评价，写出统计分析报告，并与供应商就评价结果及时交换意见，督促其认真履行合同。对不能履行协议的，随时终止协议，防范来自于供应商的风险。
3．3．4 建立中标书商信息档案。了解是合作的基础。建立中标书商，特别是新中标书商基本信息档案，是熟悉与了解中标书商各项信息的有效渠道。档案至少应包括公司名称、地址、经营资质、经营方向、服务特色、管理水平、人员配备、联系人及联系方式、交货方式、优惠率等基本信息，并随时对变更信息进行更新，保证书商信息的准确性及利用的有效性。
总之，中文图书实行采购招标是发展大势，并不断为高校图书馆界采用。为了加快高校图书馆馆藏文献保障体系的建设，就必须建立以招标为主导的文献资源多元化采购体制，使得图书采购工作更加透明化、合理化。在招标条件下对各个采购环节进行质量控制，并使其规范化，从根本上提高图书采购招标的质量，满足馆藏建设的要求。
参考文献
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招标书范本范文4
[论文关键词]中文图书采购；招标；图书馆
高校图书馆图书的采购，是图书馆文献资源建设的首要环节，对馆藏质量、馆藏结构起着关键性的作用，是为学校教学科研服务的重要保障之一。随着改革开放的深入，图书的发行与供应格局产生了很大的变化，由以前新华书店一统天下变为新华书店、出版社、书商、民营书店、网络书店互相竞争的多元化局面，使得中文图书采购招标成为一种可行的模式。本文以华中师范大学图书馆2007年度的中文图书招标采购工作为例，就这一方式的可行性、意义及操作步骤进行探讨。
1高校图书馆中文图书实行招标采购的背景
1．1市场经济的发展已孕育了较为成熟的图书发行市场
二十多年的改革开放，计划经济模式下新华书店主渠道的地位大大下降，民营书店、个体书商、网络书店大量出现并迅速发展，图书发行业呈现出百花齐放的局面。加入WTO后，随着我国出版发行体制的变化与完善，以及在2004年放开省会城市图书零售市场承诺的兑现，境内外各种经济形态的图书发行商之间的竞争更加激烈。日益成熟的图书发行市场为高校图书馆进行招标采购选择提供了条件。
1．2国家招标法的制定和实施给高校图书馆中文图书采购招标提供了法律依据
《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的制定与实施，为高校书馆中文图书采购招标工作提供了操作程序以及法律保障，对发行商及高校图书馆本身提供法律保护。在法律规范下，在当事各方的有效监督下，高校图书采购工作得以公开、公平和公正地开展。
1．3通讯业和运输业迅速发展，有力支持高校图书馆进行中文图书采购招标工作
随着计算机技术和网络通讯技术的飞速发展，计算机网络在高校图书馆和图书发行业广泛应用。网络费用的大幅下降，使得高校图书馆与图书供应商之间可以借助网络进行远程数据传输和业务洽谈。同时，我国货物运输市场迅速发展与繁荣的现状使得图书运输速度显著提高。两个产业的发展，使高校图书馆在进行中文图书采购招标工作时可以不受地区范围的限制，扩大选择范围。
2高校图书馆中文图书实行招标采购的意义
2．1招标采购有利于高校图书馆与资信优良的图书供应商之间进行有效互动
图书馆特别是高校图书馆普遍采用了图书馆计算机集成管理系统，先进的管理系统需要相应的工作模式、技术要求。通过招标采购，高校图书馆不但可以有效地保证中文图书的采购质量，而且可以获得相应的技术支持。比如说，中文图书采购的电子征订目录必须能够转入图书馆采购系统，书商必须提供能被转入的DBF、MARC、TXT、ISO等格式的数据，从而促使图书供应商提供更多针对高校图书馆的服务。
2．2招标采购有利于发挥有限资金的使用效益，并避免可能产生的腐败现象
一方面，高校扩招带来的在校生数量激增和图书价格的不断上涨，使得高校图书馆中文图书的购置经费相对紧张。通过招标，可以获得较合理的优惠，实际上降低了文献的购价，使有限的资金购得更多的图书，充分发挥有限资金的使用效益。另一方面，由于图书发行业内竞争日趋激烈，许多不法商人采用非法手段推销图书，致使图书馆工作人员中少数意志薄弱者放弃了专业操守、吃回扣等。实行招标采购，可以增强采购工作的透明度，规范市场竞争行为，防止“暗箱操作”，从源头上防止采购中腐败现象的发生。
2．3降低图书采购成本，提高效率
图书实行公开招标采购，引入了市场竞争机制，市场上的各类图书发行商，为了争取图书馆这类大客户，会在文献价格方面让步，并在服务方面尽量满足图书馆的要求。图书馆可以用较少的资金购得更多的图书，也有利于图书馆的业务外包。例如，在标书中可明确要求中标单位提供CNMARC数据、盖馆藏章、粘书标、贴防盗磁条等服务，这对于即将进行评估或升级的高校图书馆来说，无疑是一种行之有效的方法。通过招标，图书馆业务外包，对图书馆来说，既不用为这种一次性工作专门引进人才，造成人力资源的浪费，又可以在较短时间内完成较大的工作量，一举两得。
3高校图书馆中文采购招标工作的步骤
根据招投标法的规定，高校图书馆中文图书采购招标工作应依法按操作步骤进行。招投标的步骤一般为招标、投标、开标、评标与定标等。
3．1招标
中文图书实行采购招标，与一般设备物资的采购招标相比，有其特殊性。首先，图书采购具有采购品种多而单个品种数量少的特点；其次，图书采购任务不能一次完成，而是持续的、分批次进行。显然，它与设备和大宗物资采购的单一性、大批量性以及有具体交货期不同，其特殊性要求图书馆必须高度参与招标工作。华中师范大学从有进行图书招标的意向开始，校领导就给予了图书馆最充分的信任和最大的自主权，支持图书馆有序地开展招标工作：首先，建立相应的组织领导机构，下设工作小组与评标小组具体负责招标与评标的相应工作；其次，为了制定出科学合理的招标方案，进行了充分调研。我校招标工作小组分别走访或咨询了武汉、浙江、广州等地图书招标比较成功的高校，在学习他们好的经验的同时，针对他们招标采购中出现的问题进行了细致的分析研究，从而拟定了一个较为规范合理的符合我校特色的招标方案；再次，我校根据国家及地方有关招标法规并结合图书招标项目特点及要求编写了招标文件。
3．2投标
投标是投标人根据招标书参与竞标的行为。投标人应根据招标文件编制投标书。投标书是投标人竞标的核心文件，其中投标报价是关键内容，投标人应认真如实地填写。
3．3开标
开标在投标人按照招标文件规定的时间、地点和方式交送竞标文件后公开进行。所有投标人及被邀参加的监督部门都是开标活动的参加者。开标时将对投标文件进行形式审查，对符合法定要求的，应当众拆封、验证投标资格，并宣布投标入名称、投标价格及其它主要内容。开标后应立即组织评标，以保证公正和提高效率。
3．4评标与定标
评标应由依法组建的评标委员会负责，根据规定需要回避的人员不应担任评委。为保持图书评标的客观性和结果的可参照性，可为评标设计评分表，对主要指标进行分值量化，经专家讨论确认后执行。
3．4．1资金方面要求
资金不足是图书馆界共同存在的现实问题。特别是在现阶段，各高校图书馆为了达到教育部的藏书标准要求，需要大量采购图书，资金的困难尤其突出。因此，在进行图书采购招标时，各馆都会根据自身资金的情况，对书商提出适当的要求，在付款方式和折扣上争取更多的优惠。
(1)图书折扣
图书折扣在招标项目中是最重要的内容。高校图书采购招标工作，图书馆和校方的出发点和角度不同，对价格要素的要求也有区别。校方重视优惠率，图书馆重视质量和服务。图书折扣这一评分项目应在充分调研市场行情的基础上，综合考虑学校和图书馆的双方需求，取一个合适的折扣起点和权重，给予较多的分值，争取最大的优惠。
(2)付款方式
付款方式是图书采购招标时根据图书馆资金的现状和能力，向书商表明自己计划付款或分期付款的时间、金额等。各馆可以根据自己的资金实力提出付款条件并在合同中有所约定。书商在投标时会根据自身的经济实力和图书馆提出的付款方式来确定投标的价格和服务内容。
3．4．2服务承诺
随着信息资源生产与利用模式的演化，图书出版发行、销售和组织管理与利用出现了社会化再分工。图书供应商的服务承诺日益全面具体。而图书馆利用社会的再分工，把一些基本业务(如编目、加工)实行外包后，可以将图书馆人力资源重新优化配置，提高了工作效率。全面具体的服务承诺和售后服务是书商在激烈的市场竞争中获胜的必备条件，也是图书馆提高工作效率的基础。
(1)图书订购
目前有实力的书商均提供网上订购系统，功能包括多途径书目检索、辅助选书、在线订购、在线输出MARC记录，并且每年提供15万条采访数据；图书现采时，提供人员、采集器等设备服务。因此，图书招标时应该将这些内容作为招标项目明确提出，要求具备这种能力的书商作为中标条件之一，从而保证图书馆订购工作顺利开展。
(2)到书率和到书时间
到书率是图书馆采访工作重要的指标，它一方面体现了书商的诚信和实力，另一方面也体现了图书馆的采访工作水平。由于图书销售商实力不同，受其实力的限制和资金运作等因素的影响，书商与出版社的信誉不尽相同。有实力的书商信誉较好，到书快、比率高；相反，实力一般或较弱的书商到书慢、比率低，信誉差，使图书馆的采访和利用率受到严重影响。所以，在招标项目中规定到书率的指标，对图书到书率提出明确要求，既保证了图书的质量，又不会影响图书馆的工作效率。为了保证图书采购工作按时完成，图书的到书时间也是不容忽视的一个内容，图书馆可结合本馆的采购计划和任务，对到书时间提出具体要求。
(3)免费加工
在市场日益激烈的竞争中，图书供应商的服务工作越做越好，免费提供粘磁条、盖馆藏章、贴条码、贴书标等图书加工已是普遍现象，并且所使用材料的质量也越来越好，图书馆完全可以把图书加工交由书商去做，并对加工使用的材料提出具体要求，保证加工质量。如书标的款式、粘贴的位置、磁条的要求和条形码的设计均可以具体要求书商怎样去做(比如目前我馆要求合作的书商都统一将磁条更换为科晶安全复合性磁条)。由此节约成本、解放人力、提高工作效率。
(4)CNMARC编目数据
目前，大多数书商能提供规范的CNMARC编目数据，尽管其数据质量离图书馆的要求存在一些距离，但是书商可以努力根据每个图书馆的具体要求，提供全部、标准、规范、系统的CNMARC编目数据。
本馆经过几年的采编业务外包经验得出，图书馆与书商经过短期的磨合后，如事先将使用的图书集成管理系统、学校的学科和专业设置等信息传递给书商，书商所提供的编目数据均能符合各馆的要求，由此可以缓解编目工作的压力，解放人力资源。由于书目数据库的质量是图书馆提供资源共享的基础，图书馆对CNMARC编目数据质量的要求须明确具体，并在招标时作为重要的项目内容给予较多的权重或分值，以保证有实力的书商中标。
(5)无条件退货
文献资源是图书馆服务的基础，质量是服务的保证。图书馆作为招标人非常重视图书的质量，怎样把握图书质量是设计招标评分项目时不容忽视的问题。对图书包括附盘所应具备的要素，如正版、最新、完好、内容健康、印装质量等应有明确要求。另外，图书馆流通部门中的图书经过一段时间外借后容易发生破损、遗失现象，需向书商说明补货事宜。
3．4．3对书商的要求
(1)资信要求
书商的资质和诚信状况是能否履行合同的前提。一般有实力的书商能够较好地履行合同，可以形成长期的合作伙伴关系，而一些假、大、空的书商虚夸实力，既没有诚信也不能履行合同，由于它们拖欠出版社的书款，出版社对这样的书商的货源组织有顾虑，不发货，造成图书的到书率和速到率较低，也提供不了编目数据，只能是图书馆自己下载数据，书商付下载费用，使图书馆工作受到影响，若与这种书商合作，就会给图书馆带来很多烦恼。因此，对书商资质和诚信的要求是招标要项中不可缺少的内容。
(2)协作承诺
书商的合作态度、服务效率尤为重要，双方合作的项目内容越是具体，需要磨合的工作也就越多，面对存在的问题，需要书商有良好的服务态度，讲究诚信。因此，协作方式也需给予一定的分值去约束书商履行合约。要求书商履行合同，售后服务细致到位，能够积极配合图书馆协调处理合作中产生的矛盾，也是对书商管理水平的考验。
(3)其它优惠
书商为了中标，会根据自己的实力和图书馆的现状提出招标要项以外的优惠，如定期发送纸本新书目录、赠书、会员待遇、赞助等，这些优惠也应给予加分，以体现招标采购的公正和公平。
3．5后续工作
招标书范本范文5
建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。它包括建设工程勘察、设计、施工合同。建设工程合同本身有其时间、空间的运行规律，构成时间、空间的程序和内容，都受到相关法律、法规的约束。
施工合同是发包人与施工承包人通过法定的交易程序所选定，经双方协商一致而设定的经济法律关系。施工合同由缔约形成到合同的全部履行过程，包括：工程施工招投标、合同签订和履行。由此可见，施工合同管理包括缔约交易（招标投标）阶段管理和履约阶段管理。
按市场经济原则和我国合同法规定精神，当事人依法设立、变更、终止民事权利义务的行为，是平等民事主体之间的民事法律行为，是当事人自我决策、管理、实施，以实现合同目的经济活动。但是，根据我国现行管理体制，投资体制改革现状及建筑工程基础设施工程的特点，政府对工程承发包交易活动及合同履行活动依法实行监督。
这是因为：现阶段我国正处于社会主义市场经济初级阶段，首先，政府管理体系改革正在逐步深化，强调政企分开，政府行政管理部门与勘察、设计、施工监理、招标等单位及机构都已基本脱钩，然而，不能否认长期计划经济体制下改革政企不分所造成的旧习惯、旧观念的影响还依然存在，以权代法、以情代法的思想观念远未消除；其二，政府投资体制改革取得了初步成效。但是，项目法人制度尚未完全实行，因此，凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或在主导地位投资建设的项目，政府对这些项目投入资金的有效使用、防止国有资金流失、充分的发挥投资效益等问题依法实施监管显得十分必要。
再从建设项目本身特点看，建筑工程市政基础设施工程作为一种特殊产品，一般具有投资规模巨大，建设周期长，参与方多，涉及面广的特点，而且其质量的优劣直接影响到社会公共利益和公众安全，所以，政府对这些项目的施工承发包合同依法实施监管，以利强化当事人的法制观念，使其在合同活动中能全面认真地贯彻执行国家强制性标准和法律的强制性规定。
为此，国家对这类建设项目在承发包交易阶段引入竞争机制、实行工程承发包招标投标制度，就意味着对合同缔约阶段的监督又进入法制轨道。国家《招标投标法》第三条从项目性质和投资主体两个方面做出规定：
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国贷款、援助资金的项目都必须用招标的方式，遵照招投标法定程序完成缔约过程，达成合同关系。显然，政府把施工合同监管的工作重点放在依法必须招标的建设项目上。《招标法》第七条又规定“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督”，招标投标活动当事人除了要自觉执行招标投标法中的强制性规定外，还要接受有关行政管理部门对招投标活动依法实施的行政监督，有关当事人应当服从与配合，包括向有关行政监督部门如实提供资料，接受依法进行的检查，对拒不接受依法实施的监督检查的，应承担相应的法律责任。
二、正确理解施工招标项目合同文件的基本概念
1、施工合同与招标文件及其相互关系
当事人订立合同的方式：合同法第十三条规定“当事人订立合同采取要约、承诺的方式”，合同是当事人之间订立、变更、终止民事法律关系的协议，合同本质是一种合意，使合同得以成立的合意是指当事人对合同必备条款（或者说实质性条款）达成一致意见。合同订立过程即是当事人对合同内容协商一致的过程。这一过程就是经过要约、承诺来完成的。采用招标投标方式进行工程承发包交易活动，就意味着将市场竞争机制引入工程承发包交易全过程，完成这一过程主要包括：当事人（招标人）发出招标文件、投标人响应招标文件并且在规定期限内向招标人递交投标文件，招标人在投标有效期内按评标标准选择中标人应向中标的投标人发出中标通知书。按当事人订立合同方式来描述这一过程即为：要约邀请、要约、承诺。也就是说，工程招标投标活动是通过要约邀请、要约承诺来完成的。
要约邀请：招标人向投标人发出招标文件的行为是一种要约邀请，招标人希望投标人能响应招标文件并向自己发出要约的意思表示。一般来说，要约邀请处于合同的准备阶段，不具有法律约束力。依据我国招标投标法规定招标文件是工程招标投标活动中复杂的法律性文件，它不仅依法规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准、交易条件、评标标准，规定了拟定合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是招标人组织评标选择中标人的依据，也是招标人与中标人拟定合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是招标人组织评标选择中标人的依据，也是招标人与中标人签订合同的基础性文件。因此，招标法对招标文件的编制及内容都提出了统一的规范性要求，对可能产生不公平竞争的内容做出了禁止性法律规定。
投标人在规定期限内向招标人递送投标文件的行为是一种要约。要约是希望和他人订立合同的意思表示。因为：
（1）投标文件是对招标人招标文件的响应，内容具体确定；
（2）表明了一旦接受要约招标人承诺，要约人即受意思表示约束。
招标人在投标有效期时限之内向中标的投标人发出中标通知的行为是承诺。承诺是指受要约人同意接受要约的全部条件缔结合同的意思表示，使合同成立的承诺必须具备以下条件：
（1）承诺必须由受履约人做出；
（2）承诺须向履约人做出；
（3）承诺的内容须与要约保持一致；
（4）承诺必须在履约的有效期内做出。
从以上论述可以不难了解，建设工程承发包交易实行招标投标制度引入公平、有序的竞争机制，当事人依法进行的招标投标活动，其本身就是缔约阶段的一种合同行为。
2、招标投标工程施工合同的签订
从合同法的一般理论来讲，合同自承诺生效时成立。但是，依据我国合同法第32条“当事人使用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”同时，《招标法》第46条又规定“招标人和中标人应当自中标通知发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立合同”，所以，就建设工程合同而言，尽管有了投标书和中标函，但是产生一个具有法律约束力的合同，还必须有一个当事人双方签字、盖章的协议书。
按国际惯例，协议书的主要内容：
（1）合同文件的组成内容；
（2）承包人向发包人保证按照合同文件约定的承包内容进行施工，竣工并在法定保修期内承担工程质量保修责任，发包人向承包人保证按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。国家工商局、建设部的GF－99－0201建设工程施工合同示范文本的示范性要求，除上述二项内容以外，还包括：工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款等内容。
3、招投标工程施工合同文件组成
（1）协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标书及附件；
（4）合同专用条款、通用条款；
（5）标准、规范及有关技术文件；
（6）图纸；
（7）标价的工程量表；
（8）双方有关工程洽商、变更等书面协议或文件。
由此可见，工程施工招标合同文件中的实质性内容都是形成招标投标过程通过要约承诺的方式所形成具有约束力的书面文件。所以，不论从合同活动或是招标投标活动的理论上和实践上分析，对工程施工招标投标活动的监管或是合同缔约过程的监管，本质上属同一个主题的两种不同的提法。
按《招投标法》第46条规定精神，在此应当引起特别注意的是，当事人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。如果允许当事人可以再行背离招标文件和中标的投标文件订立合同的实质性内容的其他协议，则明显违背了招标投标活动的初衷，整个招标投标过程也就失去了意义，对其他未中标的投标人来讲也是不公正的，忧乱了招投标（工程承发包市场）经济活动秩序，对于这类行为必须予以禁止，只有这样，才能使建设工程竞争易活动依法健康运行。
三、就当前工程承发包交易活动中，有必要引起重视的几个问题
1、仅注重程序合法，对交易过程中的制假行为的监管显得力度不够。
（1）表面程序合法，暗箱串通行为依然存在
《招投标法》第五条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，”有些项目当事人在交易活动中违背了这一竞争性缔约基本原则，表现在表面程序合法，又在场绕着中标条件等实质性内容暗箱操作，相互串通，少数项目中标单位投标书（合同文件）或者在签订工程合同的同时签订带有垫资内容的补充协议中出现许多垫资行为，很显然，经管理和审查备案的招标文件，在通常情况下至少在当前其内容不可能要求投标人做出垫资行为的响应，这是一种进行暗箱串通而违背公开、公正原则的行为，因为这种要求未在招标文件中对所有投标人提出，并将行为的结果带进了合同文件。作为合同文件的重要组成部分－投标书出现垫资性条款，虽然，相关法律对这种行为未作强制性禁止，但是，国家有关政策又有明确规定，1996年4月国家计委、建设部、财政部以96/347＃了“关于严格禁止在工程过程中带资承包”的通知，通知精神对建设单位要求承包商带资承包，对承包商把带资承包作为竞争手段承揽工程都作了相应的禁止性规定和行政处罚措施。
（2）表面程序合法，先签约后招标行为依然存在
某建设单位在法定交易之前就已经选定了施工承包商并签订了施工承发包合同（在此，称作阴合同），当事人为了履行法定的招投标程序，通过监管进行了所谓的“招标”，结果中标单位仍为先前所定的施工承包单位，双方签订了“招标工程施工合同”（在此，称作阳合同），据了解，这一违规过程有关监管部门并不知道，在工程实施和合同履行过程中，双方当事人因阴、阳合同的约定的实质性条款发生冲突，阴合同的计价方式为平方米包干，阳合同的计价方式为总价下浮率，两者计价结果相差甚远，直接影响着双方当事人的经济利益，为此，合同当事人向人民法院提讼。
从以上案例可以看出，对工程施工招标投标活动依法实施行政监管显得十分必要，同时在监管工作中仅注意程序监管还不够，还必须十分重视依法对交易过程中的制假行为的监管，一旦发现制假行为，要认真调查，在查清事实的前提下依法做出行政处罚，防止不正当竞争行为的发生，以利贯彻招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用的原则。
2、招标人编制招标文件的质量有待进一步提高
为规范建筑市场交易行为，全面贯彻执行招标投标法，坚持建设工施工程招标投标活动的公开、公平、公正和诚实信用的原则，首先，有必要依法规范招标人编制招标文件的行为。因为，一项工程的招标投标活动是否能公正、公平地依法运行，其中招标文件起着决定性的主导作用，如果招标文件中使用或依据的法律、法规、规章及规范性文件不当，提出显失公平的交易条件，忽视程序中关键性的时间要素等，那么，对工程施工招标投标活动或者说竞争性合同缔约活动依法健康运行将产生负面影响。
（1）招标文件中引用的法律、法规、规章不当现象时有发生，主要反映在：
A、《合同法》自99年10月1日起施行（《经济合同法》已同时废止），但至今还在沿用《经济合同法》；
B、《招标投标法》自2000年1月1日起施行，还在沿用过去且与现行法律有抵触的部门和地方规章。
C、国务院2000年279号令《建设工程质量管理条例》自2000年1月30日施行，本条例第六章对建设工程质量实行保修制度中做出了最低保修期限的强制性规定。但是，在一些招标文件中还有沿用93年就已经废止的城乡建设环境保护部分别于84年、87年的：建设工程保修办法（试行）和建筑工程质量责任暂行规定，有的沿用建设部93年29号令建设工程质量管理办法，显然上述三部规章中有关工程保修期限的规定与国务院2000年279号令均存在明显的抵触。
（2）招标文件中引用施工合同示范文本不当现象时有发生，99年12月建设部、国家工商局以（99）313号文通知推行使用《建设工程施工合同（GF－99－0201）示范文本》，原施工合同（GF－91－0201）停止使用，但是直到目前为止，一些招标单位还在沿用GF－91－0201文本。当然，是否使用示范文本，法律没有强制性规定，如果参照使用示范文本，就不能使用又停止使用的文本，因为GF－91－0201中的部分示范文本内容不符合现行相关法律规定，比如，原文本中第30条争议。对“有管辖权的经济合同仲裁机关”的提法及仲裁两种解决争议的方式同时采用都与国家仲裁法的规定有抵触。
3、应当注意增强交易时效意识，严格交易时限规则
工程承发包交易活动是当事人的一种民事法律行为，判定行为是否有效，行为时效是一项很重要的因素。特别是在我国加入WTO以及行为时效在国际工程交易规则中重要。但是，在当前工程承发包交易过程中，有些当事人仅注重从招标文件发出至中标这一过程的时间安排，而对投标书发出后时效要求，签约时限要求等问题没有引起重视。
a、投标有效期：从招标截止日至中标通知发出所延续的时间区域称之为投标有效期。有些招标人因评、决标工作不能在规定时间内完成，不能按期（即投标有效期之内）发出中标通知，那么就应当在中标通知发出之前，以书面形式函告所有投标人，以说明投标有效期的延长，因为，当业主提出有效期延长，投标人将可能做出两种选择：
（1）投标人同意延长期，投标书在延长期内继续有效。
（2）投标人有权拒绝延长期，退出投标，为此招标人不得没收其招标保证金。其实，投标有效期的规定，应当在招标文件中加以明确。
b、签约时限：招投标法第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知发出之日起30日内订立的书面合同，当事人不能依照法定的时限要求签订合同，从法律意义上说已属违法，承发包双方未能按法定时间规定签约，应当将原因、责任等情况向监管部门书面报告，一些当事人对这一法律规定没有引起重视，因而，有些招标项目在中标通知发出后，超过法律规定时限二－三个月甚至更长时间不在少数。
4、必须坚持法定的交易运作程序，以体现公平、公正的法律原则。
一项工程的施工招标投标活动，必须严格按照法律规定的运作程序进行，才能受到法律的保护，目前市场存在的一些违背程序原则的现象，虽然是极少数，但是，有必要引起重视。
中标通知未发出，就订立合同。这是市场中存在的一种不规范行为。一些合同当事人认为已经决定了，就可以订立合同。这种操作思路明显不符合法律要求，因为，中标通知发出以前，谁为中标人，仍属保密状态，同时，中标人在未接到招标人书面中标通知以前，按《招标投标法》第四十六条规定：“中标人确定及招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力”。所以，凡采用招标交易方式订立合同的，在程序上的必要条件是中标人收到招标人做出书面承诺的中标通知，再从合同法的意义上讲，招投标活动，中标人在接到招标人发出的中标通知前，就签订合同，也违背了要约承诺的订立合同的程序。
四、设想和几点建议：
1、研究制订施工合同示范文本。
采用合同示范文本是国际工程承发包市场通行的习惯做法。它的明显优点是能既规范又合理的平衡有关各方之间的要求和利益，尤其能公平地在合同各方之间分配风险和责任以利达到技术方面和管理方面的标准化要求。如试行所颁布的各种合同文本，国际咨询工程师联合制订的FIDIC合同文本等，这些文本的共性是将建设工程招标的程序、招标文件的编制、合同文件的组成等作为一个整体，一并纳入示范文本的范围。国家工商局、建设部根据相关法律，总结了近年来（GF－91－0201）施工合同示范文本推行的情况及借鉴国际上一些通行的合同示范文本的基础上编制了（GF－99－0201）并于2000年出台推行，从推行的实践分析，特别是按照国家《招标投标法》的规定要求，考虑我国即将加入WT0与国际建筑市场接轨等因素，现行（GF－99－0201）示范文本显然不够全面，未完善工程招标投标程序，招标文件编制、合同文件的组成等。因此，有必要进一步完善，从建设工程招标开始直至施工合同签订，在示范文本中都应当有一个全方位、科学性、系统性的规范运行要求。
2、完善和强化中介机制在规范当事人交易行为的作用。
建设工程施工招标是一项较复杂的系统性很强的工作。有完整的运行程序，环节多，经济、技术、法律等专业性强，组织工作繁杂等特点。招标机构专门从事招标投标活动，在专业人员的综合智力、市场信息、招标实践经验等方面有着得天独厚的条件。近年来，招标机构为当事人所提供的优良服务，对贯彻执行国家法律、行政法规，对招标投标活动的规范运行对工程承发包交易市场的健康发展、起到了完善的作用。但是，在招标活动中，有些事项还有待进一步完善。
（1）招标人和招标机制之间在法律上是一种委托关系，有时存在过于迁就招标人的利益，主要反映在所编写的招标文件中显示的权利义务失衡现象时有发生。为此，委托人应当向被人宣传和坚持公平、公正的思想理念，以保证工程施工招标活动依法、平衡运行的效果。
（2）一部分招标机构对工程竞争性承发包交易过程中应当遵循的现行相关法律、行政法规等等，研究之明显不够。因此，招标机构在人员组成和知识面上应当精选一个技术、经济、法律的三维知识结精空间的智力服务体系，以适应法制经济前提下的高质量服务要求。
（3）进一步树立规范到位规定。目前，有一些机构服务范围只限于到中标通知发出为止，忽视了签约生效阶段的智力。因此，反映在一些合同约定的实质性内容与招标文件、中标单位、投标书不一致或相互抵触的现象时有发生。为此，一部分机构，在招标活动中解决好程序性与实体之间的关系，按《招标法》规定精神，实体应当延伸落实到交易缔约依法生效的合同上。
3、建立严格的施工合同备案制度新晨
招标书范本范文6
项目中标通知书模板范文一
北海金顺贸易公司：
在我中心组织的医疗设备项目(采购编号：D-BZCG2003038-0812)单一来源采购活动中，贵单位的报价及有关承诺符合采购要求，经采购单位认定，确定你单位为中标单位，中标金额为(人民币大写)：玖仟贰佰伍拾元整(￥9,250.00 )。现将有关事项通知如下:
一、请于20xx年9月19日15时30分与采购单位签订合同，延期自误。
二、签订合同地点：北海市政府采购中心。
三、签订合同时，请携带本中标通知书、单位公章，提供本单位的开户银行、开户名称及银行帐号。
特此通知
二xx年九月十七日
抄送：采购单位
项目中标通知书模板范文二
苏州建鑫建设集团有限公司
江苏省新大发经编科技有限公司投资开发的印染(漂炼)车间、织造车间(一)工程的评标工作已结束，根据工程招标投标的有关法律、法规、规章和本工程招标文件的规定，确定你单位为中标人。
我方将于本中标通知书发出之日30日内，依据本工程招标文件、你方的投标文件与你方签订合同。请你方派代表于2011年5月28日前与我方洽谈合同。
你方中标条件如下：1、中标范围与内容：土建、水电安装等总承包2、中标价(万元)：壹仟肆佰贰拾捌万元(1428万元)3、中标工期(天)：180天4、标质量标准：合格5、中标项目经理姓名、资质等级及资质证号：顾建明二级资格证书编号0018166 注册编号苏232060700694
招标人(公章)
项目中标通知书模板范文三
(中标单位名称):
经过(公司名称)招投标领导小组的批准，现确定贵公司为我司(招标工程名称)中标单位，请贵公司接到中标通知后在_______小时内与(我公司接洽部门)接洽合同事宜。
特此通知。
联系人:_______ 联系电话:_______
批准:_______
(公司名称)公章
_______年_______月_______日
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