摘要：随着社会化大生产的不断发展，劳动者在生产经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视，而“以人为本，关爱生命，构建和谐稳定社会”的理念，也深入人心，安全生产作为企业平稳运营的保证，安全基础工作的夯实，安全管理基础资料的编制与管理作为安全管理工作之基础，是促进安全管理工作整体水平提高的基石。
关键词：安全；基础资料；编制；管理
随着企业安全的科学化、系统化管理，为了使公司的管理尽快向新的管理模式转变，HSE管理体系的实施使我们公司的安全管理工作从单一分散的管理向系统工程管理转化，由原来的内部控制向公开承诺转化，由行政命令向共同契约转化，由直接管理向监督、指导和服务转化，使公司整个安全管理向健康安全与环境全方位的管理转变，有效地促进了公司各项安全管理工作更加系统化、科学化、规范化。实现HSE管理体系所提出的痕迹管理，达到一切工作皆有记录的要求，所以做好安全基础工作是安全工作的最基本要求。
1安全基础资料的编制
1.1综合资料
（1）制定相关安全管理规章制度，使各项工作“有法可依”，才可进一步规范各项工作执行流程，如可制定《安全管理制度汇编》、《安全管理规定汇编》、《安全管理办法汇编》、《安全生产保证措施汇编》、《安全岗位职责》、《安全生产责任制》等等，进一步规范了公司安全管理规章制度，使公司安全管理工作制度化，确保公司各项安全管理工作落实执行有所依据。（2）按照不同阶段性工作特点和需要，根据开展的各项安全活动，制定活动方案、汇总工作总结，各项专项工作调研报告等以及需要编制的阶段性工作材料。
1.2文件
按照国家、地方政府和企业上级部门文件精神，编制落实本单位文件。（1）合同。按照企业安全生产特性，制定有目标指标的合同书，明确企业各级责任人的职责，目标指标做到层层分解，一贯而下，层层贯彻执行，同时自上而下，层层完成目标指标，从而促使企业最终完成全年全额目标。①各级行政第一负责人之间签订的健康安全环保合同书、责任书；②各相关生产服务单位之间签订的安全生产协议书；③各单位内部签订各级健康安全环保联保合同书；④职工结合本岗位安全生产特点书写安全生产保证书；⑤新入厂的职工与师傅签订师徒合同；⑥驾驶员签订安全行车合同。（2）台帐。根据主管部门承担的各项管理工作可以建立台帐式管理，使各项工作更加具体化，也是简约化管理的一种手段，使各项管理工作数据内容一目了然，如可建立事故治理隐患台帐、车辆管理台帐、驾驶员管理台帐、环境风险隐患排查台账、接触有毒有害人员台帐、特种作业人员台帐、特种设备设施台帐。台帐式的数据管理分类清楚，数据可及时更新，既规范又科学。（3）报表。①统计报表：环保、防火、交通等月报、年报；②其他安全报表。按照企业需要，企业上级和地方政府相关部门要求定期上报各类报表。（4）记录。①记录分类。a.公司会议记录。HSE管理委员会会议记录，安全专题会议记录、安全例会会议记录。公司召开会议，传达贯彻上级或是地方政府相关部门会议、文件精神等。b.大队、中队安全活动记录。定期召开会议，及时传达上级会议及文件精神，并提出本单位要求，认真记录本单位开展的各项安全活动和完成各项安全工作情况。c.班组安全活动记录。定期召开会议，及时传达上级要求，认真记录本班组开展的各项安全活动和完成各项安全工作情况。d.班前会议记录。接到施工任务指令，确定带队干部后，由带队干部组织参加施工人员在出厂前召开会议，明确施工任务时间、地点、出车人员及车辆，应行走路线，路途上编队行驶要求，指定头车与尾车，车辆间距，车速，应注意路线特殊路口地点等，组织驾驶员对车辆进行检查，检查车辆完好后方可出厂。e.施工前交底会议记录。在施工前带队干部在野外现场施工前带领施工人员对施工主要生产环节，注意事项，可能存在的安全风险及隐患，可能突发的事件，应采取的措施，现场指挥和作业人员分工等都要安排清楚。f.安全检查记录。要有全年的检查计划、规定检查项目及检查周期，确定负责人，结合生产工艺流程及设备设施制定详细周密的检查表，做好施工过程中的检查记录、及时下达反馈隐患整改通知书。由检查计划，检查考核细则，检查记录，隐患整改通知单形成规范的检查档案，做到奖罚有依据，违章有整改，形成HSE体系的闭环管理。②记录书写具体要求：a.会议记录要求书写格式规范，记录中所有需要填写的项目不得空项。b.会议内容书写要体现层层传达的形式。如从部级、政府级、上级部门级、公司级、分公司级、基层中队级、班组级，体现各项文件和制度、会议、领导讲话等内容。c.传达上级文件要写明文件的标题、文件号，要传达与本单位相关的内容。d.传达会议精神要写明开会时间、地点、会议主题及本单位相关重点要求。e.传达领导讲话要写明开会时间、会议主题、领导姓名，领导讲话具体要求等。f.无论是传达文件或是会议精神，都要注明传达人及其职务。下发的文件或资料都要有相应的发文登记表，包括发文时间、标题、文件号、领取单位、领取份数、领取时间、领取人签字，确保各项资料发放及时，保存得当。
2安全基础资料的管理
2.1应按照不同类别分级建立安全基础资料、并实行目录清单管理建议建立资料类别包括综合资料、文件、管理
体系、防火安全、交通安全、环保管理、健康管理、特种设备管理分别归类装盒，每盒里有文件目录清单，方便查询检索。
2.2资料保存
要有规范的流程：资料编写→校对→审核→批准→文件编号→下发或转发→文件分类→填写目录清单→存档。如今结合计算机办公自动化的广泛应用，有了电子文本与纸质文本两种保存形式，甚至还可以包括照片、视频资料等，录入专业的档案系统，进一步促进了各种资料的有效保存、查阅。
3安全基础资料的考核
为了确保宣贯落实安全基础资料，就要制定考核制度，从而保证安全资料管理的可持续性发展，并不断的提高安全基础资料的管理水平。各级主管部门应定期组织对安全基础资料进行检查。
4结论
安全基础资料对施工安全是极其重要的，在安全工作管理过程中，通过对安全基础资料的编制、宣贯、落实、执行、检查、考核过程中，可以查找出安全管理中存在的纰漏，从而解决施工中存在的安全问题，通过检查、研究、分析，有重点、有目标的制定并实施安全工作计划，落实目标、指标，认真完成各项安全生产工作，避免了概括性的进行安全管理工作，最终达到规范化、科学化、系统化的安全管理目的，有效促进了企业安全生产的平稳运行。
作者:彭湛瑜 单位:大庆钻探钻技二公司
