摘要：安全生产工作是一个单位做好其他各项工作的基础和前提，更是科研单位加强平安单位建设的基础，也是做好以科技创新为中心的各项工作时必须坚守的红线。新形势下，科研单位的安全生产工作同样面临新的机遇和挑战。为更加有力地推动和保障单位发展，需要我们采取有力措施，层层传导压力、落实责任，明确重点部位和关键时间节点，加强自查与检查评比相结合，把人防、物防、技防有机结合，把抓好安全生产与创建平安单位、美好科研单位有机结合，共同努力提升单位广大职工的安全感、幸福感。
关键词：安全生产；平安单位；责任落实
安全生产一直是我们做好各项工作的基础和红线。曾经有人形象地比喻安全生产是“1”，其他工作是“0”，只有我们保障好前面这个“1”，其他工作的“0”才能越来越多，才能更加顺利地开展。中国农业科学院果树研究所作为全国成立最早的部级综合性果树科研机构，在成立以来的60多年间，为我国果树科技事业发展及相关产业发展做出了重要贡献，这些成绩的取得与研究所多年来一直高度重视安全生产及有关工作密不可分。因此，在其安全生产管理工作中其取得的进展、存在的问题以及新形势下的探索实践，都具有一定的代表性，对同类科研机构和高等院校有一定的参考价值。随着中国特色社会主义进入新时代，中国农业科学院果树研究所和其他科研单位一样，都站在了新的历史起点上，在各项工作快速发展的同时，单位的安全生产工作也正在面临新的发展机遇和挑战。我们在认真学习中科院各专业研究所和中国农业科学院各兄弟单位先进经验的同时，更加注重与自身实际情况的有机结合，以高度的责任心和使命感，紧紧围绕科技创新的中心工作，进一步增强安全生产保障能力，为研究所发展做出新的更大贡献。
一、新形势下对科研单位安全生产的新要求
（一）广大职工对幸福生活的向往反映到安全生产的更高要求之中
单位发展的不同阶段，对安全生产的要求有所不同。当下正值科研单位快速发展的关键时期，科研项目多、任务重，正式职工、临时聘用人员与在所研究生都逐年增加，而且随着人才流动频率加快，科研单位的临时聘用人员与研究生的流动速度进一步加快，无论是单位的正式职工，还是流动状态的人员，大家都希望工作、学习、生活在一个具有较强安全感、幸福感和获得感的单位。广大职工的安全感与单位的安全生产工作紧密相关，它不仅体现在各个重点部位、关键环节都有明确的规章制度、操作规程可以遵循，更体现在广大职工都能认真遵守与安全生产相关的各项制度的良好工作氛围之中。只有认真做好了这几项工作，才能有效提升职工的安全感。
（二）科技创新工作的发展对安全生产提出了更高的要求
科研单位的中心工作是科技创新，近年来随着发展环境、国内外竞争的不断变化和人民生活水平的不断提高，科技创新需要承担的社会责任与使命也越来越大，工作中需要借助的仪器设备、科学手段比以前更多、更丰富。然而，无论是这些大功率仪器设备的使用，还是存放、运转这些设备的实验室，或是完成这些实验需要用到的各种化学药品，都对安全生产的保管、运输、存储、使用有更为严格的规章制度和操作规程，包括对化学实验结束后产生的废渣、废液的存储与回收，都有了更高的要求。另外，随着科技创新工作的发展，各科研单位在正式职工的基础上，都聘用了大量的临时工作人员，这些人员的学历、年龄结构、实验操作技能差别较大，如何加强对他们的管理，更好地融入科技创新工作，实现更高水平的安全生产，对单位的团队建设、安全生产工作都是一种新的考验。
（三）部分单位仍然对安全生产有关工作不够重视
安全生产并不是科研单位的主业，所以在抓具体工作落实中，就难免存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。特别是在日常工作中，面对科研任务、后勤保障等头绪繁多的任务，总以为有之前的基础不会出大问题，即使简化一些程序也没有关系。但正是这种麻痹大意的思想，才极有可能使小问题积累成大问题，小隐患引发大的事故。另外，单位的自查与检查，是走形式还是敢于叫真碰硬，这对安全生产工作成效的影响非常大。可以说，如果没有明确的责任分工，没有督促、检查、落实，压力和责任都难以传导下去。安全生产的责任往往只在主要领导那里，广大职工感到落实起来难以找到抓手。
二、加强科研单位安全生产工作的主要内容
（一）加强研究所安全生产组织建设
为进一步加强研究所安全生产工作的统一领导、部署、落实，首先要组建负责组织、协调、领导研究所安全生产工作的研究所安全生产领导小组，应由单位主要领导担任组长、分管安全生产工作的领导作为副组长，领导班子成员和下属各部门负责人作为组员，统一调配单位资源以适应安全生产工作发展需要。同时还要明确下属各部门的一把手，作为本部门安全生产的第一责任人，也就是说无论哪个部门出现问题，首先知道找谁负责。各部门按照“谁管理谁负责、谁使用谁负责”的原则，将各个部位逐项分解落实到人，并形成管理台账。在此基础上，要明确把研究所安全生产具体工作的组织协调工作放到办公室，以便保证各部门间的协同一致。
（二）加强单位内部安全生产制度建设
安全生产与研究所其他工作一样，都要靠制度管理，才能引导大家按程序、按规矩、按制度办事。加强安全生产有关的制度建设，首先要建设研究所统一遵循的安全生产秩序和规矩，使广大职工都能清楚地了解安全生产工作的组织架构，使大家知道一旦遇到问题，首先应该找谁汇报、找谁想办法。其次要明确研究所安全生产的重点部位，通过建立这些重点部位的规章制度，使在这些岗位工作的职工能够有更加清晰的操作规程、执行标准。在此基础上，要明确全年的哪些时间是安全生产的关键节点，在各个关键节点都要注意哪些重点问题，这都是需要在工作中逐渐探索，并用制度固定下来的东西。同时，还要针对各项重点工作，有相应的应急预案，对即将可能出现的问题，尽可能地进行事先谋划，使大家更清楚对这些突发事件的应急处置规程。这些制度出台以后，要组织广大职工学习、熟悉其内容，以便需要的时候可以用得上、真管用。
（三）进一步明确自查与检查内容
从研究所层面来讲，自查是指由下属各部门自行组织的、相对经常性的检查；而全所范围内的检查，则是在重要会议、重大活动期间及其他重要时间节点，由办公室按照研究所和上级单位统一要求组织开展的检查。这两种检查形式不是检查内容单纯地重复，而是各有侧重。因为广大职工对制度了解、掌握的情况如何，真正落实的情况怎样，仅靠研究所层面一两次大的检查，是无法完成的。这就要靠各部门的自查来完成，同样各部门负责人是与本部门职工长期接触的，更容易了解大家的思想、工作动态，更容易发现和掌握日常工作中的安全隐患，更容易利用身边的小事，对广大职工开展安全生产教育。全所范围内的大检查，则是有所侧重的，针对安全生产某一方面的问题，比如安全生产责任人是否分工落实到位、台账管理是否清晰、大功率用电器管理是否规范、是否存在私接电源等突出问题进行的。
三、抓好工作落实需要注意的几个问题
（一）加强研究所自查和检查评比
自查和检查都是为了更好地推动工作落实，如果只是口头上一说，只是现场办公时提提要求，取得的效果可能比较一般。所以我们考虑，要把检查结果与部门及相关责任人的年度考核、工作绩效挂钩，这不仅包括对检查中发现的问题进行公示，以发现问题多少来进行评判，更包括对限期整改任务的落实情况进行公示，以评判其工作效率高低。对多次发现、反复强调且无正当理由而拒不整改的安全生产问题，对相关部门的负责人及有关工作人员在年终考核中要予以相应减分，在个人绩效上也要有所体现。这就使大家更加重视安全生产工作。
（二）要把人防、物防、技防更加紧密地结合起来
随着发展环境的变化，研究所安全生产的防护措施也在不断地更新换代，各种门禁系统、监控摄像、无人机的应用使安全生产的技术防护能力显著增强。当然在人防、物防、技防这三方面，人防始终是居于主导地位的，即使再先进的设备和技术，最终也是通过人来发挥作用的。物防和技防只有与人防更加紧密地结合起来，才能更加有效地发挥作用，三者的有机结合，才能真正增强研究所的安全生产防护能力。人防主要是针对广大职工上下班、外来人员及车辆来单位办事的日常管理，以及休息时间各种突发情况的应急处置，这些只能是靠加强人防力量来解决，而保卫部门的安全保卫人员是人防的主要力量。随着后勤社会化进程的不断加快，安全保卫人员的社会化也越来越多，但不管怎么变，我们对安全生产工作的重视程度不能变。
（三）把日常监督检查与重要时间节点的检查有机结合
安全生产与研究所其他工作一样，也是一项需要抓在平常、严在经常、抓早抓小的长期性工作。如果只是长期反复而单调的宣讲，很容易让大家产生抵触情绪，而将信息化手段、多媒体宣传教育与检查有机结合能起到更加有效的作用。在国家和各级领导部门都高度重视安全生产工作的今天，我们要做的更多是按要求抓落实，并将上级统一要求与单位具体实际相结合，加入研究所特有的成分，从而使监督检查、宣传教育更加鲜活、生动，也更有利于工作推进。
参考文献：
[1]沈伟杰.深入推进安全生产标准化工作[J].国防科技工业,2012(12).
[2]李亚,刘奇涛,王天成.探索研究所的安全生产标准化建设[J].安全,2013(5).
[3]李亚,刘奇涛,窦军武，等.如何有效提升研究所安全发展能力[J].安全,2016(5).
作者:何文上 魏继昌 马智勇 单位:中国农业科学院果树研究所