年度扫黑除恶专项斗争工作要点

年度扫黑除恶专项斗争工作要点

2020年是开展扫黑除恶专项斗争第三年,也是专项斗争成果全面检阅之年。为夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利,助推“中国之治”再创奇迹,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,特制定2020年扫黑除恶专项斗争工作要点:

一、工作要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕三年为期工作目标,坚持稳中求进工作总基调,既要在深挖根治上见成效,又要在长效常治上下功夫,夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利,推动扫黑除恶工作常态化全面启动,加快推进社会治理现代化,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、总体安排

(一)进一步压实责任,强化政治担当

1.主动对标对表,层层传导责任。认真学习贯彻重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,主动对标对表,自觉担当作为。切实把思想和行动统一到重要指示精神上来,增强推进扫黑除恶专项斗争的思想自觉和行动自党,党政主要负责同志自觉履行第一责任人的责任,以上率下推动专项斗争深入,为专项斗争提供了有力组织保障。

2.加强协调配合,形成工作合力。专项斗争领导小组各

办公室要积极参与、全力投入,形成齐抓共管、联动融合的工作格局,以强大合力攻克一批过去单一部门难以解决的顽症痼疾。

(二)全力攻坚克难,推动成果突破

3.着力配合破案攻坚,坚持深挖彻查。着力配合集中攻坚一批重点案件,群众反复举报的案件,深挖彻点线索,确保问题不查清楚绝不放过。持续加大攻坚力度,确保案件查深查实,确保取得实质性突破,推动案件一查到底,确保问题不查清楚不放过。办案机关对已办理和已办结的涉黑恶案件开展“回头看”、逐一筛查、深挖细查,力争扩大战果。坚持“两个一律”“一案三查”和联点包案督办、“一案双专班”,健全落实纪委监委与政法机关办案机制,强化法纪协同、会商协办、责任倒查等措施,防止漏人漏案漏罪,确保查深查透,不断提高恶势力集团“打伞”比例。

4.紧盯“打财断血”,铲除经济基础。落实公检法机关重大案件会商机制和政法机关、税务部门、金融机构“一案双查”机制,进一步完善行刑衔接,强化部门协作配合,强化收缴“漏财”精确性和见底力,彻底摧毁黑恶势力经济基础。依法规范涉案财产处置,在彻查“黑财”的同时保护合法财产和合法经营。积极防范、依法打击扰乱市场秩序、侵犯民营企业家和人民群众合法权益等违法犯罪活动,稳妥做好企业经营托管和员工安置等工作,为民营经济发展创造良好环境。

5.规范线索核查,做到清仓见底。规范线索收集、流转、核查和反馈等管理程序,加大串并分析,进一步提高线索核查质效。对未查结的线索加大核查力度,确保应查尽查;对于已经查否但仍然举报不断的线索,要提级复核,探索建立线索核查终身负责制;进一步落实线索清零相关要求,加强中央督导组和省委督导组交办线索核查工作,确保今年上半年所有线索清仓见底;对于已经查实的涉黑涉恶线索要加快立案侦查,推动重点线索转化成案。

6.加强特殊监管,做到重点稳控。加强对社区矫正人员的管理教育、刑满释放人员的安置帮教工作,研究深化重点人群服务管理工作,健全对刑满释放人员、前科劣迹人员、社会闲散人员及辍学青少年滚动排查机制,有针对性采取政策措施,防止被黑恶势力教唆、拉拢、利用。

(三)深化综合治理,务实基层基础

7.加强协调配合,健全同频联动监管机制。健全纪检监察机关和政法机关、政法机关与行业主管部门协同联动机制,行业部门和政法各部门加强协调对接,把行政执法和刑事司法更好衔接起来。对办案中发现的行业监管漏洞和突出问题,从源头上补齐短板、堵塞漏洞、强化监管,实现打击与防范、治标与治本有机统一。

8.规范重点行业区域管理,健全行业监管机制。针对我镇城乡结合部、高危复杂地区,密切跟踪群众反映强烈的治安问题,开展专项打击整治行动,毫不动摇地坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱,促进社会治安持续好转。重点整治社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等行业领域突出问题,特别是粗放管理的传统行业、资源富集的垄断行业、藏污纳垢的娱乐行业、野蛮生长的新兴行业等四类行业。召开推进整治重点行业领域突出问题工作部署会,集中部署重点整治工作,明确专项整治职责任务,“一把手”担任行业乱象整治工作的总负责人,分管领导分工负责,统筹制定整改方案,系统推进专项整治工作。

9.加强基层组织建设,健全社会治理机制。认真贯彻落实联审制,坚决把受到刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员清理出来,斩断黑恶势力向基层组织渗透渠道。重点整治基层组织软弱涣散、农村宗族派系争斗干扰基层建设、涉黑涉恶势力把持基层政权、基层执法部门失职纵容黑恶滋生等问题。对在主题教育中集中整顿软弱涣散村党组织工作进行一次“回头看”,深入排查清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。加强基层党员干部培训工作,不断增强基层组织对黑恶势力的“免疫力”。切实加强市、乡、村三级综治中心实体化建设,充分发挥综治中心和基层网格化管理服务作用。深化服务管理工作,健全滚动排查机制,健全基层矛盾化解机制,大力推进市域社会治理现代化,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,让黑恶势力无处容身。

10.深化专项清查活动,壮大基层集体经济。继续深入推进专项清查活动,各类问题线索依法处置,实现侵占线索清零,收回侵占资产资源,规范登记管理,合理利用,壮大基层经济组织。进一步分析侵占线索原因,总结经验成效,规范行业监管措施,堵塞管理漏洞,不断净化黑恶势力滋生蔓延的空间。

(四)规范监督管理,弘扬社会正气

11.加大宣传力度,弘扬社会正气。坚持打击、宣传、普法同频共振,坚持做好“三同步”工作,强化顶层设计,注重基层首创,策划专题宣传,加大对扫黑除恶有力举措、显着成效和先进典型的报道力度,努力把典型案件报道转化为法治公开课、犯罪警示课、干群教育课,积极打造思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺作品,不断凝聚正能量,让群众在强大声势中明法理、受教育、增信心。

12.加强监督管理,健全责任倒查机制。镇纪委、镇扫黑办适时开展专项督导、中央督导“回头看”整改落实情况督导,深入乱象突出、群众举报多、案事件多发、查办案件阻力较大的地方和行业督导,推动乱象整改到位,通过督导进一步压实扫黑除恶专项斗争工作,确保专项斗争纵向深入、横向拓展,不断取得新的突破。坚持失责必问、问责必严,用问责倒逼专项斗争责任落实。

(五)强化建章立制,实现长效常治

13.健全依法严惩长效机制。继续深入研究涉黑涉恶犯罪新动向,掌握黑恶势力涉足的新领域、采取的新手段、呈现的新形态,不断完善扫黑除恶思路举措,对重大疑难复杂案件同步立案、同步查处,固化涉黑涉罪案件提级管辖、异地侦办等经验做法,形成有效打击黑恶势力长效机制。

14.健全强化基层组织建设长效机制。加强农村基层组织建设、建立防范和整治“村霸”问题长效机制的意见,健全领导干部经常下沉到村发现并及时解决问题的机制,健全落实村“两委”成员资格联审制度,着力防范黑恶势力干扰渗透基层组织,严防家族、宗族、宗教势力染指基层政权,筑牢扫黑除恶的基层战斗堡垒。统筹基层资源力量,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,增强乡村治理能力,让黑恶势力无处容身。强化农村基层党组织领导作用,逐步推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。

15.大力推进市域社会治理现代化试点工作。健全完善基层矛盾化解机制,对各类诉求和问题及时掌握、预警、调处,把问题解决在萌芽状态。加强重点人群服务管理,健全对社区矫正对象、刑满释放人员、前科劣迹人员、社会闲散人员及辍学青少年排查管控机制,防止被黑恶势力教唆、拉拢、利用。

16.健全人民满意长效机制。持续开展扫黑除恶群众知晓率、满意度测评,坚持定性和定量相结合、专业与群众相结合、明察与暗访相结合,建立以人民群众获得感、幸福感、安全感为导向的评价体系,确保专项斗争始终顺应群众意愿、得到群众认可。

17.健全黄赌毒专项整治长效机制。按照综合治理、齐抓共管,标本兼治、源头治理的要求,坚持边打边建、边整边治,主动推动杜会力量联动联防联控联治,努力实现长效常治。按照“严在平时、管在日常”的要求,推动打击整治工作由被动向主动、由事后向事前转变。

(六)加强自身建设,形成联动合力

18.注重学习引领,加强调查研究。认真学习贯彻党的四中全会精神,对重要指示精神进行再学习再领会,深刻把握中央关于开展扫黑除恶专项斗争决策部署的重大意义,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治成果,高度警惕“过关交卷”思想,坚持决心不变、责任不变,力度不变,以更强的责任担当和斗争韧劲同黑恶势力斗争到底,坚决夺取专项斗争全面胜利。发挥调研指导效能,把调查研究贯穿扫黑除恶专项斗争全过程,通过组织广泛调研、举办专项探讨、开展课题攻坚等多种方式,总结成熟经验,发现并解决突出问题,进一步完善长效常治之策。

19.开展正风肃纪,强化队伍建设。敢于“刀刃向内”,?党政干部参与涉黑涉恶违法犯罪或充当“保护伞”的,坚决依法查办,切实解决“灯下黑”问题。加大倒查维问责、典型案件通报力度,有针对性开展警示教育。

20.强化工作保障,注重整体协调。切实做好扫黑除恶专项斗争经费保障工作,加大对扫黑除恶专项斗争经费支持力度。