根据《人民政府办公室关于印发创建省级“平安农机”示范县活动工作方案的通知》（古政办〔2020〕45号）文件要求，为提升全镇农机安全监管能力，加强农机安全源头管理，夯实农机安全基础工作，实现乡村振兴，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，深入贯彻国家和省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府和镇党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，以预防和减少农机事故、提高农业机械化及安全生产水平为中心，以创建“平安农机”示范镇示范村（社区）和示范户为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，坚决遏制重特大农机事故发生，推动农机安全生产形势持续稳定向好，为推进农业现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴提供有力支撑。
二、目标任务
根据县创建省级“平安农机”示范县创建工作安排，我镇开展省级“平安农机”示范镇、示范村创建工作，2020年创建三个示范村，示范户比例达40%。
通过典型示范带动，达到以下目标：农机安全生产工作政府重视和社会关注程度不断提高，部门配合密切，工作机制健全；农机安全生产法治化水平进一步提高，安全生产责任更加明确，应急体系更加健全，安全工作规范化水平不断提升；农机安全监理基础设施建设进一步加强，装备和信息化水平不断提高，安全监管网络更加健全，安全监管和公共服务能力进一步增强；农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少，安全生产氛围更加浓厚，安全生产基础更加扎实；为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实；农机安全监管水平和生产水平进一步提高，拖拉机、联合收割机“三率”水平达到86%以上，力争不发生农机死亡事故，确保不发生较大以上农机事故。
三、方法步骤
第一阶段动员部署阶段（2020年6月1日至6月30日）：镇、村建立创建工作领导组，制定创建工作方案，召开动员会。
第二阶段创建推进阶段（2020年6月1日至2020年9月30日）：镇、村按照平安农机示范镇、村条件要求扎实开展创建工作。
第三阶段完善提高迎检阶段（2020年10月1日至12月31日）：对照“平安农机”示范镇标准和创建目标任务，进行完善、提高，作好自评工作。收集各类创建工作资料，迎接省级考评验收。
四、主要措施
（一）高度重视，加强组织领导。贯彻关于安全生产系列重要讲话精神，将平安建设纳入经济和社会发展总体规划，将农机安全生产和创建“平安农机”工作纳入政府安全生产目标考核体系，摆上重要位置。成立创建“平安农机”示范镇工作领导小组，负责全镇创建活动的组织领导、协调和指导工作。领导小组下设办公室，办公地点在镇农业服务中心，负责创建日常工作。各村（社区）都要成立相应领导小组，加强对农机安全生产工作和创建活动的组织领导，确保创建活动有组织、有计划稳步开展，切实保障安全生产形势稳定向好。
（二）制定方案，分级负责实施。根据我镇农机安全生产工作实际，拟订切实可行的平安农机创建工作措施，明确创建工作推进机制。镇农业服务中心、相关部门要密切协作，共同负责全镇“平安农机”创建工作的组织实施、工作指导、监督检查，对照标准审验、及时协调解决创建工作中存在的困难和问题，定期向镇创建工作领导小组报告创建工作情况，推动创建工作有序开展。镇要按照县统一部署，制订创建工作方案，确定创建示范村（社区）、户，排定工作计划，制定工作措施，落实责任，保障创建工作按计划顺利推进。
（三）源头管控，夯实安全基础。完善农业机械档案管理，建立人机一体化管理体系。禁止农机“带病”作业和驾驶人员无证上岗。落实农机合作社、家庭农场、农机大户、农民机手等生产经营者农机安全生产主体责任。各村（社区）要加强农机安全培训教育，定期开展农机手安全教育和知识培训，培养一批“平安农机”示范户，每年组织农机操作人员安全教育不少于4次。加强农机维修市场监督，保障维修质量。跟进现代农业及农机化发展形势，修订完善农机安全应急预案，定期组织应急演练，不断提升应急处置水平。
（四）严格检查，增强执法效果。结合农机使用特点，开展农机、公安联合执法，加强农机道路安全检查，查处拖拉机、联合收割机无牌行驶和驾驶操作人员无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等违法行为；在重要农时季节，深入农田、场院依法开展农机安全执法检查活动，纠正违反安全操作规程的作业行为，查处无牌行驶、未检验使用、无证驾驶等违法行为。开展农机安全生产“打非治违”专项行动，严厉打击农机安全生产领域违法违规行为，排查治理安全隐患。
（五）加大投入，加强农机安全监管体系建设。构建全县农机安全监管网络和分层级网络监管体系。加强农机监理装备建设，县农机安全监理站要配备宣传教育、事故处理、应急救援等农机监理设施设备。每个村（社区）明确1名农机安全协管员。加强农机安全监理人员社会主义核心价值观教育和岗位知识、技能培训，推行农机考试员、检验员、事故处理员持证上岗，开展争创农机监理示范岗位标兵活动。加大财政对农机安全工作的资金投入，安排年度创建工作专项经费，保障经费供给。
（六）广泛宣传，营造良好氛围。要制定宣传方案和阶段性宣传计划，充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和互联网、短信、微信等新媒体广泛宣传发动，让群众理解支持、主动参与“平安农机”示范创建工作。要结合实际，编印农机安全宣传资料，制作宣传展板、宣传专栏和教育警示片。结合“安全生产月”、科技下乡和农时便利等，进村居、进校园、进农户，用群众喜闻乐见的方式进行宣传教育。在交通要道、集镇村口设置宣传标语标牌和农机安全宣传专栏等，普及农机安全及法律知识。积极利用“互联网+”创新宣传教育模式，灵活宣教方式，丰富宣教内容，提升农机手安全素质。
（七）创新方式，改进为民服务。围绕“便民利民惠民”要求，转变工作作风，创新工作方式，提高办事效率。加大政务公开，公开执法依据、办事程序、办事人员和办事结果，公布权力清单、责任清单、服务清单，接受群众监督。认真落实国务院免征农机安全监理行政事业性收费文件规定，减轻农机运行成本。运用多种方式、多渠道，收集群众意见，跟进需要，跟踪服务，不断优化为民服务
五、申报
（一）村（社区）申报。9月1日前，各村（社区）对照申报条件申报“平安农机”示范村、示范户，申报材料上报镇农机站审核。
（二）公示公布。9月上旬，申报的示范村和示范户进行核查并向社会公示，根据公示情况确认“平安农机”示范村（社区）、示范户名单。