更新时间:2023-05-11 16:26:46
一、统一思想、提高认识,增强开展创先争优活动的主动性和责任感
党的十七大强调,以改革创新精神加强和改进党的建设,明确提出要开展两项活动,一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动,二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动,创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。这两项活动应该紧密衔接、相互促进。特别是明后两年又将分别迎来建党90周年和党的十。这样的背景下,按照中央和省、市委部署在卫生系统深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动,充分发挥基层党组织凝聚力量、提高水平、服务群众、促进和谐的作用,对于推动卫生事业又好又快发展,具有十分重要的意义。
第一,开展创先争优活动是巩固扩大学习实践科学发展观活动成果的需要。在第二批、第三批学习实践活动中,全市卫生系统各级领导班子和广大党员干部紧紧围绕“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总要求,解放思想、大胆创新、攻坚克难,取得了可喜的思想成果、实践成果和制度成果,在积极践行科学发展观,切实保障群众健康权益,推动卫生事业科学发展等工作上迈出了新步伐。但是,学习实践活动需要长期整改落实的任务,特别是延伸到基层的工作,还须进一步抓好。开展创先争优活动,有利于进一步把学习实践活动的成果落实到基层;有利于进一步深化医药卫生体制改革,推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。
第二,开展创先争优活动是加快实现建设国际旅游城市目标的需要。我市把建设国际旅游城市作为推进三年大变样、统筹城乡发展的新载体,正在使全市向着科学发展的全新目标迈进。为建设国际旅游城市提供卫生安全环境和健康保障是我们当前一个时期的中心工作,也是卫生系统各级党组织和广大党员必须承担的使命。通过开展创先争优活动,使基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足本职争优秀,必将会把党的政治优势转化为科学发展优势,党的组织资源转化为科学发展资源,有力地推进全市卫生事业科学发展。
第三,开展创先争优活动是进一步加强党的基层组织建设的需要。近年来,卫生系统紧紧围绕改善和提高全民健康水平这一工作目标,以加强党的先进性教育为载体,以加强基层党组织党务工作者队伍建设为基础,逐步开创了卫生党建工作的新局面,各基层党组织和广大党员为推动全市卫生事业科学发展做出了重要贡献。但也要看到,个别基层党组织活力不够;少数党员发挥作用不明显。另外,在开展第三批学习实践活动指导工作中发现,乡镇卫生院党组织覆盖率偏低,据统计,党组织健全的单位仅占全部乡镇卫生院的四成多。基层医疗单位没有基层党组织或党组织薄弱,就无法把广大党员干部的思想统一到中央的精神上来,就难以组织干部职工将注意力转移到新医改精神上来,中央的新医改政策就难以落到实处。通过开展创先争优活动,大力推进全市卫生系统的党建工作,进一步巩固和加强基层医疗卫生单位的党组织建设,扩大党组织覆盖面、增强党的工作的生机活力,必将强化基层卫生单位党组织落实党的卫生事业路线方针政策的战斗堡垒作用,必将有助于保持和发展党的先进性、提高党的执政能力,必将有力地推动卫生事业实现科学发展。
第四,开展创先争优活动是进一步转变干部作风、更好服务人民群众的需要。去年以来,我市卫生系统大力开展了“干部作风建设年”活动,围绕医药卫生体制改革,服务人民群众健康,着力转变党员干部工作作风和卫生工作者医德医风,积极营造良好的卫生事业发展环境,得到社会各界普遍认可;同时,在学习实践活动中,开展“进村入户送健康”等服务群众的活动,密切了与人民群众的关系,取得了很好的效果。但是干部的作风建设不可能一蹴而就,一些方面的工作才刚刚开始,有些问题正在解决的过程中。要通过广泛深入地开展创先争优活动,进一步锤炼广大党员干部过硬作风,密切党群干群关系,形成推动卫生事业发展的强大合力。
二、明确要求,坚持创先争优活动的正确方向
深入开展创先争优活动,是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措。全市卫生系统要把握好创先争优活动的总体要求和主要内容,进行广泛深入的动员部署,充分借鉴运用学习实践活动成功经验,有计划、有步骤地推进创先争优活动健康有序开展。
第一,准确理解创先争优活动的总体要求。市卫生局制发的《实施方案》明确提出了开展创先争优活动的总体要求,贯彻落实这一总体要求,关键是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。这“四句话”目标,是一个有机整体。推动科学发展、促进社会和谐,是创先争优活动的着力点;服务人民群众,是创先争优活动的落脚点;加强基层组织,既是创先争优活动的重要目标,也是搞好活动的基础和保证。
第二,准确把握创先争优活动的主题。此次创先争优活动,中央和省委明确以学习实践科学发展观为主题,市委进一步提出围绕“科学发展、富民强市”的目标展开。市卫生局确定的活动主题是“发展卫生事业,提高医技水平,服务城乡群众,促进全民健康”。按照市委的要求,各单位在开展活动中,都要紧密结合基层实际,找准活动开展的着力点,确定生动具体的主题。比如,就工作领域讲,医疗单位可以确定提高医德素养、提升医技水平方面的主题,卫生单位可以确定提高服务能力、提升管理水平方面的主题,等等。具体到单位来讲,则需要根据一个单位的事业发展程度、业务技术水平、思想观念状况等实际情况有侧重地确定主题。这样每个单位都有具体鲜活的争创主题,整个活动就会形成异彩纷呈的生动局面,学习实践科学发展观的大主题就会落地生根、开花结果。
第三,全面领会创先争优活动的主要内容。全市开展创先争优活动,要以创建“五个好”先进基层党组织和争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容。这“五个好”、“五个模范”,是对全市基层党组织和党员的普遍要求。各单位要结合实际,把这些普遍要求具体化,明确具体条件,做到简洁可行、好记好评。要注意把建设学习型党组织的要求贯穿在创先争优活动全过程,组织广大党员深入学习领会科学发展观,学习新知识新技能,不断提高思想政治素质和工作本领。
第四,切实掌握创先争优活动的方法步骤。开展创先争优活动,围绕迎接建党90周年、向党的十献礼两个重大节点展开,用两年多的时间,分四个步骤进行。各单位要切实掌握方法步骤,严格落实阶段要求,精心谋划,认真部署安排,扎实推进工作,确保高标准、高质量完成各项工作任务。目前这个阶段,要广泛动员部署,明确领导责任,细化工作任务,抓紧组织学习,做到认识到位、组织到位、措施到位,推动活动迅速展开。2011及2012年“七一”前,市卫生局将开展表彰工作,将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰,并根据活动成效,推荐市直工委、市委和省卫生厅表彰对象。
三、联系实际,切实推动创先争优活动深入开展
开展创优争先活动要充分借鉴学习实践科学发展观活动的成功经验,以更加充实的活动内容、更加多样的活动形式、更加丰富的活动载体,保证创先争优活动取得实效。
第一,围绕中心工作,服务科学发展大局。开展创先争优活动,必须紧密结合全市、卫生系统和本单位的中心工作来谋划和推动,使整个活动统一于“科学发展、富民强市”和“发展卫生事业,提高医技水平,服务城乡群众,促进全民健康”的大局之中。要引领基层党组织、党员和广大干部职工,认真做好当前中心工作,为全市经济社会科学发展贡献力量。一是为建设国际旅游城市提供卫生保障,着力加强市、县、乡三级急救医疗网络体系建设,提高医疗单位救治能力;加强对公共场所卫生、宾馆饭店、旅游景区及周边餐饮单位的卫生监管,有力维护人民群众和中外游客身体健康。二是在提升服务群众的能力上做工作,着力抓好“提高医德素养,提升医技水平”为主要内容的“双提、五好、一满意”工程的落实,切实提高全市卫生队伍服务群众、服务社会的能力;三是为统筹城乡发展、推进城乡面貌大变样作贡献,着力实施“进村入户送健康”工程,努力改善和提高全民特别是广大农民群众的健康水平;四是在加强基层卫生单位党组织建设上下功夫,着力抓好乡镇卫生院党组织建设,扩大党组织覆盖面。近期,凡是具备建立党组织条件的乡镇卫生院,都要建立党组织。对没有党员或党员数量少的的单位,各县区卫生行政部门和基层单位本身都要积极同其上级党组织沟通联系,取得他们的支持和帮助,尽早在发展党员、建立党组织工作上取得突破。要探索适应医药卫生体制改革要求、党建工作归口管理的新路子,县卫生局在这方面积极行动,目前已实现党建归口管理;兴隆县卫生局上报了相关文件材料,工作已取得初步进展。经过上下共同努力,争取实现乡镇卫生院党组织覆盖率到末达到50、2011年末达到70、党的十前达到全部建立独立或联合党组织的目标,确保全市卫生系统党组织建设没有盲点,实现全覆盖。各县区卫生局和乡镇卫生院还要在加强乡镇卫生院卫生文化建设上下功夫、用力气。要把卫生文化建设和创先争优活动以及医疗卫生业务工作有机结合起来,统筹推进,切实在营造文化环境、提升人员素质、提高管理水平等方面扎实推进,收到实效。五是在推进富民强市进程中当先锋,着力落实我市现阶段卫生事业发展的十项重点工作(加强卫生专业人才队伍建设、提高医疗卫生服务水平、打造重点学科品牌、加强传染病防控、卫生监督执法能力建设、急诊急救能力建设、突发公共卫生事件应急处置能力建设、巩固扩大农村卫生改革成果、健全社区卫生服务网络、健全科学管理机制),确保“十一五”卫生事业发展规划“4211”目标顺利实现,为实现全市建设小康社会目标做贡献。具体活动中,每个单位、每个阶段,科学发展面临的任务各不相同,必须从实际出发,明确活动的实践重点,使活动始终紧扣全市、全卫生系统工作大局。
第二,找准活动切入点,精心设计活动载体。《实施方案》提出的“五项活动”都是此项活动的有效载体,要认真抓好落实。具体活动中,市卫生局将结合卫生系统实际,在基层党组织和广大党员中,广泛开展“学决定夯基础,创先争优促发展”主题党建活动;在医s疗卫生单位和广大医疗卫生工作者中,广泛开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”和争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动。各单位要加强组织实施,突出服务这个重点,持续提高医疗卫生技术水平,不断优化服务质量;层层培树医德医风好、技术水平高、服务群众优、廉洁自律强的医疗卫生工作者,形成群星璀璨的良好局面,树立卫生行业良好形象。在不同的阶段,还要结合开展“党员志愿者服务”、“党员亮牌示范”、“窗口亮起来”等活动。
第三,广泛吸引群众参与,在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。一方面,要通过各单位党组织和党员创先争优、积极发挥作用来带动和影响广大群众积极参加活动,形成互相赶超的良好局面。另一方面,要充分发挥群众的民主监督作用,使创先争优活动在民主、公开、和谐的环境下有序开展。
创先争优活动是基层党建的一项经常性工作,在借鉴运用学习实践活动经验的同时,要注意与专题集中教育活动有所区别。经常性工作要经常抓,有计划地稳步推进,不能搞大呼隆、一阵风,也不能抓抓停停、松松散散。要结合医疗卫生业务工作常抓不懈,教育广大党员在平凡岗位履职尽责,在日常工作中发挥先锋模范作用。
四、加强组织领导,确保创先争优活动各项任务落到实处
深入开展创先争优活动,是各级党组织必须肩负的重大政治责任,必须高度重视,精心安排,努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。
第一,明确领导责任,成立工作机构。根据上级要求,市卫生局党组负责领导市直卫生系统开展创先争优活动,各单位党组织负责组织本单位开展活动。市卫生局成立创先争优活动领导小组,各单位也要成立相应机构,加强对活动的领导。要按照精干高效的原则,对活动的开展予以人力物力支持。市卫生局同时成立创先争优活动指导小组,加强对县区卫生系统创先争优活动的指导。
第二,加强督促检查,促进工作落实。卫生局创先争优活动领导小组和办公室将及时了解各单位活动进展情况,总结推广经验做法,推动活动顺利开展。局级党员领导干部将落实“一岗双责”要求,按照业务分工确定各自的联系点,深入基层单位对开展创先争优活动进行督促检查,确保活动扎实深入。
长期以来,在事业部及管理所的带领和指导下,我班组一直把创建卫生先进单位作为班组基建工作的一个重要目标,不断采取多形式多元化的活动深化创建工作,对卫生工作实行动态管理,跟踪检查,并把创建卫生先进作为创建文明单位的基础常抓不懈。现在,楼院整洁美观,绿地规划合理,工作条件良好,值班秩序井然,对外为水电部门树立了较好的形象。总结过去,我们的具体做法是:
一、提高认识,明确任务
我班组多次召开全体职工大会,全面安排部署创建卫生先进单位工作,强调全员树立“讲究卫生,人人有责”的卫生责任意识,使每一位职工都明确“人人都是创建卫生先进单位工作的直接参与者和受益者”的思想,让人人都知晓创建卫生先进单位是创建更高级别文明单位的基础和保证,教育引导全体人员积极开展创建卫生单位工作,形成全员参与,全员共创的局面。
二、成立组织,加强领导
为切实加强此项工作力度,尽快创建更高级别的文明单位,做到创建有序,提高卫生水平,实现卫生工作的科学管理,在管理所的指导下我班组专门成立了卫生检查小组,代表管理所监督检查卫生工作,全面落实卫生工作责任制度和各项创建活动。
三、健全制度,规范创建
在事业部及管理所的带文章版权归文秘站网作者所有!领和具体指导下,我班组结合实际制定并完善了创建卫生先进单位多项工作制度,如值班场所卫生责任制度、绿地卫生责任制度等等,并长期不懈的坚持“周末卫生日”、“月末大扫除”和“爱国卫生月”制度。
四、多策并举,全员共创
一、指导思想和总体目标
指导思想:以社会主义荣辱观统领群众性精神文明创建活动,坚持服务卫生中心工作,扎实开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动,进一步强化医务人员医德医风、法律法规教育,广泛开展各类文明示范单位创建活动,努力提高全体卫生工作人员的素质,为全市卫生工作“十一五”规划顺利实施,促进全市卫生事业发展提供强大的精神动力,营造良好的社会环境。
总体目标是:树立科学发展观,大力宣传和践行社会主义荣辱观,努力提高卫生系统广大干部职工的文化修养素质,职业道德素质,进一步丰富职工的文化生活,促进医德医风的继续好转,形成人人都是投资环境的共同思想,促进全市卫生事业和谐发展。
2006年创建目标:全市卫生系统要创建1—2个各类省级文明先进单位、2—3个市级文明单位,3—5个县(区)级文明单位。
二、重点任务
1、加强思想道德建设。①结合实际,深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神,通过系统学习科学发展观,引导广大党员干部深刻认识科学发展观的重大意义、理论内涵、精神实质和实践要求,进一步用科学发展观武装广大干部特别是各级领导干部的头脑。②加强《党章》的学习,推出一批忠实履行党章、践行“三个代表”重要思想的先进典型。③广泛宣传社会主义荣辱观,让“八荣八耻”深入人心、人人皆知,引导广大干部群众正确理解“八荣八耻”的深刻内涵和基本要求,自觉树立和践行社会主义荣辱观。④围绕建党85周年,红军长征胜利70周年,精心组织形成多样的群众性纪念活动,大力弘扬民族精神和时代精神。⑤认真实施公民道德建设工程,广泛普及20字公民基本道德规范。⑥认真组织好“第四个公民道德建设日”活动,开展形式多样的道德实践活动。⑦继续开展“廉洁行医、诚信服务”的主题教育活动。⑧进一步弘扬白河“三苦”精神,切实转变干部作风。
2、扎实推进群众精神文明创建活动。①积极采取措施,开展争创卫生文明单位活动,以解决单位“脏乱差”为突破口,全面规划,整体推进,努力改善单位环境,努力营造一个良好的工作环境、温馨的就医环境、周到的服务环境,树立卫生行业文明卫生新形象。②积极开展“卫生进社区”活动,大力发展城市社区卫生服务,严格社区卫生服务站的准入,进一步规范卫生服务站的医疗行为,为群众提供方便、快捷、低廉、优质的医疗服务。③深入开展创建文明机关活动,以建设高素质干部队伍、转变机关作风、提高机关工作效率和服务水平,创建“学习型、服务型、落实型”机关为目标,坚持“为民、务实、清廉”的原则,深入开展机关效能建设,拓宽为民服务的渠道,切实树立卫生行政部门机关干部的人民公仆形象。④扎实开展治疗医药购销领域商业贿赂专项工作,加大对医务人员的教育力度,严厉查处违规违纪行为,努力树立救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的新风尚。
3、进一步深化“创佳评差”竞赛活动。以优化就医环境、提高服务质量、纠正行业不正之风为重点,以“服务人民、奉献社会”为宗旨,全面推行服务承诺制、医务信息公示制、首诊负责制等工作制度,积极开展“惠民医院”、单病种最高限价等活动,大力倡导各级医疗机构设立扶贫助困基金,为特困人群减免医疗费用,逐步解决群众反映强烈的看病贵看病难问题;向社会公布医德医风举报投诉电话,设立举报箱,聘请行风监督员,自觉接受社会监督,切实树立卫生行业的良好形象。
三、工作要求
1、加强组织领导,形成工作合力。要在单位党委(支部)的统一领导下,按照“全党抓、全民创”的要求,把开展群众性精神文明创建列入重要议事日程,列入年度工作目标考核中,认真制定活动方案,充分发挥党政工青团妇各方面力量,积极组织实施。
2、层层分解任务,夯实责任措施。要结合工作实际,找准活动重点,制定创建活动规划及量化考核测评体系,把创建任务分解到下属各单位、各科室,明确工作职责,落实创建措施,广泛发动群众,迅速开展创建活动。市卫生局将对各单位创建工作的情况进行检查和指导,并在年终重点目标考核中一并进行检查考核。
机关效能建设
根据全市第六次机关党建暨创建“五型机关”工作会议总体部署和安排,卫生系统2006年创建“五型机关”活动,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,不断拓展工作思路,创新工作方法,继续保持了良好的运行态势。上半年以来,我们围绕解决“看病难”、“看病贵”问题这个中心,以纠正“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象为突破口,加强领导,落实责任,各项工作取得了阶段性成绩。现回顾总结如下:
一、基本做法和主要成效
(一)坚持把“五型机关”创建活动摆在突出的位置。2006年,是我市深化创建“五型机关”活动开展实施的第四个年度,核心任务在于创新方法,巩固成绩,提高质量。为此,我们根据全市第六次机关党建暨创建“五型机关”工作会议精神,结合部门实际确定了开展创建活动“三加强(加强组织领导、加强舆论宣传、加强督促检查)、三完善(完善学习制度、完善创新机制、完善激励机制)、一提高(提高综合服务质量)”的工作思路,制定了《榆林市直医疗卫生系统2006年度创建“五型机关”工作实施意见》,明确了本系统年度创建工作的指导思想、目标任务、创建内容、时间进程,落实了局创建“五型机关”领导小组及其办公室每位工作人员的具体职责。在4月份召开的由卫生局机关全体职工、市直医疗卫生单位中层以上干部参加的卫生系统治理整顿医药购销领域商业贿赂专项行动动员大会上,局创建“五型机关”领导小组又对市直医疗卫生系统的“五型机关”创建工作作了进一步的动员和部署,崔志杰局长做了动员讲话。各直属单位也按照要求把创建活动摆在更加突出的位置,调整充实领导机构,明确具体工作职责,并重新研究部署,制定文件,召开不同形式的会议,进行广泛发动群众,解决思想认识问题,为做好各项具体工作奠定了基础。
(二)坚持把干部队伍的教育培训工作纳入制度化管理。加强理论学习是提高干部队伍素质的重要途径,也是我们局多年来长期坚持的一项基本制度。《榆林市直医疗卫生系统2006年度创建“五型机关”工作实施意见》下发后,市卫生局机关和各直属单位都制订了年度理论学习计划,明确了学习的目标任务、内容、方法和措施要求,并把学习考核纳入干部升降、奖惩的重要依据,以解决干部不学习、少学习,敷衍应付学习的问题。市卫生局把机关干部参加理论学习的次数和学习笔记字数,与干部末位淘汰制度挂起钩,实行了量化考核和目标责任管理。为了营造良好的学习氛围,局机关和各直属单位都开展了形式多样的学习活动,通过举办学习交流会、学习园地、知识竞赛、撰写心得体会文章等,不断提高学习质量,强化学习效果。几个月来,局党组和各直属单位党组织根据市上要求,通过集中和分散自学,动员干部群众对总书记“八荣八耻”重要论述和《公务员法》、《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用条例》、《关于对党政“一把手”监督的实施细则(试行)》等重要文件政策进行了认真学习,做了详细的学习笔记,并对文件中的一些重要论述展开了认真讨论。目前,市卫生局机关每一位干部都完成了1万字以上的学习笔记,撰写了学习“八荣八耻”心得体会文章;各直属单位的干部群众也按照要求做了相应字数的学习笔记,撰写了一定篇幅的心得体会文章,政治素质和理论水平都得到了不同程度的提高。
(三)坚持把纠正“三种不良作为”现象作为工作的突破口。“不作为”、“乱作为”和“不会作为”等“三种不良作为”现象,是“缺位”、“越位”和“错位”思想的集中反映,也是当前卫生系统干部职工中存在着的比较突出的问题。根据《2006年全市创建“五型机关”活动指导意见》精神,我们在组织进行“三种不良作为”问题大讨论,分析研究“三种不良作为”问题在卫生系统种种表现及其思想根源的基础上,把纠正“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象,纳入本系统年度创建活动的主要范畴,集中力量,重点突破。首先,我们通过系统化的理论学习,加强了对干部职工的思想教育,正面教育,督促和引导干部职工不断强化大局意识、法制意识、责任意识、服务意识,尽最大可能营造想干事、会干事、干成事的良好氛围。其次,我们按照市政府常务会议精神,利用媒体网络,通过“一图”、“一表”、“一件”、“一盘”的方式,向社会公众全面展示卫生局机关的工作职责、业务流程、领导分工,初步建立起了比较规范、透明的政策、法规执行体系。各直属单位也通过制作服务告示栏、业务流程图等途径,公开办事程序,提高办事效率,使一度时期群众反映强烈的“吃、拿、卡、要”问题得到了明显遏制。第三,我们针对“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象,制定了重大事项报告、领导干部外出请销假、科级干部任免审批等制度,修订了竞岗聘任、首问负责、限期办结、责任追究、末位淘汰等规章制度,进一步完善了上下班四签到制度,形成事事有激励、有约束的工作机制。全系统各机关单位上班时间聊天、玩游戏、随意脱岗现象也明显减少。第四,我们借助开展学习张兴惠先进事迹活动,在全系统大力弘扬勇于创新、乐于奉献精神,自觉抵制“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象,涌现出了市卫生监督所、王毓斌等一批富有时代精神和行业特色的先进集体、先进个人。
(四)坚持把创建活动与业务工作紧密结合。加强思想、组织、制度、作风建设,推动各项业务工作,是深化创建“五型机关”活动的出发点,也是落脚点。几年来,我们一直坚持把创建活动与本系统各项业务工作紧密结合,收到了比较好的效果。一是把创建活动与医院管理年工作紧密结合。深入开展以“以病人为中心,以提高医疗质量为主题”的医院管理年活动,是去年以来我们国家在解决“看病难”、“看病贵”问题方面推出的一项重大决策。这项活动开展实施以来,各医疗卫生单位通过清理医院内部不规范执业行为,强化三基三严训练,控制不合理用药,完善护士导医、病人选择医生、住院费用一日清单等各项便民、利民措施,促进医患沟通,医疗服务质量得到明显提高。神华神东公司总医院、星元医院、神木县医院、米脂县医院等被确定为市级先进单位,在创建服务型机关单位方面做出了表率,使卫生系统的行业形象得到进一步恢复和提升。二是把创建活动与卫生系统反商业贿赂工作紧密结合。卫生系统商业贿赂问题主要集中发生在医药购销领域的“开单提成”和药品“回扣”中,是“乱作为”现象的具体体现。今年年初,我们把卫生系统的创建“五型机关”活动与反商业贿赂工作,一起部署,一起动员。一方面,通过实行药品集中招标采购,对二级以上医院共一亿元的药品进行集中招标采购,从源头上遏制回扣问题,累计让例患者2000万元;另一方面,我们通过公布举报电话,畅通信息渠道,广泛发动群众,对市第二医院3名顶风违纪出售药品的医务人员,作出了相应的纪律处分决定,使“开单提成”、“回扣”这些“乱作为”现象得到了初步制止。三是把把创建活动与各种社会实践工作紧密结合。今年,我们还把实践“社会主义荣辱观”活动与创建“五型机关”活动紧密结合,开展了内容丰富,形式多样的社会实践活动。市卫生局组织有关单位,在榆林城区举行了《传染病防治法》、《献血法》等卫生法律、法规大型宣传活动;协调有关单位组建成立了榆林市应急血库;选送专人参加了市上举办的歌咏比赛、普通话演讲比赛,获得先进奖项两次。市爱卫办结合创建省级卫生城市实际,共发放宣传材料12万份、设立咨询点42个,举办专题讲座13期,以通俗易懂的方式向广大干部群众介绍了实用卫生保健知识和“创卫”工作有关情况。市直各医疗卫生单位配合科技、文化等部门,组织开展“三下乡”义诊活动2次,共咨询、义诊群众3000多人次。市第一医院、第二医院、星元医院等单位分别举办了纪念“5.12”护士节和“五一”、“七一”文艺晚会。通过举行和参加各种社会实践活动,进一步展示了卫生系统良好的精神风貌。
(五)坚持把督促检查贯穿于创建活动的全过程。创建“五型机关”的目标是全面提高干部素质,核心是密切党同人民群众的血肉联系,关键在于狠抓落实,而督促检查则是抓好贯彻落实的有效手段。今年以来,市卫生局党组先后两次组织专人,到各直属单位对创建工作进行了督促检查。4月下旬,局党组派出两个工作组到各单位,指导创建活动的宣传动员工作,号召广大干部职工统一思想,提高认识,从自身做起,从现在做起,积极投身到创建活动中。5月下旬,局“五型机关”创建活动领导小组办公室又组织督查人员,对各单位的创建工作进行了专项督查。督查组通过听汇报、看资料和个别走访调查的方式,详细了解了各单位创建工作的进展情况和存在问题,及时发现并纠正了工作中的偏差和错误,帮助解决了一些带有苗头性、倾向性的问题,并通过制发卫生简报,把创建工作中发现的典型事例,及时在全系统进行了宣传推广,把市直卫生系统的整个创建活动进一步引向了深入,使卫生系统各机关单位的工作质量、工作效率在“五型机关”创建过程中得到了进一步巩固和提高。
二、存在的问题
今年以来,市直医疗卫生系统创建“五型机关”工作,在市创建“五型机关”领导小组的支持指导下,有重点、有针对性,取得了一些成绩,但还存在着不少问题和不足。一是个别单位领导重视不够,创建工作还停留在口号上、文件上,没有落实到具体行动中,使得全系统的创建工作进展很不平衡;二是各单位的制度还不是很科学、很规范的,管理中错位和越位现象还时有发生;三是干部职工的思想、工作、生活作风还有待于进一步转变,各单位还多少存在着工作效率不高的问题。这些问题都必须在今后的工作中进一步研究解决。
三、下半年工作重点
按照《2006年全市创建“五型机关”活动指导意见》部署要求,结合卫生系统上半年实际工作情况,下半年,我们将重点抓好以下几方面的工作:
一是组织开展1到2次专项督促检查工作,并将督查情况在全系统进行通报。
二是在全系统召开一次深化创建“五型机关”活动调度会,以进一步推动各项业务工作。
一、基本做法和主要成效
(一)坚持把“五型机关”创建活动摆在突出的位置。2007年,是我市深化创建“五型机关”活动开展实施的第四个年度,核心任务在于创新方法,巩固成绩,提高质量。为此,我们根据全市第六次机关党建暨创建“五型机关”工作会议精神,结合部门实际确定了开展创建活动“三加强(加强组织领导、加强舆论宣传、加强督促检查)、三完善(完善学习制度、完善创新机制、完善激励机制)、一提高(提高综合服务质量)”的工作思路,制定了《榆林市直医疗卫生系统2007年度创建“五型机关”工作实施意见》,明确了本系统年度创建工作的指导思想、目标任务、创建内容、时间进程,落实了局创建“五型机关”领导小组及其办公室每位工作人员的具体职责。在4月份召开的由卫生局机关全体职工、市直医疗卫生单位中层以上干部参加的卫生系统治理整顿医药购销领域商业贿赂专项行动动员大会上,局创建“五型机关”领导小组又对市直医疗卫生系统的“五型机关”创建工作作了进一步的动员和部署,崔志杰局长做了动员讲话。各直属单位也按照要求把创建活动摆在更加突出的位置,调整充实领导机构,明确具体工作职责,并重新研究部署,制定文件,召开不同形式的会议,进行广泛发动群众,解决思想认识问题,为做好各项具体工作奠定了基础。
(二)坚持把干部队伍的教育培训工作纳入制度化管理。加强理论学习是提高干部队伍素质的重要途径,也是我们局多年来长期坚持的一项基本制度。《榆林市直医疗卫生系统2007年度创建“五型机关”工作实施意见》下发后,市卫生局机关和各直属单位都制订了年度理论学习计划,明确了学习的目标任务、内容、方法和措施要求,并把学习考核纳入干部升降、奖惩的重要依据,以解决干部不学习、少学习,敷衍应付学习的问题。市卫生局把机关干部参加理论学习的次数和学习笔记字数,与干部末位淘汰制度挂起钩,实行了量化考核和目标责任管理。为了营造良好的学习氛围,局机关和各直属单位都开展了形式多样的学习活动,通过举办学习交流会、学习园地、知识竞赛、撰写心得体会文章等,不断提高学习质量,强化学习效果。几个月来,局党组和各直属单位党组织根据市上要求,通过集中和分散自学,动员干部群众对总书记“八荣八耻”重要论述和《公务员法》、《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用条例》、《关于对党政“一把手”监督的实施细则(试行)》等重要文件政策进行了认真学习,做了详细的学习笔记,并对文件中的一些重要论述展开了认真讨论。目前,市卫生局机关每一位干部都完成了1万字以上的学习笔记,撰写了学习“八荣八耻”心得体会文章;各直属单位的干部群众也按照要求做了相应字数的学习笔记,撰写了一定篇幅的心得体会文章,政治素质和理论水平都得到了不同程度的提高。
(三)坚持把纠正“三种不良作为”现象作为工作的突破口。“不作为”、“乱作为”和“不会作为”等“三种不良作为”现象,是“缺位”、“越位”和“错位”思想的集中反映,也是当前卫生系统干部职工中存在着的比较突出的问题。根据《2007年全市创建“五型机关”活动指导意见》精神,我们在组织进行“三种不良作为”问题大讨论,分析研究“三种不良作为”问题在卫生系统种种表现及其思想根源的基础上,把纠正“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象,纳入本系统年度创建活动的主要范畴,集中力量,重点突破。首先,我们通过系统化的理论学习,加强了对干部职工的思想教育,正面教育,督促和引导干部职工不断强化大局意识、法制意识、责任意识、服务意识,尽最大可能营造想干事、会干事、干成事的良好氛围。其次,我们按照市政府常务会议精神,利用媒体网络,通过“一图”、“一表”、“一件”、“一盘”的方式,向社会公众全面展示卫生局机关的工作职责、业务流程、领导分工,初步建立起了比较规范、透明的政策、法规执行体系。各直属单位也通过制作服务告示栏、业务流程图等途径,公开办事程序,提高办事效率,使一度时期群众反映强烈的“吃、拿、卡、要”问题得到了明显遏制。第三,我们针对“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象,制定了重大事项报告、领导干部外出请销假、科级干部任免审批等制度,修订了竞岗聘任、首问负责、限期办结、责任追究、末位淘汰等规章制度,进一步完善了上下班四签到制度,形成事事有激励、有约束的工作机制。全系统各机关单位上班时间聊天、玩游戏、随意脱岗现象也明显减少。第四,我们借助开展学习张兴惠先进事迹活动,在全系统大力弘扬勇于创新、乐于奉献精神,自觉抵制“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象,涌现出了市卫生监督所、王毓斌等一批富有时代精神和行业特色的先进集体、先进个人。
(四)坚持把创建活动与业务工作紧密结合。加强思想、组织、制度、作风建设,推动各项业务工作,是深化创建“五型机关”活动的出发点,也是落脚点。几年来,我们一直坚持把创建活动与本系统各项业务工作紧密结合,收到了比较好的效果。一是把创建活动与医院管理年工作紧密结合。深入开展以“以病人为中心,以提高医疗质量为主题”的医院管理年活动,是去年以来我们国家在解决“看病难”、“看病贵”问题方面推出的一项重大决策。这项活动开展实施以来,各医疗卫生单位通过清理医院内部不规范执业行为,强化三基三严训练,控制不合理用药,完善护士导医、病人选择医生、住院费用一日清单等各项便民、利民措施,促进医患沟通,医疗服务质量得到明显提高。神华神东公司总医院、星元医院、神木县医院、米脂县医院等被确定为市级先进单位,在创建服务型机关单位方面做出了表率,使卫生系统的行业形象得到进一步恢复和提升。二是把创建活动与卫生系统反商业贿赂工作紧密结合。卫生系统商业贿赂问题主要集中发生在医药购销领域的“开单提成”和药品“回扣”中,是“乱作为”现象的具体体现。今年年初,我们把卫生系统的创建“五型机关”活动与反商业贿赂工作,一起部署,一起动员。一方面,通过实行药品集中招标采购,对二级以上医院共一亿元的药品进行集中招标采购,从源头上遏制回扣问题,累计让例患者2007万元;另一方面,我们通过公布举报电话,畅通信息渠道,广泛发动群众,对市第二医院3名顶风违纪出售药品的医务人员,作出了相应的纪律处分决定,使“开单提成”、“回扣”这些“乱作为”现象得到了初步制止。三是把把创建活动与各种社会实践工作紧密结合。今年,我们还把实践“社会主义荣辱观”活动与创建“五型机关”活动紧密结合,开展了内容丰富,形式多样的社会实践活动。市卫生局组织有关单位,在榆林城区举行了《传染病防治法》、《献血法》等卫生法律、法规大型宣传活动;协调有关单位组建成立了榆林市应急血库;选送专人参加了市上举办的歌咏比赛、普通话演讲比赛,获得先进奖项两次。市爱卫办结合创建省级卫生城市实际,共发放宣传材料12万份、设立咨询点42个,举办专题讲座13期,以通俗易懂的方式向广大干部群众介绍了实用卫生保健知识和“创卫”工作有关情况。市直各医疗卫生单位配合科技、文化等部门,组织开展“三下乡”义诊活动2次,共咨询、义诊群众3000多人次。市第一医院、第二医院、星元医院等单位分别举办了纪念“5.12”护士节和“五一”、“七一”文艺晚会。通过举行和参加各种社会实践活动,进一步展示了卫生系统良好的精神风貌。
(五)坚持把督促检查贯穿于创建活动的全过程。创建“五型机关”的目标是全面提高干部素质,核心是密切党同人民群众的血肉联系,关键在于狠抓落实,而督促检查则是抓好贯彻落实的有效手段。今年以来,市卫生局党组先后两次组织专人,到各直属单位对创建工作进行了督促检查。4月下旬,局党组派出两个工作组到各单位,指导创建活动的宣传动员工作,号召广大干部职工统一思想,提高认识,从自身做起,从现在做起,积极投身到创建活动中。5月下旬,局“五型机关”创建活动领导小组办公室又组织督查人员,对各单位的创建工作进行了专项督查。督查组通过听汇报、看资料和个别走访调查的方式,详细了解了各单位创建工作的进展情况和存在问题,及时发现并纠正了工作中的偏差和错误,帮助解决了一些带有苗头性、倾向性的问题,并通过制发卫生简报,把创建工作中发现的典型事例,及时在全系统进行了宣传推广,把市直卫生系统的整个创建活动进一步引向了深入,使卫生系统各机关单位的工作质量、工作效率在“五型机关”创建过程中得到了进一步巩固和提高。
二、存在的问题
今年以来,市直医疗卫生系统创建“五型机关”工作,在市创建“五型机关”领导小组的支持指导下,有重点、有针对性,取得了一些成绩,但还存在着不少问题和不足。一是个别单位领导重视不够,创建工作还停留在口号上、文件上,没有落实到具体行动中,使得全系统的创建工作进展很不平衡;二是各单位的制度还不是很科学、很规范的,管理中错位和越位现象还时有发生;三是干部职工的思想、工作、生活作风还有待于进一步转变,各单位还多少存在着工作效率不高的问题。这些问题都必须在今后的工作中进一步研究解决。
三、下半年工作重点
按照《2007年全市创建“五型机关”活动指导意见》部署要求,结合卫生系统上半年实际工作情况,下半年,我们将重点抓好以下几方面的工作:
一是组织开展1到2次专项督促检查工作,并将督查情况在全系统进行通报。
二是在全系统召开一次深化创建“五型机关”活动调度会,以进一步推动各项业务工作。
一、指导思想
为积极应对人口老龄化,弘扬中华民族尊老敬老爱老助老的传统美德,广泛动员市卫生系统各单位深入开展为老服务,推动落实老年优待政策,促进社会和谐,大力开展尊老敬老爱老助老各项活动。
二、创建目的
开展创建“敬老文明号”活动是在全社会开展的一条爱心绿色通道,是以尊老敬老爱老助老为主题,以优化为老服务环境为目的,以行业、岗位为老服务管理规范为标准,以行业、岗位为老服务创优为重点,以先进典型为导向的服务性竞赛活动。通过创建活动,增强全社会敬老意识,促进社会主义精神文明建设,营造良好的为老服务社会氛围。
三、创建范围
符合“敬老文明号”创建标准和条件的局属各单位。
四、创建条件
“敬老文明号”先进集体(单位)的基本条件:
1、积极开展老龄宣传和尊老敬老主题教育活动,弘扬中华民族尊老敬老传统美德,宣传“敬老文明号”创建活动的重要意义。
2、围绕本单位中心工作开展创建活动,开辟老年就医、健康体检、健康咨询等绿色通道,专门设立老年人就医、挂号、收费窗口,导医人员积极主动为老年人服务,帮助和解决老年人就医中遇到的实际困难。
3、推进老年人医疗卫生服务网点建设,将老年医疗卫生服务纳入各级卫生事业发展规划,加强老年病相关医疗机构专科建设。依托社区卫生服务机构,开展老年医疗、护理、保健、健康监测等服务。
4、积极开展老年疾病预防,依托社区服务机构为辖区内65岁以上老年人建立健康档案,定期开展健康体检,老年疾病防控知识培训和干预,提供健康指导。
5、发展老年保健事业,广泛开展老年健康教育,注重老年精神关怀和心理慰藉。重点关注高龄、空巢、患病等老年人的心理健康状况。老年痴呆、抑郁等老年精神疾病做到早期发现,发现率达到40%以上。
6、二级以上的医疗服务机构可根据本单位的实际情况开展护理康复和临终关怀为一体的医护服务。
7、积极开展志愿者服务活动,组织志愿者进社区、家庭为广大老年人进行医护、健康咨询等各项有利于老年人服务的活动,关爱空巢老人(包括本单位),定期组织医护人员为他们进行义务体检、送医、送药上门服务。
8、积极组织参加省、市“敬老文明号”创建活动,大力宣传和报道敬老爱老助老方面的先进典型。如先进窗口、先进集体和先进个人。
9、积极组织参加全国第五届敬老爱老助老主题教育活动和开展全国第三个重阳“敬老月”活动,丰富老人的精神文化生活。
五、活动步骤
(一)动员部署阶段(2012年6月—2012年7月)各单位要把创建活动纳入本单位精神文明建设工作总体规划,将开展“敬老文明号”创建活动作为一项日常性老龄工作内容,纳入工作目标考核范围,召开创建活动动员会,设立“敬老文明号”创建活动领导小组,做好创建活动的组织、指导和协调工作。
(二)创建推进阶段(2012年8月—2012年9月)。各单位要结合自身特点,按照创建活动管理办法,落实活动方案内容,完善制度要求,制定措施办法,开展各类活动,掀起创建热潮。并结合创建新形势、新情况,广开思路,总结经验,营造氛围,形成制度,建立长效机制规范运行,保证这项活动的广泛、深入、持久地坚持下去。
(三)总结成果阶段(2012年12月底前)。各单位规范完善典型做法,总结推广经验,点面结合,自评与点评结合,扩大创建成果,创新活动载体。适时对创建“敬老文明号”活动涌现的先进个人、先进单位进行表彰奖励。
六、工作要求
1、各单位要制定本单位创建活动实施方案,明确创建目标任务,落实责任内容,制定工作措施,成立相关创建活动领导小组,并指定专人负责。