工程审计学范例

工程审计学

工程审计学范文1

一、工程概况

中学学生餐厅工程经发展改革委员会以吉发(基)【2018】33号文批准建设。项目建设单位为中学,设计单位为建筑设计院,监理单位为工程建设监理事务所。建设单位聘请春创管理咨询有限公司为招标机构,于2018年11月6日采用公开招标的方式确定施工单位为旭腾实业公司,中标金额为3260918.43元。主要建设内容为施工图范围内土建、装饰、安装等工程。

二、审计依据

(1)套价原则具体按《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)、《建设工程计价办法(试行)》(赣建字【2004】8号文、赣建价【2016】3号文、赣建价【2016】6号文)、《房屋建筑与装饰工程消耗量定额及统一基价表》(2017)、《通用安装工程消耗量定额及统一基价表》(2017)、《市政工程消耗量定额及统一基价表》(2017)、《建筑与装饰、通用安装、市政工程费用定额》(2017)、等相关法律法规。

(2)招投标文件、施工合同协议书、相关会议纪要。

(3)隐蔽工程双方签证。

(4)主要材料价格以甲、乙双方施工过程中的签证价格及造价信息为主要依据。

(5)图纸以外工程量按国家有关规定及合同约定计算。

三、审计结果

经审计,该工程提送总造价4001885.38元,审计审核工程总造价3808051.64元,核减工程造价193833.74元。核减内容主要如下:

1.职工活动室防滑地砖地面子目核减710.18m2,审减金额61592.03元。

2.型材屋面子目核减2.1t,核减金额为20628.30元。

3.现浇混凝土散水子目核减129.24m2,审减金额12922.72元。

4.电渣压力焊接≤φ32子目核减895个,审减金额6842.28元。

5.木质门1500*2100子目核减8樘,审减金额12770.87元。

6.安全玻璃地弹门子目核减6樘,审减金额16086.47元。

7.金属纱窗子目核减198m2,审减金额12285.48元。

8.卫生间防滑地砖地面子目核减12.56m2,审减金额为:1788.92元;

9.现浇水磨石地面子目核减24m2,审减金额4680.24元。

10.块料墙裙子目核减21.38m2,审减金额2722.32元。

11.雨棚防水子目120厚水泥聚苯保温板未做,1.5厚的防水卷材变更为涂抹防水,单价降低54.8/m2,审减金额4971.46元。

12.不上人屋面子目20厚防水卷材未做,单价降低53.62元/m2,审减金额2866.53元。

13.坡道栏杆及屋面不锈钢栏杆子目核减34.6m,审减金额5346元。

14.镀锌钢管SC20根据现场勘查实际配管为塑料管,单价降低6.97元/m,审减金额2285.19元;

15.消火栓钢管DN100子目核减40.28m,审减金额3497.11元。

16.砂、卵石、商品混凝土调差送审未计算进项税,审减金额2342.25元。

17.石材踢脚线及瓷砖踢脚线子目核减35.79m2,审减金额4395.63元。

18.砖砌2#化粪池及污水检查井项目取消,审减金额6871.18元。

19.其他零星项目审减金额8195.41元。

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一、基建工程全过程委托跟踪审计

基建工程全过程委托跟踪审计,是指审计主体针对工程建设管理的动态过程,呈连续性和阶段性的特点,委托具有相应资质的中介单位,从建设工程项目开始至竣工决算所进行的审计监督、分析和评价。通过发现和评价工程管理程序和关键控制点中存在的问题,随时纠正偏差,实现对工程建设项目管理全过程的审计监督与控制。跟踪审计是一项集咨询、监督评价、管理于一体的新型审计方法。改变了过去竣工决算审计单纯追求核减额的做法,其核心是正确处理工程审计与工程建设、工程管理的关系,规范工程审计与工程建设、工程管理行为,使建设项目在保证工程质量与进度的前提下,最大限度地提高建设资金使用效益,实现工程综合效益最大化。

二、建设项目全过程跟踪审计的意义

一是高校发展对建设管理的必然要求。近几年高等教育发展迅猛,高校规模不断扩大,基建投资大幅增加,造成基本建设管理体制存在相对滞后的状态,建设管理漏洞较多,直接导致的结果是工程造价难以控制,跟踪审计对全过程的监控,更有利于及时发现问题、及时调整管理机制。

二是充分发挥内部审计作用的需要。建设项目的审计,是内部审计部门的一项重要工作,尤其在高校大发展大建设的现阶段,更是高校内部审计工作的重点。但现阶段的建设项目审计,一般采用的是事后的结算审计方式。用这种方式审计存在着明显不足,如果学校基建部门的管理不力,甚至管理混乱,学校基建工程的质量监督与造价控制,都会受到一定影响,乃至出现大的漏洞与问题。即便是基建部门的管理有序,措施得力,但由于工程造价管理力量和能力不及也会造成风险。

跟踪审计可以改变过去单纯只是就账论账,时间滞后的静态审计模式。将审计关口前移,提前介人,将事前、事中、事后审计有机地结合起来,做到事先评估风险,更好地为工程造价控制服务。

三是学习型审计发展的需要。经济形势的发展,新的高校管理课题的出现,都要求内部审计工作不能墨守成规,在单一阶段内改变过去的审计模式的同时,必须扩展视野,拓宽审计领域,将审计延伸到建设项目的各个阶段。着眼决策、管理、经济、财务、技术不同方面。强调学习,加强与外界环境之间的知识互动,将基本建设审计纳人到专业研究领域,结合实践,跟踪审计无疑是对原有审计工作的发展。

三、建设工程委托跟踪审计的主体关系

在过去的工程建设中,市场主体是建设方、施工方、监理方,三者之间的权利义务关系相当成熟,虽然在实践中出现了一些不足,但在形式上是相当完备的,它们既依托于建筑法、招投标法等相关法律法规,又有具体的招投标文书与建设合同规范文本的约束,可以说其间的配合与制约是依法展开的。而跟踪审计的介人,改变了以往建设过程中三方参与的格局和权力配置关系,是一种新型的四方参与的法律关系,旧的权力配置格局被打破了。目前四者之间的新型关系发展为:建设方与施工方的建设委托合同关系,建设方与监理方的工程监督委托合同关系,建设方与跟踪审计单位之间的建设工程经济性审核委托关系;监理方与跟踪审计单位相对独立运行,受建设方委托,针对工程进行不同监督,同时因其专业判断和合理度量而具有的裁量和评价权;施工方处于被监督和被审计的位置,但其拥有不同意见的解释权和发表权,而对于审计结果也保留否认权。

对于跟踪审计的主体关系,需要通过立法工作加以明确,当务之急是必须在招投标文书与建设合同文本中具体确立跟踪审计的合法地位,明确跟踪审计与建设、施工、监理之间的权利义务关系,确立跟踪审计在工程建设中享有监督纠正权、评价确认权和工程造价的决定权。

四、跟踪审计重点关注的五个环节

(一)建设项目立项阶段审查,论证项目设计的合理性、造价的经济性。重点是审查建设单位工程管理部门对于工程的计划安排是否合理,是否已建立相应的内部控制制度。其主要从项目论证的经济性、科学性来进行审查。

1.对工程建设资金的审计,重点是审查建设资金是否落实到位、是否合理、是否专户存储,能否满足建设项目当年应完成工作量的需要;

2.对建设项目审批文件的审计,包括对项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件核查是否齐全;

3.对工程设计概预算的全面性、准确性进行审计,力求不漏项,不留缺口,并要考虑到足够的不可预见因素,使其能真正起到控制作用,避免“三算两超”。

(二)建设项目招投标阶段审计的重点内容。

1.审查工程标底的客观性。对标底的工程量计算、定额套用、取费标准、材料调差等内容严格把关,首先审计与建设单位对编制标底的做法进行核对,保证标底的准确性和客观性;其次关注在工程清单招标中投标单位的策略报价,工程报价费率和实际套用费率是否相符等,以确保其客观、合理、准确。

2.审查招投标程序的合法性及操作的规范性:包括招标文件、投标单位资格、评标办法的合理性审查,如分析评标办法、质量标准、结算方式等关键内容是否科学性、合理性,避免暗藏操纵中标结果。

(三)合同订立阶段的严密性、公正性、合理性审计。建设合同是承包方进行工程建设,发包方支付工程价款,明确双方当事人权利义务的有效依据。因此,审计人员应不断加大监督力度:1.严格审查工程建设是否遵守“先订合同,后施工”原则,杜绝无合同施工和后补合同的现象;

2.审查合同的合法性。合同的主旨和文本格式,是否符合现行的有关法律法规、政策和项目招投标的规范等,是否以建设单位的立项报告及招标为依据,有无超计划、超标准擅自订立建设合同的现象;

3.审查合同的严谨哇。语言文字是否简炼、规范,重点避免日后索赔的伏笔;重要条款的描述如变更程序、价格签认、定额套用、费用计取、结算方式、违约责任等是否准确;

4.审查合同是否公平性、公正性。杜绝出现合同向一方利益倾斜现象,如合同中过分强调维护甲方利益,导致乙方受损的条款要予以纠正。#p#分页标题#e#

(四)建设项目施工阶段的全面审计。受托审计单位要重点关注:

1.业主、监理、审计、施工四方职责关系是否明确,各方职责范围及有关造价控制的申报、审核、反馈等如何要求;

2.工程量月报表及工程付款的申报、审核、反馈等程序要求是否明确;

3.设计变更及核定单(签证)费用操作是否规范,材料(设备)价格费用审核是否严密,特别关注隐蔽工程、工程变更、工程量签证的现场查验;4.审查工程质量、工期、造价“三大目标”在施工阶段是否得到有效控制,如:工程变更及签证费用是否建立了严格的审批程序;工程索赔是否以国家规定或合同约定的依据执行;工程验收、资金到位是否严格按合同约定执行等。

(五)结算阶段的审计重点:

1.严把工程量计算关。如:审核工程量计算规则与方法是否与定额要求相一致;核实图纸及有关现场签证的施工是否真实;分析施工方案的必要性、效益性等;

2.严把定额套用关。一要关注结算选用的定额是否正确;二要审查相关的定额子目套用是否合理,有无高套定额现象;三要关注“定额缺项”的相关造价确定是否合理,有无利用缺项子目套取投资的情况;四对于实行工程量清单报价的工程结算,要严格核实结算单价是否与中标时的报价相一致;

3.严把工程取费关。结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定等;

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一、编辑工作的历史传承

随着网络时代的到来,技术革命突飞猛进,学术期刊的编辑工作也早已告别过去剪刀、浆糊的手工作坊模式,由于生活节奏的加快和技术的革新以及电脑的普及,编辑工作逐渐网络化、移动化办公,极大地增加了出版的效率。但是无论出版行业发生多大的变革,正所谓万变不离其宗,注重内容和形式的学术性期刊最终还是不能缺少编辑的存在。在过去注重团队合作,讲究人手一技能。时至今日,期刊行业已经发生天翻地覆的变革,要求每一位编辑不仅要掌握期刊的出版装帧、广告营销策略、数字化设计等技能,还必须掌握文字的编辑技巧。当下要实现中华民族伟大复兴的中国梦,既需要现代科技成果的支撑,也需要无数能工巧匠们充分发扬“工匠精神”,作为新时代的编辑,必须通过了解学术热点来满足读者的多层次的需求。在信息大爆炸时代,编辑们要从各种信息碎片中提炼出对期刊有用、有价值的信息,推动文化的传播和发展。学术期刊的编辑要以邹韬奋先生为榜样,不断从纷繁复杂的世间万物中提炼出精品,不仅需要忘我工作,也要善于处理好与投稿者、读者之间的关系。新时代的学术期刊编辑在充分学习老一代编辑的工作精神的基础上,努力践行邹韬奋先生“热爱人民,真诚为人民服务,鞠躬尽瘁死而后已”的工作态度,以实际行动积极响应提出的“把论文写在祖国的大地上”和总理提出的充分发扬“工匠精神”的号召。

二、编辑工作的当代培育

(一)精心培育作者

美国天才编辑铂金斯说过,成功的编辑要能不断地发现新作者,出版他们的作品,为期刊赢得口碑。学术期刊编辑和投稿者之间是一种合作关系,双方都要清楚自己的定位,投稿者要能写出反映科学技术水平的优秀文章,编辑的责任是通过梳理文章结构和层次帮助投稿者达到发表的目的。在这个过程中,编辑通过对投稿者的服务,赢得口碑,吸引投稿者周围的人继续投稿。比如邹韬奋先生在创办《生活》周刊时就通过个人学识和人格魅力吸引了一大批知名学者,比如李公朴、鲁迅等。邹先生一直认为编辑和作者是唇齿相依、共生共荣的关系,因此一旦收到稿件,先生只要认为可用,尽管还未刊出也会优先邮寄稿费。正是通过这样的合作,《生活》周刊拥有了一大批忠实的合作伙伴。今天,我们学术期刊所处的环境和邹先生当时不同,但是编辑们也要认识到,随着国家职称评审工作的调整,学术期刊承载的职称论文载体功能会被逐渐削弱。为适应时展的需要,编辑需逐渐调整工作态度,要积极主动与从事科研一线的精英人才约稿,获得高质量的学术论文,提高期刊的口碑和知名度,形成良性发展的有利局面。

(二)精心为读者服务

作为学术期刊的编辑应随着时代的发展及时调整自己的观念,把期刊内容从阅读转为分享,通过良好的服务,将读者转变为用户。读者是消费者,是期刊发展的基础,因此不仅要提高办刊质量,也要注重读者的体验,从文章的创新性、学术性和应用性等方面进行提升。编辑们都能认识到,学术期刊的办刊出发点就是围绕行业的发展和读者的需求。传统媒体可以通过进行选编的故事吸引大众读者的关注,而学术期刊要吸引的就是特定读者的目光。在当前形势下,作为学术期刊编辑,我们认为应从两个方面满足读者的需要。一是在同质化严重的办刊时代,读者和科技工作者不一定能清楚地知道自己到底想要什么,此时学术期刊的作用就是通过学术期刊把精心编辑好的内容及时传播给读者。二是学术期刊的编辑必须通过不断学习,掌握和了解行业内最前沿的资讯和技术水平,以吸引和吸收到优秀的作品,指引读者学习。正如出版界的流行语:优秀的期刊要引导读者,而不是跟随他们。

(三)尊重知识、尊重权威

学术期刊编辑和审稿专家之间存在共生的关系,编辑要成为精于业务且博学多才的专家,必须要尊重审稿专家,这是对知识、对权威的尊敬,但不能盲从。为能与专家平等对话,学术期刊编辑必须加强自身修养,不断学习。首先审稿专家是学术权威,而编辑善于修改文章的层次和语句表达,双方的完美组合各有所长,为了一个共同的目标,结成同盟。在知识快速发展的今天,学术期刊编辑一方面要忠于学术研究,另一方面又要不断地吸引读者关注和投稿,具有较大的挑战性。在审稿中,编辑可以凭借扎实的功底以及对学术知识的探索和掌握程度,有底气,敢于与审稿专家据理力争。这对学术期刊编辑来说是更大的挑战,首先要对本行业的知识背景有详细的了解,对时下的学术热点有所掌握,自己多努力,遇到不懂之处多请教,要尊重知识、尊重权威,也要坚持自己,保持独立的思考能力,在争论中不断进步,逐渐成长为一名合格的学术期刊编辑。

(四)发扬工匠精神

总理连续两年在政府工作报告中都提到工匠精神,强调要全面加强质量管理,质量之魂,存于匠心,弘扬工匠精神,打造享誉世界的中国品牌。对于学术期刊来说,出版质量是衡量期刊水平的重要指标,而一些学术期刊出现的出版质量下降、工匠精神缺失等问题,也值得我们反思。学术期刊编辑不仅要能对文章的技术水平和创新性进行判断,也要能消除差错,提高文章整体布局的可读性。要做到这些,必须不断发扬和推崇工匠精神所倡导的执着和专注,鼓励创新,发挥分工协作的精神,大家一起努力,一定能打造出有中国特色的学术期刊。

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【关键词】审计学;案例教学;方案设计

一、引言

审计学是实践性很强的学科,需要培养出具有良好专业胜任能力和职业判断能力的人才。因此,“学生主体、教师主导”的理念在审计教育领域已经被广泛接受,案例教学、实践教学、体验教学等方法被广泛应用,目的在于激发学习兴趣,引导学生从案例素材中发现并提出问题。[1]这种教学理念要求变革审计教学中“教师讲、学生听、考前背”的状况,优化教学过程、改善教学方法。

二、审计案例教学的模式

1、教学形式

案例教学是指教师在课堂上通过典型案例的讲解与分析,引导学生有针对性地进行讨论,使之养成从个别到一般、从具体到抽象的决策能力与实践能力。[3]多数研究者认为,案例的选择是审计案例教学实施过程中的关键。[4]在设计审计案例教学方案时,应当考虑培养学生查找、阅读教辅材料,并对教辅材料作出分析、判断的能力,教学方案的实施能够调动学生的求知与求学的积极性。[5]审计案例的使用时机可以是审计理论学习之前,也可以是在学生掌握了一定的理论知识之后,前者主要是起到导引的作用,后者则主要是进行补充说明。案例的形式可以是视频、图片加解说,也可以是文本材料,或者几种形式的综合。

2、教学方法

(1)案例导入法。这种方法一般运用在理论教学之前。具体来讲,就是用一个实际案例引导学生的学习兴趣和探究动力,案例素材可以是文本资料,也可以是视频、影视资料,展示这些素材时,学生会产生真实的体验。如在讲授注册会计师审计的产生时,给同学们观看描绘南海公司泡沫事件的视频资料,使他们在学习理论知识之前,产生感官的认识。需要注意的是,视频案例只起到辅助说明的作用,不能因此而冲淡既定的教学内容。(2)案例说明法。这种方法通常运用在教学内容的讲授过程中,作为辅助手段,用于释义和说理,将抽象的理论具体化。案例可以选择真实发生过的具有较大影响力的事件,也可以是教师根据教学目的的要求模拟出来的虚构事件。比如,在讲授存货审计的方法时,可以用举例的方法来说明存货盘点结果的处理。(3)讨论式教学法。这种方法运用在学生具备了一定的知识准备,对课程的基本理论理解比较透彻,目的是通过讨论巩固基础知识,提升应用能力。这种方法能够培养学生的独立思考能力、语言组织与表达能力以及职业判断能力。用于讨论式教学的案例可以是从“经典案例”中提炼出来的,也可以是经济社会中新近发生的。

3、教学过程

(1)案例导引。为引导初学者,教师可以事先选择具有一定趣味性的案例,比如选择学生比较感兴趣的文化娱乐领域的事件或是当前社会上还存在争议的一些重大事件,也可以是和同学们的生活比较贴近的经教师改造过的事件,以此为切入点,引发学生的思考。恰当的案例能够引发学生对审计课程的兴趣,引发他们的思考,提出是什么、为什么、怎么办等一系列问题,以问题带动他们探究与学习的热情。(2)知识导图。审计理论抽象、晦涩,审计实务需要较多的职业判断。因此,如何对案例进行职业的分析并作出判断是比较困难的。针对这个问题,教师可以提前列出知识清单,清单中标明各章节的重点和难点,然后再以一定的结构图将这些知识点串联起来,描绘出他们之间的关系,并配以文字说明。这样做既有助于教师梳理教学内容的内在逻辑,也能帮助学生制定自主学习的计划。(3)课前预习。审计学课程知识点繁杂,真实的审计事件又总是与一国的法律、制度、规范等密切联系,审计事件往往是经济、技术、文化等多种因素共同作用的结果,牵涉面非常广。因此,适当的课前预习能进一步引发学生思考、明确问题所在。(4)课堂汇报与讨论。课堂上学生将通过自主学结出的结果进行汇报,汇报的内容可以是对案例背景、案情发展路线的揭示,也可以是对已有观点的汇总,还可以是自己对于案例的独特的认识和判断。汇报完以后与其他同学进行讨论,教师将学生汇报与讨论的情况与课前下发的清单进行对比,判断教学目标的实现程度。最终教师和学生共同总结出相关的概念和原理。(5)课后讨论与总结。课堂教学的时间非常有限,而审计学科的知识异常广博,因此除了课前的自主预习,课后按小组进行讨论与总结依然必要。讨论的主题可以是任课教师在听取了汇报与课堂讨论之后指定的,也可以是学生在分析与讨论中自己提出来的。对于课下讨论的情况,要求学生做好记录,记录的内容包括讨论的问题、各自的观点、解决的方案、最后的结论,以及每位组员在讨论中分担的工作。

4、评分机制

如何控制教学过程是实施案例教学法的重要环节,适当的评分机制是控制教学过程、提升教学效果的重要手段。[6]我们在教学实践中将一次性的期末考试变为多次平时考核,这样的评分方法有助于提高学生参与讨论的积极性。在课堂讨论过程中,记录下每位同学在材料准备过程中的分工,以及课上每一位同学的问答情况,作为最终的评分依据。评分环节则由学生和教师共同完成,即其他各组学生公开为讲解小组打分,充分发挥学生的主动性。课堂讨论结束以后,每组需要提交总结报告,教师对总结报告进行打分。然后将每个小组的课堂讲解与讨论得分和总结报告得分加总,再将小组分分配至组内成员,分配的依据就是每位组员在回答问题和准备工作中的表现。

三、构建教学效果的保障机制

1、教师的讨论式教学能力

案例教学法体现“学生主体、教师主导”的教学理念,整个过程突出了学生的主体作用。但是,在实施这种教学方案时,需要任课教师提前给学生布置讨论题目,并提出要求,学生按要求准备好以后在课堂上讨论,讨论过程中需要任课教师随时进行指导的纠偏,最后还需要教师进行总结和讲评。如何能在这个过程中做到既活跃课堂气氛又保证教学实效,这对任课教师的讨论式教学能力提出了更高的要求。案例教学法要求任课教师具有广博的知识,开阔的胸怀,既能驾驭课堂讨论的过程,及时纠正偏差和不当,又能谦虚地聆听学生的发言,适时进行鼓励和指导,还能耐心梳理不同意见的分歧,随时接受来自学生的反驳或提问。[7]因此,切实提高教师的案例教学能力是高校师资培养中必须解决的问题,学校应当创造良好的氛围,为专业教师提供经常与其他学校教师进行交流的机会,以此来提高教师的讨论教学能力。

2、教师的实践教学能力

审计是一门理论性和实践性都很强的课程,一方面,审计与会计、税务、战略与风险管理、法律等有着紧密的联系,要求教师具备扎实的专业基础知识;另一方面,审计实务操作需要教师能为学生作出生动的讲解和演示,而这种能力是在实践中培养出来的。此外,在案例教学中,教师还应能针对案例资料作出判断,对学生的讨论进行评价和指导。这都需要教师具备一定的审计实践工作经验。因此,提升教师的实践教学能力非常必要,应当鼓励专业教师外出实践,到审计组织或审计机构参加审计实务,对教师与企事业单位合作研究项目给予奖励等等。

3、教学任务的考核

实施案例教学,一方面增加了教师备课、授课、批改作业、考试管理的工作量;另一方面对教师的教学能力提出更高的要求,所以,大多数任课教师会产生抵触情绪。此时,就需要学校下大决心和力度健全教师教学任务的考核机制。比如,对老师付出的辛勤劳动给以课时认定,给予相应的补贴;鼓励教师以教学改革课题的形式开展案例教学研究与实践,给予经费支持;鼓励教师自行开发教学案例,并将其与职称评定相结合等。

四、结语

“学生主体、教师主导”的理念渗透在审计教学过程中,引发了广泛的教学方式改革的尝试,如何激发学生主动求知的积极性始终引导教学改革的方向。多媒体技术和网络通信技术在教学中的广泛使用,为教学改革提供了技术支持。然而,当前案例教学的现状并非完美无瑕,教师竭尽全力为学生营造一种接近真实的氛围或是创造一个复杂的决策情境,但是实践经验的缺乏还是会减弱案例教学法的效果;学生的审计判断能力也无法仅仅依靠案例教学得以提升。所以,今后的教学活动中还应不断进行摸索与尝试,通过教学方式的变革来启发学生思考,激发学习兴趣。

【参考文献】

[1]韦霞.审计教学案例选择与问题设计[J].财会通讯(综合),2014.3.18-19.

[2]董丽英.审计课程教学范式改革研究[J].财会通讯,2014.8(下)23-25.

[3]张雪梅.高校开放式审计案例教学之我见[J].财会月刊,2010.2(下)111-112.

[4]黄溶冰,王丽艳.基于隐性知识流动的审计课程案例教学[J].中国管理信息化,2007(11).

[5]陈慧荣.案例教学的方法论基础——以公共管理教学为例[J].中国大学教学,2014(9)72-75.

[6]郝玉贵,娄季丽,陈丽君.审计案例教学与学生综合能力培养[J].中国注册会计师,2010.12.84-86.

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关键词:预算执行;绩效审计

进入二十一世纪以后,中国财政体制改革持续推进,越来越成为了我们关注的重点,对于许多方面都产生了极为重要的影响,而绩效审计工作在这种情况下也是显得尤为重要。

一、当前部门预算执行绩效审计中存在的问题

(一)部门预算执行有效性判断缺乏

评价标准和指标体系无论是哪一项工作缺乏了行之有效的评价体系都是无法保证质量的,部门预算执行绩效审计也是如此,必须要拥有合理的可行性评价方案,才能确定审计质量。但是从现在中国的绩效审计工作发展状态来看在评价体系方面还存在着一定的缺失,审计工作往往是在无限制的情况下进行的,在这种情况下无论付出怎样的努力,最后的成效也无法取得认可和审核,审计工作的意义就被无限的削弱了。众所周知,绩效审计的主体是各有不同的,因此在进行审计成果评价的过程中很难找到一个统一的具有普适性的方案,在某些时候,在进行同一个主体的绩效审计的时候也可能会需要多方面的进行衡量,不同的衡量方法可能得出来的结果也是有所不同的。也就是说,审计人员为了确保整个审计工作的顺利完成,必须要具体情况具体分析,根据每一次审计主体的区别进行差异化的探究,和被审计单位达成一致后方可投入工作。这种协商出来的衡量标准才能够更加的符合各方的要求和利益,在进行审计工作的时候也能够取得更好的成果。

(二)绩效审计队伍有待完善

除了在评价标准上有所区别之外,现下的绩效审计队伍也是存在许多不足之处亟待改进。众所周知,绩效审计工作中包含的内容不仅仅是审查待审项目的合法性,还需要考量其是否具有经济性和高效性,整个过程中涉及到的影响因素非常多,并且需要考虑的方面也非常多,这就为工作人员的整体素质和专业技能带来了新的更高的要求。审计人员不但需要能够切实的掌握财务、法律等方面的知识,还需要在工作中具有决断力和整合能力,这样才能够在诸多的因素中找出重点部分并且进行准确的审计。从现在看来,基本上审计行业的从业人员都是财务工作者,在其他方面具有专业素养的人比较少,要进行绩效审计工作有一定的困难,在涉及到法律和沟通之类的问题的时候就显得有一些难以为继。从2012年的调查结果来看,中国审计人员队伍的知识结构中,财务工作者大概占据了总体数量的近六成,而工程专业的仅仅有一成左右,这种数据非常直观的体现出了审计队伍知识结构单一化,这是我们必须要给予足够重视的问题,在今后也是需要我们进一步去研究和解决的问题,提升审计队伍综合性势在必行。

二、开展部门预算执行绩效审计的建议

(一)完善部门预算执行绩效评价标准及相关体系

审计工作其实从本质上来看就是一种核对和复查,那么在这个过程中就需要一个可以参照的标准和标杆,可以说确定好绩效审计评价标准,绩效审计工作就完成了一大半。但是从现在的发展情况来看这种绩效评价标准还存在一定的欠缺,这对于绩效审计工作的质量提升十分不利,那么怎样才能更好的解决这种问题呢?和一些财务收支审计有所区别的是,绩效审计工作的标准在很多情况下并不是硬性规定,具体该怎样审核、以什么标准进行审核还需要工作人员在进行审计的时候,立足于待审计项目的具体情况进行仔细的分析。抓住其中的重点要点,和该单位的负责人进行统一的协商,争取能够找到最具有可行性的审计评价标准。具体来说,这种审计标准的设置可以分成两种。第一种就是根据待审计项目的具体情况进行分析从而找到具有代表性的审计指标,在之后的工作中需要严格的落实这项标准。第二种则是要把被审计单位的不同方面的因素进行重构和整合,变成一种可控制的可分析的指标,最终得出审计评价意见。

(二)加强审计人才队伍建设

为了更好的完成部门预算执行绩效审计工作,得出最为准确的审计结果,我们必须要不断的提升审计人才队伍的质量,完成对审计人员结构的重组,使其更加贴近实际的绩效审核工作需求,在工作中能够适应多种多样的审计要求,不至于在某方面出现明显的短板。具体来说,最重要的就是在今后的发展和工作中,把提升审计人员素质作为重点工作方向,加强对审计人员的培训工作,不断的组织一些学习活动和讲座,有条件的还可以选派工作中的代表去到一些先进单位进行学习,从而为员工提供充实自我提升以我的机会。需要特别提到的就是,在很多情况下审计队伍建设并不是一朝一夕就能完成的,往往是一个非常漫长的过程,所以如果在需要的情况下可以先通过外聘专家的方法暂时性的提升队伍质量,而后再慢慢发展自身的工作人员。

三、结语

总而言之,我国的审计工作正朝着现代化的方向发展,需要各个审计机关借鉴相关的经验,并且能够积极主动地摸索前行,以提高审计工作的质量。而对绩效审计综合能力的探究,更是推动了我国部门预算执行绩效审计工作的发展。

参考文献:

[1]薛芬,郑垂勇.部门预算执行绩效审计模式[J].学海,2011(06):115-118.

[2]耿中太,成永林,王义贵.开展部门预算执行绩效审计的实践与思考[J].地方财政研究,2011(03):50-54.

[3]薛芬.关于部门预算执行绩效审计的探索与思考[A].江苏省审计厅、江苏省审计学会.江苏省审计机关第四届青年审计论坛论文集[C].江苏省审计厅、江苏省审计学会:,2010:9.

工程审计学范文6

1.数字化审计思维转型

大数据开启了数字经济新时代,企业的各种交易、活动都可以被更加全面、及时地加以记录、保存。面对多种渠道、多种类型的海量数据资源,内部审计人员首先要彻底转变审计思维,立足大数据视野,站在全局高度,由过去以验证型审计为主导转向以挖掘型审计为主导。验证型审计注重在事后发现违反既定规则的数据本身的问题,而挖掘型审计则强调利用所有可利用的数据进行分析,不仅有助于发现数据本身的问题,更有助于分析数据背后规则的不合理之处,在问题发生之前防患于未然,更好地实现内部审计价值增值的作用。因此,内审人员应重视向挖掘型审计思维转变,充分利用大数据分析技术深入系统研究数据的内涵和外延,对各业务领域数据进行多维度的实时分析和处理,提高内审工作的及时性、准确性和前瞻性。

2.数字化审计云平台转型

内部审计数字化转型离不开先进、高效的数字化审计云平台,即利用云计算技术,实现数据的云存储,并通过云来协同各种审计资源。构建数字化审计云平台不仅有利于动态采集整理各部门的管理数据、业务数据与财务数据,实现审计资源最大程度共享,还可以更好地将现有的审计方法、模型与数据挖掘、可视化等技术进行集成,通过云强大的分布式计算能力,进一步提高审计数据处理的质量与效率。目前,部分商业银行通过构建审计云平台,使内审人员能够及时地获取各银行网点、支行等部门的数据,并通过在云平台上建立存款、贷款、信用卡等不同业务的审计模型,帮助审计人员快速高效地发现审计线索、揭示各类业务中存在的风险。

3.智能化审计转型

从发展趋势来看,大数据将逐渐向智能化领域发展,人工智能将是大数据应用的重要方向,人工智能在审计领域的发展也将推动智能化审计时代的到来。智能化审计是数字化审计的高级阶段,实现了从以人为主的传统审计向以依托人工智能为主的自动化审计转变。具有人工智能的机器能够依据智能算法、模型,自动完成数据采集、分析、疑点核实、报告生成等工作,不仅减少了人工成本,还能实现实时、精准、严密的审计监督,进一步促进内审工作向标准化、规范化、智能化的方向发展。早在几年前,德勤会计师事务所开发的财务机器人“小勤人”便已入驻多家银行的内审部门,协助内审人员实现数据的自动化采集和工作底稿的初步填写等工作,缩减了审计证据的获取时间和底稿编制时间,审计工作的质量和效率显著提高。从传统人工审计向智能化审计的转变是一种质的跨越,也是提升内部审计价值的重要方向。

4.数字化复合型审计人才转型

工程审计学范文7

关键词:集团财务公司;内部审计;方法路径

1金融企业内部审计工作意义

2004年国际内部审计协会将内部审计定义为“是一项独立客观的确认和咨询活动,以增加价值、改善组织运营为宗旨,通过系统化、规范化的方法评价并改善风险管理、内部控制和治理过程,协助组织实现其目标”。而金融企业内部审计的监管不仅包括财务、资金的范畴,对涉及社会经济发展的重大问题进行审计监管也是其监管内容。随着金融机构产品的不断创新以及金融业务的快速发展,对金融机构的内部审计提出了更高的要求。2014、2015年,国家相继出台《国务院关于加强审计工作的意见》《中共中央办公厅及国务院办公厅关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》,旨在实行审计全覆盖,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。2016年,国务院办公厅《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》,旨在按照完善现代企业制度的要求,强化对资金密集部门和岗位的监督,严格问责、完善机制,防止国有资产流失。近年来,为形成内部资金池,最大化发挥效益,节约成本,各集团内部相继成立了财务公司。作为资本密集型的集团财务公司,要做好对国有资产的审计工作,发挥审计在监督大格局中的重要作用,发挥内部审计在公司内部防范风险和提高效益方面的作用,保障集团财务公司健康发展。

2集团财务公司内部审计特点

2.1不可或缺性

按行业要求,集团财务公司只能在集团内部开展业务,日常工作中,不仅要遵守银行业监管要求,还要遵从集团战略发展规划和各类规定。特殊的企业性质决定了集团财务公司重点是对集团业务的支持,而非盈利。所以,集团财务公司的内生性决定了内部审计的不可或缺和替代性,在担负合规审计任务的同时,还要以审促改、促进,推动集团各项规划理念落地。

2.2复杂性

集团财务公司的服务对象仅限于集团成员单位,业务对象的高度集中性使其经营风险高于其他金融企业,加之集团财务公司是产融高度结合的产物,其不仅是整个集团公司的资金池,也是抵御集团系统性资金风险的防火墙,随着外部金融环境的日趋复杂和内部金融服务的逐渐深化,财务公司运行稍有差池,就会直接危及到整个集团的资金安全。面对以上复杂情况,必然使集团财务公司内部审计工作内容及职能具有高度复杂性,要构建一套完整有效的内部审计体系,配备较强的审计队伍才能适应工作。

3集团财务公司内部审计存在问题

3.1独立性不足

独立是内部审计的灵魂,在集团财务公司内部开展审计工作存在先天困难,内审部门与其他部门在行政上属同级别,对同级别部门开展审计工作先天难度较大。虽然发现的是公司在运营管理中的风险及存在的问题,但可能涉及到过程相关人员,加大了实施审计的难度,以上种种使得内部审计的独立性受到了较大影响。

3.2审计内容不全面

目前,集团财务公司内部审计隶属于风控部门,主要是对公司合规性的检查和监督,未涉及到全部审计项目,没有针对财务收支、专项项目、经济责任等深入开展审计工作,审计内容不全面。

3.3队伍素质参差不齐

财务公司内审人员素质直接关系到审计工作的成效。在新形势下,更是要求全方位的内部审计人才,这对内审人员提出了更高的要求。但现实情况是,财务公司大多数内审人员是转岗而来,缺乏系统的审计知识,实践操作经验也略显不足,这对内部审计工作的开展造成了一定的影响。

4加强集团财务公司内审工作的方法路径

4.1保持独立性,恪守职业底线

内审工作直接对董事会负责,以增强内审独立权威性,在工作中依法履行审计职责,严格执行廉政纪律和审计工作纪律,坚持原则、无私无畏、敢于碰硬,恪守审计职业操守,死守职业底线。

4.2加大审计力度,推行审计全覆盖

4.2.1经济责任审计全覆盖

以权力行使和责任落实为落脚点,以客观评价为宗旨,重点检查财务收支及有关经济活动的真实、合法和效益性,重大决策和内控合理性及运行有效性,负责人廉洁从业情况等,在公司层面试推行对各业务部门负责人的经济责任审计工作。坚持有离必审、对离任业务部门负责人均开展离任经济责任审计工作,坚持任期内轮审、对任职一定期限以上重点业务部门负责人开展任期经济责任审计工作,以加强对其行使权力的制约和监督,促进部门运行管理,进一步推进公司治理能力现代化,进一步推动集团各项规划理念落地。

4.2.2多样化专项审计全铺开

以问题和风险为导向,重点从公司业务板块中选择审计对象,试开展跨部门的业务类专项审计工作。以政府、总部、监管机构关注方向、社会热点为重点,在公司层面试开展财务收支审计、发票管理审计、税收审计、“三公经费”廉政审计、合同审计、项目前期尽职调查审计,政策法规执行审计、部门绩效审计、内部控制审计等专项审计工作。防范风险,做到专项审计全覆盖,揭示经营管理过程中的问题风险,并尝试创造自身新价值、从审计人自己的角度为公司发展建言献策,多角度、多维度推动公司完善内部控制机制。

4.2.3审计监督与服务全贯通

积极从公司业务源头上预见风险、在公司业务执行过程中指出问题、不让公司在业务结束后才被动作为是内部审计的重要职责。既体现了内部审计的监督职责,又发挥了内部审计的服务作用。建议公司尝试将内部审计工作从传统事后审计向事前、事中审计前移拓展,化被动为主动,让内部审计参与到项目决策及实施、招投标、合同评审等过程中,达到审计监督、审计服务的全贯通,多维度发挥效益,更好地助推公司健康发展。

4.3开展项目后评价,发掘内审新价值

金融市场瞬息万变,业务模式层出不穷,风险机遇同存共亡,从业人员操作水平也可能不一致,项目成功与否受多方面影响。“前车之鉴、后事之师”,建议公司借鉴工程建设领域对建设项目的后评价经验,对自身业务项目也尝试开展项目后评价管理。内部审计应发挥自身优势,参与其中,为公司发展做出新贡献。通过评价完结项目目标实现程度,总结经验教训,提出相应对策建议,并反馈到各部门,进一步提高新项目的成功率,形成良性项目决策机制。

4.4创新审计方式,高效完成工作目标

公司在开展内部审计过程中可从创新审计方式方面加强自身内审工作。一方面,应树立“一盘棋”思想,通过把握经济责任审计与其他审计在项目和内容等方面的内在联系,将其有机结合起来,做到统筹规划、有效衔接,可避免审计和被审计单位的资源浪费,实现一次审计达到多个审计目的的作用。另一方面,在特殊项目中,可适当借助“外脑力量”增强审计实力,顺利完成审计目标。

4.5加强整改督促力度,强化审计结果运用

审计发现问题的整改落实是维护审计成果、根治企业“屡查屡犯”顽疾的重要手段。长期的经验告诉我们,持续的跟踪检查、不断整改完善被审单位对审计报告问题的整改落实情况以及落实的有效性和持续性是体现审计实效性的唯一途径。被审单位通过认真分析问题产生的主观原因,制度政策因素或人为因素,有针对性地积极整改落实,可使自身管理流程更加清晰,各项制度更加健全,经营管理更加有序,是对企业发展的正面促进。公司应尝试以加强整改督促力度、强化审计结果运用的方式加强内部审计工作,一是指定专人督促整改,做到后续整改时间、要求、反馈“三落实”,要求被审单位限期整改审计发现问题,并以正式报告的形式向公司上报整改结果,在报告中要求对尚未整改到位的原因及下一步整改计划作出具体说明。二是开展好后续跟踪审计工作,在被审单位上报整改结果后,应亲自落实跟踪整改实际情况,使审计工作真正形成闭环。三是与其他管理部门协调配合,形成整改联动模式,将审计结果及整改情况纳入廉政考核,作为各业务部负责人述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据,强化审计权威性、增强审计结果的运用。四是对整改不力、屡审屡犯的,约谈主要负责人并严格追责问责。

4.6加强学习,注重培训,提升队伍素质能力

打铁还需自身硬,扎实的专业素养、丰富的审计经验是保证审计质量、提高审计效率的根本。内审人员应树立终身学习的思想,不断拓宽拓深知识界限,以适应环境越来越复杂、知识越来越交叉的审计现状。首先,内审人员应熟悉企业的财务管理、会计核算,财务公司内审人员先到各岗位进行总期限3~6个月的轮岗学习,从各个角度了解熟悉公司经营管理。其次,逐步建立起完善的审计学习培训体系,内审人员应以审代培、以审促学;多向总部、政府审计学习,多参加总部及政府审计项目,多与兄弟单位沟通交流;多参加外部相关专业培训;多思考、多总结,多渠道提高自身审计综合素质和能力,更好地服务公司发展。

5结语

作为一个新的内部审计领域,集团财务公司要多维度多方面加强内部审计工作,提前发现自身在资金管理、风险管理方面的缺陷,加强内部风险防范和提高公司效益,进一步推进财务公司治理现代化。

参考文献:

[1]刘家义.中国特色社会主义审计理论研究[M].北京:中国时代经济出版社,2013.

[2]李枫.浅议金融机构审计存在的问题及改进对策[J].审计广角,2016(3):47-48.

[3]唐兆珍,高磊.IIA内部审计定义演进对我国内部审计发展的启示[J].财会通讯,2012(6):41-43.

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[5]于然.加强内部审计监管防范银行金融风险[J].时代经贸,2008(8):117-118.

[6]张欢.浅议我国企业集团财务公司内部审计[J].现代经济信息,2012(8X):134-135.

[7]中国内部审计协会.国有企业内部审计发展报告[EB/OL].(2013-11-01).

工程审计学范文8

【关键词】财政资金;审计;实践;思考

财政专项资金绩效审计的根本目标是以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的、中央审计委员会第一、二次会议和省委审计委员会第一次会议精神,紧紧围绕推动高质量发展和加快建立现代财政制度的总体要求,在全面摸清被审计地区财政收支总体情况的基础上,深入分析财政收入质量、财政支出结构,揭示突出问题,提出审计建议,规范财政收支管理,促进地方经济社会持续健康发展。

一、财政专项资金绩效审计重点内容

1.预算法以及各项财政政策贯彻执行情况。重点审查被审计地区政府及财政部门是否建立健全财政资金分配管理使用以及审批权的制度规定,贯彻各项财政政策的具体办法措施以及执行效果。

2.财政收支情况。财政收支平衡情况、财政收入情况、财政支出情况。在摸清被审计地区财政支出总体情况的基础上,关注各年财政支出增减变化,分析支出结构,审查财政支出的真实性、合规性和效益性。

3.地方政府债务情况。掌握被审计地区政府债务和隐性债务的规模、结构以及变化趋势,重点关注地方政府债务和隐性债务有关的还本、付息和其他支出的规模、结构和未来的变化趋势。

4.国库库款管理情况。全面审查国库库款、财政专户资金的总体情况,通过对比年底国库库款与结转项目余额,分析库款占用情况。重点审查:账实不符、违规出借财政资金、以国库现金管理方式或违规存放在商业银行、违规开展理财购买股票、通过挂往来办理无预算或超预算拨款、通过以拨代支等方式造成库款脱离财政预算监管等问题。5.其他财政管理规范化情况。掌握被审计地区财政管理总体情况,重点审查财政管理的规范性。审查财政预算编制情况、审查预算执行及调整情况、审查部门预算制度执行情况、审查国库集中支付制度执行情况、审查政府采购制度执行情况、审查非税收入管理制度执行情况、审查公务卡制度执行情况、审查预决算公开情况、审查财政专户清理情况、审查行政事业单位国有资产管理情况、审查预算绩效管理情况、审查财政存量资金清理情况、审查政府决算编制情况。

二、财政资金绩效审计中存在的主要问题

财政资金绩效审计拓展了审计的内涵和范围,要摸清收支规模、家底和支出方向,在一个项目中涵盖如此多的部门、账册,工作量很大,要求也很高,对审计人员素质也提出了更高要求。尽管财政资金绩效审计取得了明显的成果,但还有不少问题需要我们研究解决和改进。

1.审计内容的把握问题。由于财政资金涉及的管理部门多、账套多、凭证数量多、数据量大,资金收支结构关系复杂,有的地方存在部分内容填列不完整(特别是负债、视同政府资金收支等)、抵消不全面、分类不正确等问题。主要在四个方面存在一定的问题:一是财政内部划拨资金没有抵消或抵消不完整,结果使当年度可用财力和收支规模虚增;二是审计查明的应体现一般预算收入、基金收入调整等问题,没有调整财政资金表,最终家底没有完整反映,也影响收支规模;三是在预算外支出的归类中,还没有形成一套规范的格式,往往按各自的理解来分析填列,一定程度上影响到支出结构的正确性;四是在财政资金绩效审计中对政府负债完全掌握有一定困难,主要体现在负债范围标准的掌握,和对各部门数据搜集的完整程度。

2.审计手段的落后问题。从技术角度来讲,要把财政资金收支规模真正搞清楚,要查阅财政部门所有账套、相互之间资金流动逐笔都要摘出来,还要相互核对,最终的家底除审计发现问题调整的以外还要与财政部门资产负债表的家底核对相符,过程确实很复杂,如果不应用财政部门的电子数据靠手工查账是难以完成的。目前,主要是缺少对财政部门资金内部划拨资金简单化应用计算机进行相互抵消办法,以及财政预算外的部分数据的归集和分类难以应用计算机技术。

3.审计成果的应用问题。一是对财政资金站在规范预算管理体制、公共财政建设的要求,构建和谐社会的要求,以及提高政府资金使用绩效等方面,评价分析做得较少,既使评了也不够透彻,这主要原因是摸清家底已经任务很重。二是对财政资金绩效审计,摸清楚了政府家底、财力结构、支出方向,但同级审两个报告怎么体现,全部政府性资金以什么形式反映审计成果的确是个问题,成果利用不够充分。

4.审计人员的素质问题。基层审计队伍有相当一部分由非审计专业人员构成,总体上比较偏重钻研财务方面的知识,缺乏对财政、金融、基建等现代经济所需要的宽领域的专业知识及文字表达能力、计算机应用能力,知识结构相对单一。有些审计人员在审计工作中还停留在传统的财务收支审计方法上,主要精力放在收集整理大量的会计数据之上,较少采用如静态分析、动态分析、总量分析、结构分析等综合分析方法全面深入剖析审计事项,找出存在普遍性和规律性的问题,综合分析能力欠佳。

5.财政部门的理解配合问题。开展财政资金绩效审计是审计转型的要求,使审计的立足点更高、视野更加宏观,既是促进建立、健全公共财政要求,同时也是加强对各类财政资金监督的需要。由于《预算法》及《审计法》等方面的限制,对被审计单位尤其是财政部门来说,还有一个理解、配合的过程,所以在资料的提供上、审计过程的配合上、审计结果的理解上,目前还处于磨合和适应阶段。有的地方对实施财政资金绩效审计配合仍存在一定的难度,特别是提供财政财务收支的电子数据方面。

三、深化财政资金绩效审计的主要对策

1.拓展绩效审计范围。审计机关要全面引入绩效审计模式,根据审计掌握的情况,认真进行绩效分析和评价。关注环境保护、节能降耗、资源利用、投资成本等问题,从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等诸多方面综合分析和评价资金的效益、效率和效果,促进提高公共资源配置使用的合理性和有效性。

2.把握绩效审计重点。紧紧围绕党委、政府中心工作及社会各界和群众关注的热点、焦点问题确定绩效审计重点。重点监督检查国家宏观调控政策措施的执行情况,制止和纠正有令不行、有禁不止的行为;重点查找重大体制性障碍,促进建立有利于科学发展的体制机制;重点关注住房、环保、社保、就业、教育、节能减排等关系经济社会发展、涉及群众切身利益的资金使用绩效情况,揭示资金管理使用中的薄弱环节和潜在风险;重点揭露重大决策失误、损失浪费、破坏资源等违法违规问题和经济犯罪案件,更好地发挥审计在惩治预防腐败、加强廉政建设方面的作用。

3.探索绩效审计方法。以审计调查为主掌握第一手资料,把握总体情况,为绩效评价打下基础;利用经济数据、审计数据、图表、问卷结果等进行定性定量分析和评价,提高绩效评价的科学性和可读性;聘请外部专家或联合有关主管部门实施绩效审计,提高绩效评价的专业性、准确性;选择重大民生工程、重大生态环境项目、重大突发性公共事件实行全过程跟踪审计,及时提示和预警风险;提高委托审计比重,积极借助社会中介机构、内部审计机构的力量开展绩效审计;全面推行计算机辅助审计技术,检查财务、业务数据以及计算机系统,提高绩效审计工作质量和效率。

4.转化绩效审计成果。对审计揭示的问题进行深层次分析和反映,为党委政府决策提供有针对性的、合理化的意见和建议,促进法律、政策、制度的落实和完善。加大审计公告力度,面向社会公布绩效审计结果及整改落实情况,促使政府部门增强绩效意识,提高行政效能。制定审计结果整改落实考核细则,并主动与督查、监察等部门联系,协调配合,做好整改落实跟踪检查、效果评估、效能问责等工作,促进审计结果落实。

5.加强绩效审计研究。发挥审计学会、内审协会的理论研究优势,采取上下联动、互动的方式,集中攻克绩效审计重点课题,在绩效审计技术、方法和评价标准等方面,形成操作性较强的理论研究成果,指导审计工作实践。

6.加强调研指导工作。加强对基层审计机关的工作指导,立足基层实际,对绩效审计的重点、方法、评价以及审计报告等进行现场指导;深入一线和基层掌握绩效审计开展情况,分析研究其困扰因素,破解绩效审计发展难题;挖掘和总结各级审计机关绩效审计经验,形成典型案例,进行推广宣传。

7.提高人员素质。开展绩效审计不同于财务审计,绩效审计比财务收支审计要花费更多的时间和人力,要求审计人员具有较高的专业水准、多学科的知识结构、敏锐的综合分析能力、负责任的工作态度和善于协调沟通的能力。加强“苦练内功”,提高审计人员对绩效审计的理性认识。采取“走出去学”的方式,组织审计人员到绩效审计工作开展较好的兄弟单位进行学习,积极参加各级审计机关组织的业务培训,开拓视野。实行“实地练兵”,选择项目自我探索,建立激励机制,在干中学,在学中干,营造出你追我赶、争先创优的良好氛围。建立“专家库”,外部审计力量是我们开展绩效审计工作必要、有益的补充,要大力挖掘专家资源,建立专家信息库,及时解决审计过程中遇到的难题。

【参考文献】

[1]刘家义.总结经验、乘势而上、推动财政审计工作深化发展.中国审计.2010,16