摘要:农村小型水利工程是我国的重要基础设施，其管理情况如何不仅影响农村水利工程的使用寿命，更加关系到农村经济的发展。因此，研究农村小型水利工程管理问题对农村水利工程发展来说具有重要意义。基于此，本文分析农村小型水利工程管理中存在的问题，提出提高农村小型水利工程管理质量的对策。
关键词:农村；小型水利工程；管理
小型水利工程是农村基础设施建设的重要组成部分。按照服务对象的不同，农村小型水利工程可以分为农村饮水工程、中小型水库、节水灌溉工程、防汛抗旱工程、设施农业工程等。按照作用的不同，农村小型水利工程可以分为引水工程、蓄水工程、配水工程等。农村小型水利工程的主要工作目标是服务于农村，为农民提供安全的生活、生产用水，结合气候缓解农民的用水压力，改善农民的生活环境。农村小型水利工程本身具备一定的公益性，对于提高农村生活质量、促进农村发展来说十分重要。无论是在生活用水供给还是防洪方面，都是免费为农民提供服务的，并非为了盈利，所以在管理过程中虽然允许适度经营，但不能脱离公益的性质。例如，有的村组利用塘坝进行水产养殖，收益用于农村发展，不会成为个人私利。正是因为如此，农村小型水利工程不会为农民带来直观的经济收入，也就得不到农民的重视。再加上农村小型水利工程受益群体多，管理方面存在缺陷，导致小型水利工程的质量难以得到保障。
1农村小型水利工程管理中存在的问题
目前，由于农村小型水利工程管理不到位，导致水利设备陈旧老化，使用寿命缩短。这种情况严重影响了农村小型水利工程在农村发展中作用的发挥，尤其是影响了农民的农田灌溉效率和质量，逐渐成为“三农”建设中的负担。
1.1农民对小型水利工程的作用认识不到位
农村小型水利工程管理不足，主要源头在于众多农民对小型水利工程的重要作用认识不到位。因农村小型水利工程的公益性使得农民得不到直接收益，导致农民忽略了小型水利工程对其生活、生产的作用，体会不到缺少小型水利工程会为自身生活、生产带来的负面影响，因而对于小型水利工程的管理和维护工作并不关心。
1.2人员管理体制不完善
农村小型水利工程的人员管理体制也严重制约着农村水利工程的发展。大多数农村小型水利工程的管理部门都存在人数不足、工作繁杂的现象。很多农村小型水利工程管理部门的工作人员身兼数职，忙碌不堪，再加上人员素质整体不高，管理方式落实，缺少专业管理人才等，大大降低了农村水利工程的实施效果。
1.3经费制约
经费的缺失也是导致水利工程管理效率低下的重要因素。农村小型水利工程的管理和维护都需要相应的资金维持，虽然政府会在“三农”建设中投入一定资金，但由于数量有限，加之其他“三农”项目的建设，导致农村小型水利工程得到的资金不足。在资金紧张的现状下，农村小型水利工程管理质量自然不佳。
2提高农村小型水利工程管理质量的对策
2.1普及小型水利工程作用，引导农民重视水利建设
农村小型水利工程最大的特点是公益性和群众性，也就是说，农村小型水利工程是为众多农民服务的，在农民生产和生活中作用重大，应得到农民群众的重视和支持。因此，相关部门应重视小型水利工程作用的普及工作，提升农民群众对小型水利工程的认识，积极发动群众力量，鼓励群众参与到农村小型水利工程的管理工作中。具体来说，将建后形成的小型水利工程及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，形成有效、适合当地社会情况的工程管护模式。总之，尊重农民意愿，依靠农民的力量，使小型水利工程在完善的工程管理模式下取得较好的工程效益。
2.2提高水利工程管理科技化水平，引进专业人才
农村小型水利工程建设的主要目标之一是维护水利工程的使用寿命，长久地为农村发展提供服务。而落后的设备和低素质的管理人员自然难以满足农村小型水利工程管理工作的要求，更不利于小型水利工程管理目标的实现。所以，农村小型水利管理部门应重视新技术的引进，提高管理的技术性和科学性。同时聘用专业人才以适应岗位需要，鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，从而提高工作质量与效率，这样才能扭转农村小型水利工程以往的人少、活杂、质量差的局面。需要注意的是，需对农村现有水利技术人员进行明确分工，确保大家在工作中有条不紊、各司其职，保证农村水利工程管理思路明确、效果理想。
2.3提高政府部门重视程度，加强经费保障
资金问题一直是农村小型水利工程管理中面临的重要问题，要想提高工程管理效益，就必须有充足的经费保障。所以，相关部门应通过多种途径增加资金获取渠道，如向政府部门申请增加水利经费、组织群众筹集资金等。同时，要制定专门的水利资金管理机制，确保每一笔资金都能用到水利工程建设中，杜绝挤占、挪用农业专项资金的现象发生，这样才能解决农村小型水利工程管理面临的资金困境。
作者:高杰 单位:宁夏固原市原州区水务局
