摘要:随着我国社会经济的不断发展，城市化进程脚步也在逐渐推进。建筑工程数量的增加对房屋质量及人身安全提出了更高的要求，这就需要相关法律法规对建筑活动进行具体规范。依法治国理念的渗透加深了人们对法规法规的重视，特别是在建筑行业中，其作为如今国民经济中的支柱产业，与人们的日常生产生活息息相关。本文从目前建筑市场的现状入手，通过对建筑市场秩序混乱的表现加以总结分析，探究建筑法律法规对提高建筑工程质量的作用与影响，并针对其提出科学可行的具体措施，规范建筑市场秩序。
关键词:建筑行业;法律法规;建筑工程;工程质量;作用探讨
近年来，我国建筑行业正在随着整个国民经济与社会发展现状，呈现不断发展态势。由于建筑市场的发育尚未完善，市场主体的法制意识较为薄弱，工程各方人员的履约意识较为欠缺，市场违规现象屡见不鲜，安全质量事故也偶尔发生，这些不良现象都严重影响了建筑行业的发展。为了维护建筑市场的稳定运行，促进建筑事业的不断发展，我们应建立健全相关法律制度，保证建筑工程的顺利施工，营造健康公平的建筑市场。
一、我国的建筑市场现状
现阶段我国建筑市场大多实行主体准入制度，这就需要建筑企业根据自身的实际发展情况与现有注册资本，并注册与之实力向匹配的资质等级公司证明。但是在实际的建筑市场中，多数建筑企业在开展资质申报环节，都会使用一些虚假文件。部分建筑单位与注册方合作开展资本注册，这种注册方式不仅缺乏正规的办公场地及相关工作人员，也缺少相关的建筑施工设备及机械技术等，这些关键因素的缺失严重威胁参建人员的工作安全，从而导致建筑工程质量难以保障。基于目前的建筑工程管理体制而言，与发达国家的建筑行业之间存在较大差距，尤其是工程咨询方面，其质量水平的低下严重影响着其内部结构的完整性，造成管理粗放的现象发生。目前我国建筑行咨询的相关设备及政策很难实现与国家化市场接轨，这也在极大程度上阻碍了我国建筑市场的进步。同时，建筑市场的监督不力也是建筑工程质量无法得以保证的关键因素之一。从我国政府角度来讲，其对建筑市场的监管力度不足、执法情况不严，导致建筑工程在没有取得相关施工资质的基础上，违法相关施工程序、盲目开展工程的现象时有发生。在建筑工程竣工后的工程验收环节中，监理对验收工作的不重视，导致部们未经验收合格的工程直接投入使用，这就为建筑质量及住户的人生安全造成极大威胁。部分建筑监管部分通过程序化的监督方式对建筑工程开展验收工作，导致验收工作无法落实都实处，细节的忽视也为建筑质量安全埋下了巨大隐患。近年来，各种建筑房屋倒塌的事故屡见不鲜，不仅为住户的人身安全造成影响，也为国家与人们带来了无法挽回的损失。因此，政府应该加强建筑立法，通过法律途径，提高建筑工程质量。
二、目前我国建筑市场秩序混乱表现
(一)工程的违法承包及转包
社会利害关系在我国尤为普遍，我国的建筑市场一直以来都是狼多肉少的状态，这就造成了建筑方招投标过程中的混乱，滥用发标权的现象时有发生，旨在对施工单位进行恶意竞价，以及提出各项不合理的施工要求等。竞标结束后，在工程发包过程中，多数建筑单位会收取一定的中介费严重作为报酬。然而大部分工程款已经囊入私人怀中，不仅扰乱了建筑市场的稳定秩序，也无法为建筑工程质量提供保障，这就极易引发各种安全事故，威胁生命及财产安全。
(二)工程款的拖欠现象
施工单位在开展建筑施工的过程中，多数建筑单位都会经常性的拖欠工程款项，加剧了资金紧张的现象。而在经济方面，其压力将会直接转嫁给辛苦的建筑工人身上，这就造成拖欠农民工工资的现象屡见不鲜。工程款项的拖欠不仅会造成建筑市场的秩序混乱，同时也会降低工人与施工单位之间的信任度，不利于建筑行业的发展。
(三)建立制度不完善
与西方发达国家的建筑行业而言，我国的建筑行业还有待进一步完善。监理制度作为其中的一项重要管理事项，其起步较晚，工程监理各方都存在着诸多问题，有待进一步完善。建筑单位的不合理要求是影响监理制度完善的重要因素之一，直接影响了监理公司的工作质量。许多监理单位都在这种情况下，选择了低价竞争的方式，恶意压力市场价格，这就导致粗烂制造的建筑工程数量居高不下，影响建筑市场稳定。除此之外，建筑单位与监理单位之间缺乏对彼此的相互信任，双方都不愿意积极配合对方的工作，这也在一定程度上为监理工作的开展增加了难度。
三、建筑法律法规对提高建筑工程质量的作用
建筑工程质量关系着我国的国计民生，与人们的生命及财产安全密不可分。但是从目前的建筑行业发展来看，隐藏于建筑工程质量之间的问题日益凸显。由于工程质量引发的房屋坍塌问题对参建及居住人员的安全及财产造成了严重威胁，同时也为国家造成了不可挽回的经济损失。因此，我国应建立相关的建筑法律法规，以此来保证建筑工程的施工质量，明确建筑单位的职能与责任，将工程质量控制在合理范围内，从而提升建筑工程质量的整体监管水平。第一，建筑法律法规作为保障建筑工程质量的重要法律途径，不仅强化了监管部门对建筑工程质量的管理力度，同时也有效提高了建筑工程的施工质量。对于建筑市场的各项建筑活动而言，我国通常采取具有强制性意味的监管方式，通过政府的有效监管，对工程质量监督内容进行不断丰富，强化工程质量监管力度，在现有的建筑法律法规基础上进行不断的调整与完善。结合当代建筑市场的发展现状，建立健全建筑法律法规。第二，我国现有的建筑法律法规已经对建筑工程质量相关的问题作出了明确、具体的规定，督促各方监督工作的有序开展。多数情况下，建筑法律法规的主要内容围绕建筑工程的质量及安全问题制定，这些问题与我国的国计民生密不可分，关系着全体公民的利益。法律法规的制定应将保障全体公民的权利作为基础，在合理的建筑使用期限内，保证建筑工程质量符合法律法规要求，为建筑工作的各个施工环节提供科学参考依据，明确各施工环节中的注意事项，为建筑工程的质量监管工作提供有力保证。第三，建筑法律法规的制定与出台有利于增加人们的法律意识，在发生建筑质量问题时，可以有法可依，通过法律手段保护自己的公民权益。建筑法律法规的制定不仅对建筑工程质量起到了监督作用，同时也为公民的合法权益提供了有力的保障。作为一种强制性的管理手段，建筑法律法规对建筑工程中的施工各方行为起到一种约束作用。法治时代将法制教育渗透入人们的生产与生活之中，人们也逐渐意识到了法律法规的重要性，并学会了适时利用法律武器来捍卫自己的权力。除此之外，建筑法律法规具有强制性的特性，有助于督促建筑单位对长久建筑质量的关注，稳定建筑市场发展。
四、发挥建筑法律法规对提高建筑工程质量的有效措施
(一)明确建筑单位的职责与责任
从建筑法律法规颁布以来，明确了包括设计单位在内的建筑施工单位的主体单位，涉及到各监理单位、建设单位等全部工程施工单位，将建筑工程质量的责任进行多元化划分，明确各建筑主体单位的职责与责任所在。一旦发生在建筑质量问题，要将责任追究到个人，并由各自建筑单位承担自身应负的责任，避免责任问题出现后，各建筑单位之间责任推诿现象的出现，从而实现建筑质量责任分配问题上的公平公正。同时，我国建筑工程质量法律法规还对各个单位应承担的质量责任做出了明确规定，这对于建筑单位的主体行为有着重要的约束作用。不仅保证了住户的权益，明确了建筑的使用年限，同时也为建筑工程的质量健全提供了可靠保障。
(二)积极推行质量认证体系
根据建筑法律法规的相关规定，对于从事建筑单位活动的工作单位，我国应积极推行质量认证体系对其开展管理，只有经过认证的建筑单位才可以承接各种建筑工程，质量体系认定证书就是对其工作认可的最大证明。质量体系认证的开展有助于控制建筑单位的各项建筑活动，并对其建筑活动过程中可能涉及到的风险进行综合评估，制定风险应对预案，积极采取科学可行的有效措施将风险降到最低，从而保证建筑工程的质量及安全。
(三)建立相应的保修与损害赔偿制度
我国建筑法律法规中明确指出:处于保修时期范围内的建筑房屋，一旦出现质量问题缺陷，就要向施工单位发出通告。因此，建筑单位在接受到通告信息后，应第一时间赶到建筑现场对群众反馈的情况进行核实，并在规定范围时间内出具科学的维修方案，达到质量保证书中的各项要求。通过建立相应的保修与损害赔偿制度，为住户提供合法的保证，及时恢复其居住现状，并对各种违法现象予以制裁，根据相关制度进行赔偿。(四)加强建筑市场的监管力度建筑工程的建立制度应明确规定建筑施工中的各个环节操作，包括施工设计、施工招标以及施工材料采购等各个工作环节的具体工作，在此期间，建筑工程师的作用至关重要。建筑法律法规应明确建筑单位聘请监理工程师的义务，彰显监理工程师的重要价值所在，并代替建筑单位表现对监理工程师工作的充分信任。同时，应注重提升监理工程师的专业水平，建立公司也应结合法律法规的各项要求将合同责任落实到实处，履行合同义务，保障工程质量。
五、总结
综上所述，建筑法律法规的制定对提高建筑工程质量有着十分重要的引导作用，不仅规范了建筑市场的有序发展，同时也为建筑行业的长久发展奠定了坚实基础。长久以来，我国的建筑行业都处于不断进步之中，与其相关的建筑法律法规也在逐渐完善，建筑工程也因此受到了国家、社会与人民的多方监督。建立健全建筑法律法规有助于推动建筑行业的健康稳定发展，实现国民经济的巨大飞跃。
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作者:陈海燕 单位:四川厚海律师事务所
