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公路工程招标投标问题探究

2021-04-07 09:15 来源:公路工程论文 人参与在线咨询

摘要:随着经济水平的不断发展,交通运输行业的发展也越来越快,人们对于公路工程施工的要求不断地提升,为了能够确保公路工程的施工质量,保证人们在日后运行中的安全,就需要从根源上杜绝问题的出现,确保施工质量。而公路工程的开始是从招投标工作开始进行的,那么就需要发现招投标过程中存在的问题,并根据出现问题的状况进行完善,健全各项规定,确保招标投标工作的顺利进行。

关键词:公路工程;招标投标工作;问题

0引言

公路工程的建设是一项长期的工作,其涉及范围较广,施工环节也较多,所以施工难度非常高。为了能够提升施工的质量,在招投标工作进行时就需要选择合理的企业,选择经验丰富、相关资质水平较高的企业,从而降低在施工中出现问题的概率,而这就突出了招投标工作的重要性。本文就公路工程招标投标工作中存在的问题进行研究分析。

1公路工程中招标投标的作用

1.1预防徇私舞弊。在公路建设过程中,招投标工作的进行是非常有必要的,对施工单位来说的重要程度非同一般,是保证施工质量的前提。在施工单位引入招投标制度后,各个单位要想参与投标竞争,就必须要按照招投标规定的程序进行,任何单位不得出现违规现象,避免单位私自探底价格,确保能在招投标过程中营造公平竞争的环境,目的就是为了能让各个单位都参与进来,这样能增加招标投标的透明度,然后由专家进行评选,选择最佳的施工单位,保证整个招标工程透明且公平。在公正的环境下进行,这样不仅能避免徇私舞弊的现象出现,还能更好地选择符合条件的施工单位,从而为保证施工质量做铺垫[1]。

1.2合理确定公路工程造价。在招投标过程中,投标单位参与招投标,在投标的过程中实现中标的目的,这个过程需招标企业要进行项目工程基本情况调查,从而制定公路工程造价明细表,确定合理的工程造价,掌握工程造价细目,然后根据招投标规范流程参与招投标,并由评价专家进行审核,这样能更好地指导公路工程建设。在整个招投标过程中在调查施工工程基本情况之后,招标单位对工程施工的明细更加明确,也更能根据给出的工程量确定合适的投标价格,从而能在相关范围内找到投标价格最适合的单位,这样对于招标单位和投标单位都是非常有利的,既能确保招标金额的合理,也能选出更加合适的公路施工单位[2]。

1.3提高公路的管理水平。招投标的公平竞争不仅仅是要提供良好的竞争环境,为招标单位确定合理的工程造价,其根本目的还是为了公路的管理提供基础,这是因为在招投标过程中,很多工作都是按照招标过程中的要求完成的,如工期的目标、工程质量要求等等,而具体的施工流程和要求也在招投标文件中进行了详细规定,在中标之后,中标单位需要严格按照招标要求开展各项工作,更好地开展工程项目的建设。在具体的施工过程中各项规定都会进行具体的明确,所以公路的建设是严格按照要求进行的,因此在后续的公路管理中会节约大量的时间和精力,也更能方便施工管理,为提升公路管理水平做铺垫。

2公路工程招标投标过程中存在的问题

2.1招标文件编制质量差。招标文件的编制是整个工程施工的开始,为了保证后续工程质量,必须要保证招标文件能够做到客观、精细、具体,这是整个工程开始的基本保障。但是在实际的招投标过程中,很多项目的开始并不是按照理想状态进行的,一部分项目在启动时时间非常急迫,导致部分招标单位在启动时并没有做好准备,导致招标文件的编制质量并不高,甚至与实际工程建设的情况存在很大的差异,而这也给工程施工埋下了隐患。在实际施工过程中如果招标文件编制的工程质量不高,工程量的计算就与实际情况相差甚远,这样就会与公路工程情况不符,如果差异较大就会导致工程施工成本太高,增加企业运行的负担。还有一部分企业是在编制招标文件过程中不够严谨,这也是导致招标文件粗糙的原因之一,也会导致招投标出现问题。

2.2预算定价不成熟。招投标竞争过程其实质是价格的竞争,最后招标单位和评价机构也是按照价格来确定中标单位,所以价格在整个过程中就显得尤为重要。通常情况下,招标单位会根据实际调查的工程情况确定招标价格,这就需要招标单位确定好工程量,做好工程预算,但部分单位的预算定价机制并不健全,对工程造价的控制并不严格,工程预算并不到位,导致给出的工程清单并不合理,那么制定的预算定价也不全面,在这种情况下去招投标,实际上对工程的意义并不大,实际投标单位参与项目招标时提供的参考价格的价值也就不大[3]。

2.3违规投标现象严重。在招投标过程中经常会出现违规投标的情况,主要有以下几种情况,首先是串标,公路工程项目的建设会涉及的内容较多,通常会有很多企业进行投标,因此市场竞争也必将激烈,那么企业中标的概率就会降低,而企业能否中标与企业报价有着很大的关系,所以一些企业为了增加中标概率,会找一些与自身企业资质情况差不多的企业进行陪标,这些企业之间相互约定好投标价格进行串标,还有一些单位会在指定的企业内部进行竞争,从而内定好投标人,导致投标失去了公平性。其次是借用资质投标,很多企业在投标时由于自身条件的约束,不具备工程施工的能力,但为了能够获取施工资格,就会采用非法手段利用其他企业的资质进行投标,或者一些其他单位会将自己企业挂靠在具备资质的单位名下,从而具备参与公路工程竞标过程中,而这些行为都会严重影响到投标的公平性。

2.4评价体系不科学。要想让招投标工作在公平公正的情况下进行,专业的评价体系是必不可少的,它能保证招投标的结果更加的合理完善,也更能保证企业的经济效益。在实际工作中,评标人员的专业技术和综合素质是严格评标的保障,对相关规范要求一旦掌握不够,就无法确定招投标的规范。但在实际招投标运行过程中,很多企业都忽视了评价体系和评价人员的重要性,评定指标并不健全,技术人员综合水平较低,综合社会影响力度较低,这也在一定程度上制约了评标工作的进行。

2.5招投标监督力度不够。为了能够更好地开展招投标工作,有效的监督是非常有必要的,那么就必须要做好对整个招投标活动的监督,实现招投标工作的高速运行。但就目前的状况来看,目前有很多单位都存在违规的情况,常见的问题是非法转包,很多工程为了获取利益,而自身却不具备施工条件,就会将工程直接转包给相关队伍,而招标队伍在这个过程中为了获取利益徇私舞弊,从而实现非法转包的情况,而这种情况就是典型的缺乏监督导致的。其次是项目中标后部分单位私自改变招标内容,造成招标不规范的情况,使得招标工程成为一种形式,实际意义没有发挥出来,无法在后续施工中保证施工质量。这些都是典型的缺乏管理监督导致的问题。

3公路工程招标投标过程中存在问题的解决办法

3.1完善招投标制度。为了保障公路工程招投标情况能顺利进行,就需要建立完善的管理制度,首先需要完善招投标流程,建立完善的审核制度,在现代化市场经济中,招投标是一种新型的交易方式,对于招标企业和投标企业来说是一种快速达成合作的方式,而企业自身在不同的领域具备的特点也不一致,所以应该建立适合公路企业招投标的方式,保证招投标的规范性和针对性,为招投标提供合理的依据。其次,加强对招标文件的重视,在编制招标文件时要选择专业的人员,在对施工基本情况了解之后,编制出合理的工程量清单,在做好工程造价的情况下给出合理的造价范围,从而为合理招标提供依据[4]。

3.2健全公路招投标竞争机制。公路工程招投标应该本着公平公正的条件进行,给每个单位公平竞争的机会,也为需要为他们创建良好的招投标条件,营造公平竞争的环境。而在这个过程中,需要掌握投标单位的基本信息,从而构建信用档案制度,加强对投标单位的监督,然后再实行公示制度,方便对施工单位基本信息的查询,对不遵守信息的单位进行公示,降低其企业资质,限制其参加招投标工作。其次对于情节严重的违规企业要取消其企业资质,并对不规范的企业资质挂靠行为和租借问题进行整改,对违反分包转包等行为进行惩罚[5],从而保证各个企业在招投标过程中的公平竞争,确保各个企业资质的真实性,为参加投标的企业提供良好的竞争环境。

3.3优化公路工程招投标评价体系。为保证公路招标在评价过程中的正确性和公平性,首先需要选择合理的评价专家,这是确保评价能够按照正常的流程进行的前提,要保证评价人员能严格遵守评判要求,遵守职业道德,选择最合适的施工单位,同时,优秀的评价人员会具备专业的评价知识,能确保评价结果是从企业的综合情况考虑的,能保证其结果的合理性,确保施工单位的综合能力。其次,制定好评价标准,按照企业资质的情况、社会影响力以及信誉度等情况进行对比,从而根据评价体系的要求选择最合适的施工企业,但在评选过程中要做好保密工作,避免出现关系标和人情标。最后,利用现代化的手段做好评价工作,完善评分标准,完善评定程序,这在输入各项数据之后不仅能高效快速的完成各项工作,还能确保评价结果客观与工作,保证监督评价人员严格按照指定的评价体系执行评价工作,在整个过程中都不会出现违反规定的情况。

3.4建设招投标监督机制。为了能够更有效的保障招投标工作的透明程度,加强对整个过程的监督是不可减少的部分,那么首先提升招投标企业对该项工作的重视,认识到其重要性,从根源上减少违规操作,自觉按照规定流程实行,保证工作施工质量和效益。然后需要建立监督部门,确保有专门的人员去跟进后续招投标过程,减少暗箱操作的情况出现,降低不公正的现象。其次,建立监督制度,让监督人员有据可循,在对每一个中标单位后续追踪过程中都能按照要求施工,重视每一项后续施工管理,从而提升招投标企业的自觉性,提升整体企业的综合素质。最后,杜绝垄断现象,保证市场竞争环境公平性,要求招标企业一视同仁,始终坚持公开透明的原则,保证招投标过程的公平公正[6]。

4结语

招投标工作的进行,其目的就是为了选择最合适的施工企业,是一种社会资源的合理分配利用,是在公平的社会竞争机制下,选择综合实力与水平最合适的企业,从而能保证全面提升公路施工的质量。

参考文献

[1]麻海峰.公路工程招投标工作中存在的问题与解决对策[J].交通世界,2018,No.466(16):170-171.

[2]董宪明.浅谈如何搞好公路建设的招投标工作[J].内蒙古公路与运输,2003,000(0z1):35-36.

[3]张瑞芳.公路工程施工项目的投标工作[J].现代工业经济和信息化.2017年11期.

[4]杨东.浅谈公路工程经营投标方法与技巧[J].江西建材.2015年15期.

[5]张小丹.高速公路工程招投标中的最低评价法[J].黑龙江科技信息.2014年26期

[6]冯仁科.论山西省公路工程招投标工作存在的问题及对策[J].科学之友.2010年19期

作者:谢玥 单位:四川公路工程咨询监理有限公司

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