[摘要]索赔重点为了保障合同双方的正当权益，以此来弥补建设损失，促进经济效益提升。随着近年来我国对基础设施建设力度不断加大，农村公路工程成为人们关注的重点，但是随之而来的事故也时有发生，由于施工阶段不恰当的处理，导致索赔也逐年增加。基于此，本文对农村公路工程施工索赔进行了分析。
[关键词]农村公路工程；索赔；措施
1施工索赔的概念
通俗来讲，施工索赔就是一切不符合原有合同明文规定的行为，从而给承包商带来的所有损失，不管是成本还是工期方面，应得到经济或时间上的补偿。此时，承包商就有权利向业主提出索赔。这是一般意义上的，其实从本质来看，这项工作并不是单向的，而是针对承包商和业主两者的，如果由于实际操作过程存在误差，就可以进行“反索赔”，即业主向承包商提出的要求。索赔具备如下特征：承包商自己没有过错，其责任在于业主、业主代表及监理工程师承担；实际发生的经济损失或工期损失，必须得有确凿的证明；承包商维护自己合法权益必须要有支持性文件，如招标文件、投标文件、合同文本及相关法律规定。
2加强对农村公路工程施工索赔措施
事前积极预防：现阶段在我国交通中，由于各种规章制度的不统一，政府对合同管制松懈，承包商的风险意识、合同意识不强等原因，在一定程度上严重阻碍了公路施工水平的进步，而且严重影响了工程质量，造成了工程经济的浪费。因此，施工工程若要成为一个高标准、高品质的工程，工程承包方在合同风险意识方面要加强学习，提高合同风险防范技巧和手段。事后及时妥善处理：农村公路工程实际中，每个工程由于大小、用途、所处环境等不同均存在差异性，但总能从这些差异中得到某方面的共性。而这些共性就成为了解决所有工程索赔必须要遵守的规则，以此为基础，再针对每个工程的特性及差异性给出具体的有效解决方法。工程中通过分析合同漏洞及早发现索赔机会，并在合同规定的期限内发出“索赔意向通知书”，提供论证充足的相关文件，尽量争取单项索赔，避免“一揽子索赔”，最后编写完整并具有说服力的索赔报告。设置施工索赔管理机构：不管我们拥有多么专业的施工人才、对于农村公路工程索赔的有效管理，必须要建立起机构才能够确保索赔工作顺利的开展，它主要是承担对公司所有项目索赔的任务。因此，企业必须重视专业机构和管理人才的培养，更好的促进我们创造有力的索赔条件，抓住最佳机会。注意工程索赔的时效：这是确保承包商能否及时的收到索赔，减少损失的直接体现。我国建设工程施工合同文本关于索赔的时效问题，可以总结为：索赔发生4周（即28天）以内，就可对工程师发起索赔意向通知；在通知达到后同样4周内，提出追加合同价款和延长工期的索赔报告及有关资料；工程师在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后，必须在规定的时间内（4周）签复，或要求承包商进一步补充索赔理由和证据。如果在规定的时间内没有做出上述行为，则视为放弃索赔，业主有权拒绝。主动创造索赔机遇，及时办理书面签证：在实际的施工阶段，必须以监理和业主的书面指令为准，绝对不可擅自行篡改，不管是发生怎样的情况，都需要先经过监理师的批注，哪怕是口头的，这样才能够进行工程调整，而且，之后还需要及时地要求他们重新的拟定文件，做好工程更改。同时做好施工日志、技术资料等施工记录，每天应有专人记录，并请现场监理工程人员签字；当造成现场损失时，还应做好现场摄像、录像，以达到资料的完整性；对停水、停电、甲供材料的进场时间、数量、质量等等，都应做好详细记录。在工程前期就应关注与索赔相关的资料的收集：这可以说是为后期工作打基础的关键，也是必不可少的环节。充分的准备能够减轻企业的工作负担，确保顺利索赔。必须明确资料包括：合同的签订协议、有关权利和义务、工程造价管理等、是否有索赔的可靠依据等。在这个过程，工作人员必须恪尽职守，绝对不能因为自己的失误，造成工程资料收集的偏差，从而使企业受损。
3结语
目前，对于农村公路工程施工技术复杂性和质量要求不断提高，工程项目具体实施风险日益加大，但对于有丰富经验的承包企业仍然能够提供有吸引力的机遇。近年来，承包商的利润率呈现逐年递减的趋势，但施工索赔的案例每年却都在不断增多。为了在工程承包商市场竞争中取胜，合同双方都应更加重视合同管理和工程索赔管理人才的培养，以适应日益增强的市场竞争压力，提高企业市场占有率，推动索赔管理逐步走向完善。
【参考文献】
[1]张迎花.施工单位建设合同管理要点探讨[J].城市建设理论研究，2015（13）：3902-3923.
[2]于军，倪洪剑.浅析农村公路工程施工索赔现存问题及对策[J].商情，2012（23）：216-216.
作者:马仁帮 单位:酒泉市交通运输局海事办