摘要：随着经济社会和建筑业的不断发展，工程建设行业也在不断进步。在实施工程项目的过程中，为了顺利落实施工项目，建筑企业对合同管理工作越来越重视。在工程建设中，工程项目的管理能够使建设工程科学、合理、有序地实施，其中合同管理是重要部分，对建设单位及施工单位的工作具有指导作用。在项目建设管理过程中，合同管理对承发包双方有着重要的作用，对工程造价的影响也是多方面的，同时也是控制工程造价的重要方法。在工程项目管理中，实施有效的合同管理，有助于维护承发包双方合法权益，减少由于合同管理不当给工程造价带来的严重影响。因此，建筑企业应重视和加强合同签订、实施以及风险防范等方面的管理，保障工程项目顺利实施，合理、准确地确定工程造价，使项目建设实现社会和经济效益最大化。对此，文章结合多年实践经验，就合同管理对工程造价的影响作出浅要分析。
关键词：合同管理；工程造价；影响
加强合同管理对于工程造价有着重要作用。建立相应的工程建设合同管理体制，在保证工程建设质量的前提下，降低成本，减少实际资金支出与预算资金的差距，并将该体制贯穿于工程造价控制与管理的各个环节，有助于推动工程项目建设不断进步和完善，实现施工单位经济与社会效益双赢局面，进而推动市场经济蓬勃发展。
一、合同的定义和合同管理的重要性
（一）合同的定义
工程合同是工程建设单位与施工单位为了完成约定的项目工程，明确双方权利和义务的书面文件。在工程合同中，对于承发包双方的权利和义务是通过法律法规的形式规范和约束的，从而对工程项目建设实施过程中以及后期阶段的双方合法经济权益等进行保障，有利于保证工程项目建设有效实施。
（二）合同管理的重要性
合同管理对于确保建设项目工程顺利完成、资金的有效利用以及提高工程价值等方面有着重要的作用。同时，合同管理是约束和规范参与建设各方行为的需要，关系到合同各方履行约定的行为，对企业的工程造价有着重要的影响。双方在建设工程项目实施的过程中，以合同为基础，履行各自的权利和义务，解决实施过程中出现的各种问题。另外，合同管理在实施过程中充满各种风险，应积极地利用风险监控措施，多角度多方面思考，最大程度避免经济损失的发生，才利于工程项目的顺利实施。因此，建筑企业管理人员一定要加强对合同管理工作的重视，节约成本，减少企业损失，提高工程经济效益，维护好企业利益。
二、合同管理对工程造价的影响
（一）合同签订前期对工程造价的影响
合同签订前期的管理工作主要为招投标阶段的合同管理，此阶段的合同管理对工程项目后续实施有着决定性作用，对工程造价也有重要的影响。在招投标阶段，应对工程造价有影响的因素在合同中作出相关约定，保证合同的科学性和完整性，为后期建设工程项目的实施提供有力保障，促进工程建设项目顺利完成。实际上，任何阶段都应做好工程合同的签订工作，只有签订了工程合同才能有效约束建设单位与施工单位双方的行为，减少各种合同纠纷的发生。工程合同在签订过程中，合约分判要明确清楚，需要对工程的施工范围及其他承包单位施工范围的界面划分作出明确约定，因为经常会有多个施工单位在同一施工区域有着交叉和界面划分不清的情况，界面划分明确可以减少实施过程中的争议，避免参与建设的相关各方之间发生纠纷；价格变动也是工程造价中经常遇到的问题，在合同中也要有明确约定，工程材料价格的波动对工程造价的影响比较大，因而对于工期较长的项目，为了有效降低承发包双方的风险，常会在工程合同中约定由于价格上下波动而引起合同价格变动的调整办法。在建设工程项目前期，如果未做好合同管理工作，很有可能导致后期施工过程中出现各类问题。例如，经常遇到的门窗洞口塞缝由谁来做，做门窗的施工队伍认为由总承包单位负责门窗洞口塞缝，总承包单位却认为报价中没有含此部分费用，造成争议纠纷；再如某项目工程合同约定工程调差价格包含机电钢材，却没有具体约定哪些机电钢材调差，也没有约定调差公式，结算时涉及的套管、桥架、镀锌钢管、JDG管等属于钢性材质的材料施工单位均要求调差，增加了结算难度。因此，合同签订前期的合同管理工作对后期施工及结算等都有着较大的影响，一定要重视前期的合同签订工作。
（二）合同履行过程中对工程造价的影响
在合同履行中进行合同管理，能够依据工程合同的约定解决工程项目实施过程中出现的问题。按照合同约定的权利义务解决建设项目工程突发问题，避免发生纠纷。在实际的工程造价中，工程的主要成本投入是在施工期，70％左右用在材料设备上，这很大程度上影响了工程造价的高低。市场上材料设备存在多种品种品质，价格各不相同，这是建设施工过程中容易出问题的地方，如果没有按照合同严格管理，就会造成资金成本超预算支出，一些投机取巧的人在采购材料设备时以次充好、受贿、暗箱操作等行为，有时承发包双方签订廉洁协议，以约束双方的行为。如建筑施工围墙的建设，图纸约定围墙顶部为砖质瓦片，施工单位却购买塑料制品的瓦片；再如室外工程的管道施工过程中，购买的雨污水管道质量经检测不合格，严重影响工程的质量安全，增加了实际的工程造价。因此，在建设工程实施履行过程中，应严格进行合同管理，按照相关合同条例规定规范材料设备的采购行为，保证材料设备的采购符合合同和相关图纸及规范的要求[1]。
（三）合同计价模式对工程造价的影响
合同计价模式包括固定总价合同、固定单价合同、成本加酬金合同三种计价模式，采用什么样的计价模式，均对工程造价有着不同的影响。在建设工程项目中，如果签订的是总价合同，则后期不允许对合同价款进行改动，施工单位就承担所有工程量及价格变动的风险，如某消防工程，签证合同时为固定总价合同，按合同约定，如果工程范围及图纸没有变动，合同价格不允许变动，但结算时，发现线管工程量较合同工程量明显偏少，施工单位上报结算时将工程量按照竣工图纸重新计算，再用重新计算的工程量与合同工程量相减，以此按图差形式上报，但在审核过程中发现，施工图纸并没有太多变动，原因为合同工程量错算、漏算，致使合同工程量偏少，但按合同约定，此种情况不应调整工程造价，不利于工程的结算。当前工程建设中，为了加快施工进度，大多采用模拟清单招标，也可以理解为签订综合单价合同，在结算时要对工程量按照施工图纸重新计量调整合同价格，减少了施工单位的工程量风险。对于在工程施工中大部分采用新技术新工艺等（价格标准不好确定）一些工期紧、要求尽快开工的项目，此种情况下施工承包单位不可能报出合理的价格，此时选择成本加酬金合同较为合适。
（四）合同相关条款的约定对工程造价的影响
工程合同是工程造价管理的重要参考资料，如若在工程合同中有关条款描述不清晰，对于有关内容的约定不清，就会导致条款变动的工程量及价格等缺乏相应的依据，使得在后期的工程结算等方面造成巨大的损失。建设工程项目的施工周期一般均较长，由于各种因素影响，有时需要对合同中的条款进行变更与调整，通常签订补充协议，在很大程度上对工程造价产生了不利的影响。比如某建设工程项目合同约定为固定单价合同，在施工过程中，由于新冠肺炎疫情影响，致使工期不能在合同约定的时间内完成，同时面临人工费、材料费等价格的大幅度上涨，施工单位无法承受此种情况带来的经济损失，申请费用调整，经过多次协商，签订价格调整的补充协议。
（五）合同管理在竣工后对工程造价的影响
合同后期的管理工作大多是对工程施工建设竣工阶段的合同管理，通过对工工程资料的整理，包含工程招投标文件、洽商变更资料、工程结算书等，在对以上资料整理基础上形成完整的档案记录，还要对整理过程中发现的问题提出切实可行的解决办法，使工程建设各方的利益得到保障。建设工程项目竣工以后，项目相关人员需要对工程的整体资料进行整理，对工程结算中的资料、文件等的完整性和真实性进行确认，对于在竣工结算审核时发现的问题，要及时依据合同采取相应的对策。如合同中约定任何情况下人工费均不调整，但施工单位却以定额人工调整文件为由上报人工价差，此时就要依据合同规定人工费不予调整[2]。
三、建设工程中合同管理对工程造价影响的对策
（一）对合同进行宣贯，建立合同交底记录制度
合同签订后，建筑企业要进行合同交底工作，对合同进行宣贯。在交底前，交底人员要全方面熟悉合同，摘出重要内容，尤其是对工程造价有影响的内容进行重点说明。合同交底，不仅要有施工单位的相关人员参加，建设单位的相关人员也要参加，以了解和熟悉合同重要内容，以致相关人员对合同有更加清楚及深刻的认识，同时要做好合同交底记录，使管理人员对合同的相关内容做到全面了解，明确双方的经济技术责任，以便应用于后期实施过程。
（二）加强对合同的全过程管理
1.招投标阶段的合同管理
从招投标开始，就要注重合同相关条款的拟定，约定好双方的权利、义务，使合同内容不存在各种分歧，这对后期签订合同具有重要作用。如招投标时，要对合同内容进行约定，其中合同约定现金付款比例为30%，商票付款比例为70%，但投标人中标后，合同未签订前开始施工，却以各种理由提出修改合同条款要求100%现金付款，导致合同签订工作严重滞后，同时，变更为100%现金付款，对工程造价也有一定影响；再如，招投标时，投标人中标后，由于土地购买等特殊原因，导致人工、材料、机械费用上涨，中标人提出价格上调的要求，承包双方谈判争论好长时间，最终协商解除中标协议，重新进行招投标工作，影响了工程进度和工程造价；另外，关于材料调差的管理，也要约定清楚，包含调差范围、调差公式、调差期间等均要约定清楚，以便后期结算时依据充足。
2.实施阶段的合同管理
合同签订后，双方的权利、义务得以确立，对规范各方行为有了依据，以合同为基础处理好设计变更、现场签证、索赔与反索赔、竣工结算等工作。在实施过程中，设计变更、现场签证等是常有的事情，要严格按照合同约定在有效时效内完成签证，做好相关记录，各方签字要齐全，否则会影响工程造价的确定；同时，有些合同约定不应计取内容，不要签证，否则会增加工程造价，如临时道路的施工已含在安全文明施工费中，再签证就会增加工程造价，再如支护桩施工过程，合同约定空孔深度大于2米的超出部分据实计算，因此未超过2米的部分就不应再做签证处理。
3.竣工阶段的合同管理
竣工后的合同管理是合同管理的最后环节，该阶段对工程的竣工验收和工程结算有着重要的影响，同时也对工程造价的合理确定有重要的影响。因为工程竣工结算是对工程实际价格的核算，竣工后的合同管理是对整个建设工程项目的总结与分析，对于工程造价有着重大的影响，因此，要重点加强竣工阶段的合同管理工作。进行工程竣工结算时，要对合同条款深入研究，找出影响工程造价的条款，仔细研读，审查工期是否有拖延情况，工程项目是否有罚款，竣工验收是否合格；还要对合同的结算方式进行审查，上报结算是否与合同约定相一致。同时还要对设计变更、现场签证是否符合合同要求、是否有合同约定盖章有效却实际没有盖章的情况发生。总之，工程项目的审核工作都要以合同为基础，依托合同解决审核出来的各种问题[3]。
（三）注重管理人员培训，提高管理人员的业务素质和管理意识
注重管理人员的培训，提高管理人员的业务素质和管理意识。加强合同管理人才的培养，根据以往的实际工作总结经验与教训，提前做好有效对策，有利于控制工程造价，如在编制招标文件时，制定发生索赔后的价格依据；不断学习相关知识，研讨合同条款，当发生纠纷时，及时正确地使用合同条款，为解决问题提供高效的解决办法，使工程造价更加准确、合理。
四、结语
综上所述，在项目建设管理过程中，合同管理对承发包双方有着重要的作用，对工程造价的影响也是多方面的，同时也是控制工程造价的重要方法。实施有效的合同管理，有助于维护承发包双方合法权益，减少对工程造价带来的严重影响。因此，建筑企业应重视和加强合同签订、实施以及风险防范等方面的管理，保障工程项目顺利实施，合理、准确地确定工程造价，使项目建设实现社会和经济效益最大化。
作者：高心亮 单位：北京求实工程管理有限公司