农村饮水安全工程建设与管理模式

农村饮水安全工程建设与管理模式

摘要:农村饮用水的安全直接关系到社会的稳定和谐。关注居民的饮水健康,满足新农村建设和发展的需要,必须完善安全饮水工程建设,强化工程设施的管理,保证工程的后期运行,实现其工程价值和社会价值。

关键词:农村饮水;安全工程;管理模式

1农村安全饮水工程建设管理存在的主要问题

1)施工环境差,交通不便

农村地区饮水工程大多在比较偏远的山区或者水源地,一些大型的设备和工程车辆无法进入施工场地,需要人力或者其他设备代替,无疑增加了施工成本和难度,也拖延了施工时间。

2)供水工程管理不善

一些地区没有建立完善的施工管理制度,对饮水工程更是觉得山高皇帝远,不按规章制度管理、不按法律执行的现象广泛存在。同时因不具备完善的基础设施,或设施落后,无人监管,工程处于无监管、无管控的状态。对饮水工程的水源检测也没有按时开展,水质无法得到保障,居民安全用水管理形同虚设。

3)管理队伍业务能力低下

目前我国对农村安全饮水工作很重视,但建设中有很多私人的、小型的施工队伍,没有具体的施工标准和依据来规范施工行为,管理也不到位,加上施工队伍本身能力有限,监管人员缺失,不具备施工技术和能力,对饮水安全工程建设来说,起不到积极作用。

4)建设单位管理力量薄弱

安全饮水工程地处偏远,设立的建设点多,范围大,很多管理人员要管理多个项目,还要几个施工点同时作业,很容易出现管理上的漏洞。监理工作不力是导致饮水工程出现意外和问题的主要原因。

2加强饮水安全工程的管理

1)完善农村饮水工程建设方案

我国地域辽阔,每个地区的自然环境和地形条件不同,所以在饮水安全工程的建设上,采取的建设模式也不同。我国目前采用的主要方式是分区域管理方式,这种方式是根据水源地的地区情况来布置工程设施,例如集中供水模式、联村供水模式等。集中供水模式主要是在地下水集中的地区进行,以一个地区为中心,向四周扩散,附近几个村落的饮用水问题都能得到解决。联村供水模式是在水源和水质条件都比较好的地区,多个农村工程一起建设,充分采用供水自动控制装置,实现集中管理。

2)建立完善责任制

根据施工标准和施工方案,制定管理责任制,完善项目管理制度,设立专门的工程管理和建设部门,由专人进行管理,对工程分责任管理,统一负责。

3)完善材料和设备的管理

在施工准备阶段的材料采购环节,要集中完善采购管理。对材料的质量做好监测和质量把关,保证材料质量,禁止使用质量不合格的产品。在选购材料时,注重货比三家,选择价优物美的材料,有效控制成本,减少不必要的支出,确保建设过程中不会出现质量问题,同时联系厂家做好售后服务,及时更换有问题的材料和零部件[2]。饮水安全工程施工,对材料和设备的使用年限有要求,因为工程地处偏远,如果施工出现问题,难以维修和更换,或者会付出更加高昂的成本,严格检测材料质量,对饮水安全施工有重大意义。

4)着力提高政府的质量监督效能

水利行政主管部门要加强对施工各环节的监控,完善监督机制,确定责任人,做到权责分明,责任划分明确,同时发挥社会监督作用,通过舆论的压力去监督施工质量,积极鼓励社会各界都参与进来,发现问题及时整改和协调,保证工程的顺利开展[3]。施工中,可借鉴西方发达国家或一些有经验地区的成功管理经验,或者聘请一些行业专家,对工程质量进行把控,这样有利于加强工程质量。

5)保护水源,对污染进行综合治理

随着社会对环境保护的重视,国家对生态环境的可持续发展有了新要求。饮水安全作为国计民生的大项目,我国通过立法的方式积极保护水源地的安全,同时对水源地周边的各种建设活动进行严格控制,减少污染,保护生态环境。要制定管理制度,落实奖罚措施,对破坏水资源环境的个人和单位,进行严厉的打击和处罚,减少和管控不法行为。对造成污染的相关单位必须限期整改处理到位,确保饮用水的安全。在法律规定的时间内没有完成整改和治理的单位和个人,相关部门要做出处罚,督促其完成,情况严重的勒令停产[4]。严格管理地下水的开发。过度开发地下水,容易导致地面沉降或严重的环境污染,破坏生态。严格对地下水进行划分,规定哪些地方可以开采,哪些不能开采,和禁止开采的范围,要用法律手段进行管理和维护,严禁任何单位乱取水。对安全饮水工程的水质加强检测和监控,及时掌握饮用水的安全问题,发现问题及时处理,确保水质安全。

3农村安全饮水工程建成后的管理措施

1)安排专项管护资金

农村安全饮水工程耗时长久,修建困难,修建成本高,对农村居民的生产生活有着至关重要的影响,工程建成后应落实管理,保证工程的顺利运行。相关管理部门应对其进行专项管理,安排专项资金,定期维护。

2)实行有偿用水,科学制定水价

经济管控是最好的管理办法,以水养水,遵从共同承担的原则,才能促进全体居民节约用水、爱护水资源。要合理确定供水水价。我国是按照供水成本计收水费,如果经济困难的地区无法执行成本水价,那至少应该保证工程的维修和维护费用,可以通过乡村集体经济补贴和政府财政补助的措施,以确保饮用水工程长期发挥效益。

4结语

新农村建设作为我国基础建设,是促进国家经济水平提升,国民生活质量提高的重要举措,重视新农村基础设施建设十分重要。饮用水是关系居民基本生活、生产的最重要资源,有关部门一定要加强饮用水安全工程管理,提升管理效能,扩大管理范围,为农村居民提供更安全、可靠的饮用水,同时完善环境保护工作,只有这样,才能够从根本上保证农村饮水安全,促进新农村的建设与发展。

参考文献:

[1]刘建强,金丽,韩同县.农村饮水安全工程建设与管理模式研究[J].中国农村水利水电,2006(02):32-34.

[2]魏国治.农村饮水安全工程建设问题和解决措施[J].城市建设理论研究,2012(10):57-59.

[3]王兴明.农村饮水安全工程建设与管理模式研究[J].内蒙古水利,2013(03):44-46.

[4]王春丽,郝翰,冯飞.农村饮水安全工程的实践探讨[J].河南水利与南水北调,2009(09):12-15.

作者:田邦成 单位:龙山县水利局