摘要：本文在分析农村人畜饮水发展现状和存在问题的基础上，从技术层面和政策制度管理层面提出了相应的解决对策，以供参考。
关键词：人畜饮水；工程建设；问题；对策
1农村人畜饮水发展现状与存在问题分析
1.1农村人畜饮水发展现状分析
我国农村地区的人畜饮水多以地表水与地下水为主，其中地表水由于长期受季节变化和降水量的影响泥沙含量剧增，浑浊度与细菌含量也明显增多。地下水浅层的泉水部分会受到生活污水甚至工业废水的污染，大量生活、工业污染所造成的有机质深度渗透也会污染地下水，同时部分地方还存在地下水源远离补给源的现象。
1.2农村人畜饮水工程建设中存在的问题
1.2.1资金投入存在的问题
我国农村经济资源匮乏，投入到人畜饮水安全工程项目的资金有限。从人口问题层面看，存在人口居住分散、密度小且人均使用管线长度偏长等问题，增加了人畜饮水工程的建设成本，不能保证实际供水量、引水量达标，甚至比设计供水量低出很多。这种情况所造成的结果就是资源的严重闲置，某些用于人畜饮水工程的资金难以在短时间内被有效收回，直接影响了工程施工进度。
1.2.2传统饮水方式影响
虽然许多地区已经在积极建设人畜饮水安全工程，间接提高了农村人民的生活水平。但受传统思想的影响，部分经济欠发达的地区不愿意采用新的人畜饮水工程模式，而是沿用传统的饮水模式，严重影响了人畜饮水工程发展。此外，从技术层面来看讲，当前某些农村地区的人畜饮水工程项目建设还不够成熟，无法结合地区实际情况展开施工，易造成饮水安全工程建设的先天性不足。
2解决措施
2.1技术层面
当前农村人畜饮水工程建设遭遇停滞的主要原因是技术不足，不能结合地方实际情况提出行之有效的工程技术改造方案。为了解决这一问题，本文也提出了基于人畜安全饮水工程的技术性管理措施。要合理选择人畜饮水工程的相关技术内容，如合理选择管径。一般供水主管需选择不小于40mm的管材，同时供水支管则要选择30mm以上的管材。考虑到农村人畜多且供水点较广，地形复杂且水头损失较大等因素，应选择管径偏大的管材材料。管沟的开挖与回填，应有效结合管沟开挖深度及宽度进行合理分析，必要时要进行削坡处理，在管子底部两边的架空位置或管子两侧进行回填土回填，特别是要处理好管道顶部0.50～0.80m的压实度问题，始终保持其压实度在0.90mm以上。要根据地方建筑的沉降度问题作出具体分析，为管材设计110m以上的管道管沟，进一步提高管沟压实度，同时在某些特殊地段实施混凝土土镇支墩施工技术。
2.2政策制度管理层面
2.2.1“三制一管理”模式合理实施
农村人畜饮水安全工程建设要遵循一定的管理规范，如“三制一管理”，即工程中要做到项目法人制、招投标责任制和工程监理制，同时要做好合同管理。首先，结合“三制”确定可行性的质量方针目标，建设让农户满意的优质人畜饮水工程，体现工程的安全有效性，确保每个单元工程合格，同时提高工程优良率，保证施工质量与自检质量资料齐全，全面优化人畜饮水工程的建设宗旨。其次，要有效管控施工过程，结合核心管理思想加强对人畜饮水工程整体运行过程的管理，确保人畜饮水的安全有效。人畜饮水工程为长期发挥效益且可有效保护地方生态的有益工程，工程中应该采用业主配合承包方和经营者的综合管理模式，发现问题要及时上报并寻求解决方案，做到动态监管、动态跟踪管理，最终建立相对有效的沟通机制，时刻保证供水效率。
2.2.2选择多元化管理模式
农村人畜饮水工程应该选择多种管理模式，某些地方已经建立了用水户协会，专门围绕人畜安全饮水、地方税资源资产增值保值等方面展开分析，思考人畜饮水工程的承包方式与经营方式。为了实现对农村人畜饮水工程的有效管理，政府每年都会给予业主一定的经济补贴。
作者:高玉福 单位:甘肃省临泽县梨园河水利管理处
