一、进度计划的影响
配电网建设工程在开工前要有里程碑、一级、二级、三级进度计划，在施工过程中根据工程实际进度对工程计划进行调整，市级供电局基建部下达里程碑进度计划，区县级供电局规建部下达一级进度计划，业主项目部依据一级进度计划下达二级进度计划，施工单位再编制三级进度计划；合同工期的要求规定工期较短，未能充分考虑到工程中可能遇到的各种阻碍因素，里程碑、一、二、三级进度计划依据里程碑进度计划来制订也就存在较大的延期可能性。配网工程进度计划层级较多不利于工期调整，监控主体不清晰。因此，要从几方面改进，一是合同签订的工期要尽可能考虑工程实际完成所需的合理工期，从源头上杜绝工程合理工期远大于合同规定工期，导致工程不断调整进度计划的情况发生。二是取消三级进度计划，按照监控主体不同，市级供电局依据合同编制里程碑进度计划监控总体进度，区县级供电局业主项目部依据里程碑进度计划编制一级进度计划监控工程各方面进度，包括物资到货、工程报建、工程开工、土建施工、电气施工、竣工验收等，施工单位依据一级进度计划编制二级进度计划，监理单位审核二级进度计划，审核批准后，依据二级进度计划对施工单位的进度进行控制，施工按照二级进度计划进行施工，当发生滞后时要求施工单位进行进度计划调整。以南方电网广州荔湾供电局2013年第二批城网工程为例，该标段施工合同价格773.89万元，共37个单项工程，工程的土建、电气施工由一个土建分包单位及总包电气施工单位负责，由于分包单位施工力量所限，在不同的单项工程采用依次施工。这种施工方式的优点，一方面是单位时间内投入的劳动力、施工机具、材料等资源较少，有利于资源供应的组织；另一方面，施工现场的组织管理比较简单。但缺点也比较明显，一是没有充分利用各个工程施工面进行施工，经常只有一个单项工程土建在施工中，其它具备施工面的工程未进场施工，导致工期滞后。各专业队不能连续作业，有时间间歇，劳动及施工机具等资源无法均衡使用。二是由一个土建施工队完成全部施工任务，则不能实现专业化施工，不利于提高劳动生产率和工程质量。对此，监理工作要加强审查施工单位施工组织设计及进度计划检查。检查土建各工作项目的施工顺序、平行搭接和技术间歇是否合理，总工期是否满足合同规定，主要工种工人是否能满足连续、均衡施工的要求，主要机具、材料等的利用是否均衡和充分为保证工程按时完成，尽可能采用流水施工作业，对施工单位施工段的划分进行分析，判断劳动力、施工机具、材料的安排能否满足工程进度需要。对于不能满足工程进度计划需要的，要求施工单位调整施工顺序、人员机械的安排。
二、建设用地的影响
配网基建工程一般分为解决农村变压器重载及市区的网架完善两类工程。解决农村变压器重载工程主要的问题就是配电房用地问题，由于广州中心城市的不断扩张，农村用地也越来越紧张，由于村内的用地与市政有规划用地不同，立项的配电房用地或电力走廊用地严格来说是没有保障的，配电房的位置与电缆走向有相当的不确定性；农村的地下管网陈旧且无图纸等记录，无准确图纸的设计前期勘察准确性也是不够的。以广州萝岗供电局2012年第一次（5标）城网工程为例，新增4间配电站和1个变压器台架，除了有1个单项在原有配电房位置改造，其余3个单项新建配电房的位置都发生了变化，原因就是立项时村书面同意的配电房用地到施工时村又以各种理由进行变更，经多次协商后仍需要移位，影响工程进度。监理对策，业主对于村内新建配电站和电力走廊的工程立项，需要所在地的村对建设用地进行公示，取得所在村民同意后方可进行工程立项，减少后期施工协调工作量；加强勘察、设计深度，对于地下情况未明及设计深度不足的，在工程设计阶段就要求设计单位进行完善。通过对策的实施，在广州萝岗供电局2012年第二次城网工程立项过程中就要求村公示配电房选址及电力走廊位置，通过摸清地下管线优化设计，其中一个单项：新增下中村2号配电站解决萝岗F3下中村配变重载工程项目获得了广州供电局的优质基建工程，工程进度、质量、安全各方面取得令人满意的结果。
三、物资供应进度的影响
施工过程所需主要电力物资由广州供电局物流中心负责采购提供，因此如果不能按期到货或者到货后发现其质量不符合有关标准的要求，都会对施工进度产生影响。甲供物资一般不退料，根据设计图纸确定申报所需高低压柜、变压器等的型号、规格及数量通常一般不会发生变化，但电缆及架空线长度等就需要根据现场实际情况确定数量，故电缆及架空线长度的确定成为物资到货的重要节点。监理对策，要保证物资按进度计划到货，其中一个重要环节就是要控制好电房及电缆沟土建、种杆、街码安装等前期施工工作，此类工序施工在进度计划中属于关键工作，直接影响工程进度，所以尽量安排在施工的前期，以便其紧后工作能够如期展开，从而保障工程按期完工。
四、计划停电时间的影响
由于电网网架完善项目需要对电网线路负荷进行更合理的调整，涉及的开关房及线路数量较多，供电局对停电范围及时间是有严格要求的，而且停电时间在白天时间，通常不超过9小时，同一条线路不能连续计划停电，停电施工的时间是需要提前至少半个月提出申请且获得批准方可进行的，因此对于网架完善的工程项目根据工程量大小合理安排调整线路的顺序就变得相当重要，不合理的安排可能导致工程停电次数的增加和停电的延时，从而导致工期的延期。监理对策，监理在审核施工方案过程中，主要审核其停电调整线路的顺序是否合理，是否能够尽可能的与其它工程项目停电线路及时间相吻合，以减少停电次数。检查施工单位现场条件是否具备，人员、物资、机具是否能够满足当天停电时间的要求，安全措施是否足够等，做足停电施工前的准备工作，以减少停电时间。
五、结语
总之，配网工程施工工程延期的原因涉及多个方面，作为监理分析其中的各种原因，在工程实施前，从工程前期的建设用地的落实，设计图纸的会审优化，施工单位的相关准备工作等各方面，减少各种不确定因素的发生。针对工程中可能遇到的物资到货、计划停电遇到的问题，就要在工程实施过程中跟踪相关工作的进度，对可能导致工程延期的各种事件进行一个预判，并加以预防，防止导致工程延期的各种事件的发生
作者：郭剑鸣 单位：广州电力工程监理有限公司
