摘要：我国在近几十年来的发展过程中表现出了极为强大的活力，我国的经济发展速度极快，同时带动了国内各个领域的企业有效发展。我国现如今的发展与工程建设有极大的联系，因此国家极为重视工程的运行和管理工作，进一步推动国家更加有效的发展。建设单位直接参与到工程项目的组织协调工作，同时也会直接影响到工程的实施效率以及最终的工程效益。建设单位需要重视对工程的管理工作，进一步提高工程质量以及最终的相关效益。
关键词：建设单位;工程管理;工程效益
一、背景分析
国家的建设与发展与工程建设有极大的关系，同时工程建设的质量与最终的工程效益不仅会影响到建设单位，还会对国家的发展造成影响。建设单位作为直接参与到工程管理与实施的重要部门，对工程的管理与创造工程效益方面有着极为重要的作用。目前建设单位在工程管理方面存在不足，导致相关工程无法高效地进行，而这些不足通常被建设单位忽略而没有进行有效的完善和优化。建设单位需要积极研究和探索工程管理中存在的不足，通过不断完善工程管理制度等来带动工程建设的质量提高，并创造更大的工程效益，同时带动国家整体经济更有效地发展。
二、建设单位工程管理存在的问题
1.工程项目管理体系不健全。建设单位需要通过对相关工程项目的标准化管理来进行工程的日常管理，若工程项目管理体系不健全，将会对工程的管理和具体实施都造成较大的影响。整体来说建设单位的工程管理体系相对不够完善，没有完善的相关管理制度对工程进行有效管理，主要是依靠施工单位和监理单位来进行相关工程的实施以及质量控制。工程项目管理体系对工程项目管理的人员配置以及管理环节描述不够具体，容易造成工程质量不高、出现工程安全和质量事故的问题，不仅会造成工程成本大幅度增加，而且会提高工程投入使用后管理的难度和管理成本。2.工程建设成本控制不足。建设单位对工程建设成本进行有效地管理和控制是工程管理的重要环节，不仅会影响到单位的建设资金投入，同时对工程的质量也会造成一定程度的影响。现阶段建设单位对工程建设项目的成本管理主要是依靠预算管理和施工单位的竞标报价来确定具体的工程成本，但是由于单位的预算管理较为粗放，且单位对预算管理结果未及时进行动态分析和管理，而导致单位无法在具体的工程施工中控制相关成本。建设单位对具体的工程环节的成本规划不足，没有充分考虑实际情况而确定相关成本，所以经常会出现实际成本高于预算目标的情况，对于建设单位的运营和发展都造成明显的不利影响。3.管理人员自身工作素质不佳。建设单位的工程管理工作是依托相关管理人员来完成，而管理人员只有在具备充足的工程技术经验以及相应的管理能力的条件下，才能实现工程的有效管理。但是建设单位很多的工程管理人员虽然对相关管理知识掌握较好，但是对各类工程的了解程度不足，所以对工程的实际管理能力还相对不足。建设单位未建立良好的学习培训制度，无法做到有计划地做好人才培训、培养和储备工作，所以能力不强的管理人员很难从培养中得到能力提升，从而导致建设单位的工程管理能力整体提升较少，所以单位创造的工程效益还有较多的提升空间。4.缺乏对工程施工的评价与约束。建设单位主要通过工程项目来完成自身的运行和发展，但是单位一般是在工程项目结束后才进行相关验收，在工程项目的施工中主要是依靠施工单位来控制相关质量。建设单位对于工程项目的评价以及施工过程的约束工作较少，所以建设单位对工程项目的管理还存在明显的不足。建设单位大多数从经济角度来考虑工程项目的实施，所以建设单位对工程项目的状态评价周期太长，未及时有效进行施工项目动态评价。建设单位在工程项目实施的过程中没有充分地参与监督和管理，主要依靠相关监理单位和施工单位进行工程质量管理工作，对于工程项目施工的监督以及质量控制相对不足。
三、建设单位工程管理的优化方法
1.加强工程项目管理体系的完善工作。对于建设单位来说，加强工程管理需要从完善相关体系来入手。建设单位应积极参与建设项目前期工作，审查勘察大纲，验收勘察资料，核实征地拆迁数量和补偿费用，与产权单位签订道路（管线）改移等有关协议，负责初步设计文件初审和施工图审核；依法选择具备相应资质的勘察设计、施工、监理、咨询等单位承担相关工作，负责物资设备招标工作，与中标企业签订合同等。建设单位的工程项目管理体系不仅需要对工程项目的确定流程和审批流程等进行明确的划定，还需要明确单位相关人员进行日常工程项目的管理工作职责。建设单位的工程项目管理体系需要符合国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。管理体系还需要与建设单位实际的管理工作联系起来，通过引入内部控制、风险控制等具体的管理工作，使单位能够更进一步细化对工程项目的管理工作，能及时解决工程管理中存在的问题并提高建设单位的工程管理能力。2.提高工程成本的管理范围和力度。工程成本不仅是建设单位在工程管理中极为重视的一个部分。建设单位不仅要提高工程管理水平，还需要重视工程成本管理控制不足的问题。首先建设单位需要改进原有的预算管理办法，根据工程项目的具体内容来分别设置总体的预算管理计划，细化到具体环节的预算管理计划，形成更有效的全面预算管理体系。建设单位不仅需要有效控制工程成本，还需要从成本的控制过程中体现出对工程的更加具体和精准的管理，可以帮助单位及时分析各时期进行的预算管理工作同时优化后续的成本控制工作。单位需要把握工程项目中产生成本的具体环节，同时协调单位各个部门进行更有效的成本控制和资金合理使用。3.完善工程管理人员的培养工作。建设单位的工程管理与高素质的管理人员密不可分，单位需要重视管理人员的培养工作，同时不断完善人才能力和素质不足的问题，有计划地做好人才培训、培养和储备工作。管理人员的工程管理能力将决定单位实际的管理质量，因此单位不仅需要管理人员具备良好的管理知识，同时还需要有充足的工程管理经验，单位需要多为管理人员提供相关培训和进行先进经验交流的机会，对于工程项目运行的整个流程需要全面掌握，这样才能更好地开展相关管理工作。建设单位应督促施工单位依法维护职工利益，维护劳务人员合法权益，做好内部稳定工作。督促施工单位创建标准化工地，做到文明施工；依靠地方政府支持，积极协调解决征拆纠纷、道路损坏、水源破坏等涉及群众利益的问题，维护社会和谐稳定。4.加强工程项目的评价与控制工作。建设单位只有在充分了解并参与到工程项目的管理和控制过程中，才能实现工程的有效管理。建设单位开展工程管理工作以及具体的运营都需要充分了解相关工程项目，这就要求单位需要规范工程项目的信息管理工作，同时充分利用相关信息开展工程项目的评价和分析工作，可以规范后续的工程管理和具体的实施工作。建设单位在进行工程项目的管理和控制的时候需要有规范意识和风险意识确定自身存在的管理不足以及可能遭遇的各类风险，通过对工程项目实施的相关约束工作来调整相关实施细节，有效预防以及应对各类不利风险。
四、启示
建设单位的工程管理是影响到自身运营和发展的关键工作，同时也是建设单位现阶段存在不足较为明显的工作部分。建设单位需要积极完善其中的不足，同时结合自身的工作特点进行有效的完善工作，在降低单位工程成本和提高管理质量的同时，带动单位更高水平地进行工程项目的开展工作，推动建设单位在未来创造更大的工程效益并实现更大的发展。
参考文献：
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[2]蔡世江.建筑工程现场甲方施工管理策略[J].江西建材,2015(11).
[3]魏巍.甲方在工程项目中的管理策略思考[J].建筑工程技术与设计,2015(15).
作者:兰元俊 单位:成兰铁路有限责任公司计财部
