第一篇:农村饮水安全工程建设途径及管理方式
【摘要】饮水问题是人民生存发展的基本问题，但随着工业化生产的发展，废水、污水排放逐渐增加，处理废水的方案并不能严格实行，导致饮用水污染严重，饮用水安全问题成了人们最为关心的问题，尤其是农村地区，各项饮水安全工程设施建立不完善，给村民的饮水安全带来隐患。因此，本文针对农村饮用水安全工程建设中存在的问题进行了详细分析，提高饮用水的安全性。
【关键词】饮水问题；安全；处理措施
饮用水是人类生存的基本需求，农村饮水安全问题是关系民生的重大问题，关系着人民群众的身心健康和生活质量，应当得到政府及有关部门的高度重视。近年来，在党的关怀下，各级省市、自治区等政府加强饮用水安全工程建设。
1农村饮水安全工程建设现状
农村饮用水安全建设工程目前正处于摸索建设状态，工程建设投入资金不足。随着经济的快速发展，人民生活水平的显著提高，国家从主要关注饮用水供水不足问题逐渐提升到饮水质量安全问题的层面，但由于农村各地水源分散，为饮用水安全工程施工建设带来了一定的难度，因此增加了建设的成本。农村地区一般地处偏远，多为山地，地势高低起伏，交通不便，输配水管线长，成本会比平原等地势平坦的地区高很多。而农村地区经济不发达，人民经济状况并不富裕，只靠人民筹资不够工程建设成本，因此，需要政府大力协助，该问题亟待解决。现阶段，我国大部分地区都只重视饮用水安全工程建设，而轻视管理问题，由于缺乏合理的管理机制，管理制度不健全，没有落实有效的管理人员，管理方法不到位，例如：水质监测不达标，水费征收不合理，废水处理不合格，水源保护不到位，从而导致后期运营效果并不理想，没有达到预期建设目标，也不能实现工程长效运行。
2农村饮水安全工程建设中存在的主要问题
1）工程规模小、标准低。早期的农村饮用水安全建设工程规模小，工程技术落后，只适合早期使用。随着当地人口密度增大，人民生活水平提升，对饮用水质量要求提高，更加注重饮用水安全问题。因此，在饮用水安全工程建设过程中，工程标准低，不具备确保饮用水安全的能力，该问题需要进一步解决。2）水质处理和水质检测不力。水质处理和水质检测是保障饮用水安全工程有效利用的重要举措，需要加派人手对该工程实行监管。尤其是地表水、灌溉水等水源的检测，工厂废水的净化处理是否达标，田地水中药物、肥料是否残留影响饮用水，都需要进一步检测确定。但目前，监测体系仍不完善，存在漏洞，检测人员人手不够，投入力度不足，使得水质监测工作难以展开，直接影响供水安全。3）工程投入缺口大、长效运行能力差。农村饮用水安全工程建设资金基本无法落实，需要政府大力支持，提供有效资金周转运作方式，另外工程建设规模小、设施不完善、技术落后等问题，严重制约了农村饮用水工程建设正常运行，工程提前老化，直接影响供水工程。4）工程设计和运行规模存在偏差。工程设计人员没有实际考察，只是纸上谈兵，设计的工程方案路线不合理、准备不充分。对农村人民供水需求分析不合理，导致供水或多或少，对人口增长人其他领域用水预估不合理，使得工程运行设计与实际规模偏差较大，不能使工程确保利益与效益的最大化，仍是一亟待解决的问题。
3对农村饮用水安全工程建设提出的对策和建议
针对农村饮用水工程建设中存在的以上问题，本文提出若干对策与解决方案，如下。1）科学规划工程建设。在工程建设中，规模和技术是确保该工程成功的关键，是促进农村地区安全用水的前提和保障。坚持“农村供水城市化，城乡供水一体化”的原则，加强用水工程建设实施，合理统筹规划资源利用，极大可能降低建设成本，保障地区供水。①城乡一体式，确保农村用水与城市尽可能接近，改进工程建设技术，大力投入资金支持，使城乡差距减小。②一乡一网式，多乡一网式工程并存，确保工程覆盖全乡，农村所有村民都能安全用水。2）科学分析合理设计施工方案。为了保障工程合理性和安全性，设计人员要对工程进行合理设计和科学分析。选取优质水源，提高工程建设工艺，改善和创新工程建设技术，保障农村饮用水供水需求，并确保饮水安全，对水源进行检测，保障人民用水安全。①选择合理水源，防止肥料农药等对水源污染，防止使用处理不净的污水，加强水之净化能力，提供水质检测报告。②针对饮用水工程，选择合适的工程管道，适合饮用水传输，并尽量节省成本，确定最优方案。③选择合理净化工艺，如沉降池沉淀，氯液消毒工艺，保障生活饮用水卫生标准，保障人民生活健康。3）其他有效方案。认真总结多年农村饮用水安全工程建设经验和教训，做好工程前期各项准备工作，充分认识到农村饮水安全工程建设的长期性和艰巨性，详细分析农村经济发展状况，确定供水规模和范围，兼顾工作运营成本和操作管理。政府部门加大投资力度，管理力度，关心程度，对工程建设提供技术支持，技术培训，建立完备的水质监测体系，完全掌控水质变化情况。健全管理体系，实行专人管护，考核奖惩制度，实行制度上墙，制定工程运行管理办法，落到实处，定期展开现场督察、指导，完善相关设备设施，加强业务培训。完善补助政策，加强工程建设资金补贴，用于饮用水工程补贴、工程用电补贴，落实好国家优惠扶持政策，对饮用水安全工程进行补助。4）构建质量管理组织。为实现预期的质量目标，按照项目业主提出的相关要求，施工质量管理工作需要由工程处负责，在此基础上还要对具体的质量负责人进行明确，安排相应的质量检测员，以此对工程施工质量施以全面的管控。5）完善质量管理制度。一是对施工图会审与质量检查等制度进行完善。首先要检查工程勘探、工程设计施工与监理的质量管理行为，重点检查工程的主体和关键材料质量。二是实际情况中，工地应定期召开例会，对施工中产生的各类问题进行检查和总结，并通过协商确定适宜的解决办法。而对于工程处而言，需要不定期召开质量管理会议，深入探究施工中产生的实际问题，并采取有效措施进行处理。6)工程建设验收管理.。项目开工以前对项目实施划分，同时报请相关质量监督机构进行确认。项目完工后的验收活动必须严格遵照现行验收规范。对于分部工程的质量验收而言，一般由监理单位负责。项目建设单位需要在所有验收工作完成后，组织设计和监理单位开展工程的整体验收。通过系统的工程验收。
4结论
综上所述，随着经济发展和人民生活水平提高，农村饮用水安全问题成为人民密切关注的问题。本文分析了农村用水安全工程建设问题，详细分析了工程建设现状，以及过程中存在的各种问题，并针对该问题提出了相应的解决方案。同时分析政府对农村饮用水安全问题的重视，以及大力支持，相关部门对该地区工程建设提供了大量的资金支持，积极响应上级部门对农村饮用水安全工程建设的号召，贯彻落实各项政策，注重技术发展，对农村饮用水安全问题对相关技术人员进行专业技术培训，保障了该地区的饮用水用水安全，改善了该地区饮水条件，获得了极大的经济效益和社会效益，为其他地区饮用水安全工程技术建设提供借鉴和参考。
参考文献
[1]黄慧敏.保证农村饮水安全的供水工程建设与管理举措分析[J].佛山科学技术学院学报(自然科学版),2014,32(1):73-76.
作者:童先新 单位:湖北省当阳市水利规划与工程质量安全监督管理站
第二篇:农村饮水安全工程建设与管理问题
摘要：农村饮水安全工程不仅解决了农村饮水困难的问题，而且还改善了农民的生活条件，也推动了农村经济的进一步发展，因此是一项很好的惠民工程。但在发展过程中，也出现了一些问题，影响了农村饮水安全工程的良好运行。本文主要分析了农村饮水安全工程建设与管理问题，并提出了一些好的发展策略，以供参考。
关键词：农村饮水安全；工程建设；管理措施
随着我国社会主义新农村建设的推进，我国的农村饮水安全工程建设已经得到了很大发展，但是，在发展过程中仍然存在一些问题。所以，必须要加强我国的农村饮水安全工程建设，在不断实践中积累经验，切实解决农村饮水安全问题，提高农村居民的生活条件，推进我国社会主义新农村建设的进程。
1我国的农村饮水安全工程
农村饮水安全工程是我国的一项重要工程，其主要是解决农村居民饮水取水困难、水质不洁、水量不足等问题。由于多种因素的影响，使得农村发展比较缓慢。因此，为了提高农村居民的生活质量，一定要大力建设农村饮水安全工程，农村饮水安全工程建设不仅要得到发展，而且还要加强对其的管理。从以往的发展历程来看，我国的农村饮水工程建设经历了漫长的过程，同时在发展中也积累了很多的经验。此外，我国也制定了很多政策来推进农村建设，以实现农村更好更快地发展。
2农村饮水安全工程现状与特点
2.1农村饮水安全现状
我国农村人口很多，但是按照目前农村的发展情况来看，农村居民的生活水平与城镇居民相比还有一定差距。在饮用水方面，部分农村地区存在饮水取水困难，居民难以取得生活所用水；农村的水质也较差，水质污浊、杂质较多，难以达到居民饮用水的标准，因此威胁着当地的人身安全。此外，农村的水源一般是地下取水，饮用水的供给具有不确定性，因此不能保证供给源一直有水。当前，我国农村的供水方式比较传统，很多都是通过简陋的设备，从地下取水。而且农村的土地比较多，供水地比较分散，自来水的供应严重不足。发展条件的限制，影响了农村安全饮水工程的建设，发展规模较小，使得农村饮水安全存在很多问题，并且无法得到及时解决。此外，由于很多有污染的工厂都建设在农村比较偏僻的地方，严重地影响了农村生态环境，也影响了农村的水质。因此，环境污染也是影响农村饮水安全的一大问题。
2.2农村饮水安全工程特点
当前，农村的饮水工程主要以单村供水工程和分散供水工程为主，供水的形式比较多样，供水规模比较小且供水地点不集中。因此导致供水投资比较大，也提高了供水成本，相应地提高了水费，而农村居民的消费水平又比较低，长此以往会给供水单位造成巨大的经济负担，同时使得管理维修难以继续。
3工程建设与管理中存在的问题
3.1人均实际投资高，财政配套资金难以到位
农村饮水安全工程的建设所需要的资金比较多，因此人均实际投资较高，但根据现行的投资标准，这种投资并不能建立在该年份的价格水平基础上，主要原因是工程在实际实施过程中，物价的浮动比较大。此外，大多农村地区在资金筹集上存在困难，资金问题得不到及时解决，会严重影响工程的进程与质量。
3.2工程规划、设计不到位
由于部分农村的环境比较复杂，使得对工程建设技术要求较高，但是有些部门的专业技术人员能力有限，无法满足农村发展的需求。此外，在工程规划过程中，部分地方规划不合理，因而对工程的建设造成很大影响。
3.3工程招投标及监理市场秩序混乱
工程招投标及监理制度在某些方面对我国的建设和发展起到了很大的作用，但是根据我国建设发展的实际，这些制度还存在一些问题。在工程招投标方面，主要是资金问题较多，导致工程招投标市场混乱。此外，监理人员素质不高，使得监理人员并没有完全尽到自己的责任，不能满足发展需求。
4解决农村饮水安全工程建设与管理的措施
4.1统筹规划，逐步实施
解决农村饮水安全工程建设问题所需的投资较大，但是地方财政的经济能力往往有限，所以应该合理调配其他资金投入，真正实现统筹规划。此外，经济的规划一定要根据各地方发展实际进行。
4.2加大前期工作力度，确定合理的设计规模
工程的规划、报告、实施方案和初步设计是工程施工的前提，因此必须严格按照规定，结合实际情况，加大前期工作的力度。此外，还要有专业水平较高的设计单位，保证工程设计规模合理。
4.3加强监督，规范水利行业建设市场
相关管理单位要制定严格的监督管理制度，尤其要制定好市场的招投标制度，避免市场发展混乱。此外，还要加强对市场的监督，对于监理工作，监理人员必须要尽到其职责。
4.4加强管理并建立长效机制
农村饮水安全工程要有大的发展，就要打破传统模式的限制，同时需要结合农村发展的实际，因地制宜，提高相应的供水标准，而且在发展中也要创新，不断提高农村饮水安全工程建设水平。此外，相关管理单位要制定合理的制度，加强管理的同时建立长效机制，使各部门明确自己的职责，并真正落实自己的职责。
5结语
随着我国社会的发展和社会主义建设进程的推进，农村饮水工程建设也会得到很大发展。农村饮水安全工程是一项很大的系统工程，需要各个部门和国家的共同努力，同时，各部门要真正落实自己的职责，确保工程建设质量，进而保障农村饮水的安全。
作者:胡永中 单位:甘肃省临夏县饮水安全办公室
第三篇:提升农村饮水安全工程建设水平
所谓农村饮水安全，指的是农村居民能够及时便捷地获取干净的生活用水。现如今，农村饮水不安全涉及诸多方面，如水量不足、水质不达标、居民取水距离超出要求、水源保证率低等等。本文主要围绕提升农村饮水安全工程的建设水平进行简要分析。
1农村饮水安全工程建设的做法
1.1加强组织领导
当前，省政府对农村饮水安全工作日渐重视，将这项工作列为政府的一项重要工作，而且主要领导对这项工作作出了重要的指示，对工作的开展提出了明确的要求，并多次召开办公会，对饮水安全工程建设中出现的问题进行协调解决。此外，加强了以下几个部门的相互合作；（1）省发改、（2）；财政、（3）水利，组织这几个部门共同推进这项工作。此外，还成立了监督组，对农村饮水安全工程进行定期的检查，一旦发现问题，就会及时组织人员解决。
1.2科学制定规划
根据国家所制定的供水实施规划，他利厅与有关部门进行通力合作，以县为单位组织编制农村饮水安全工程规划，坚持与农村其发展规划做到有效衔接；（1）与区域供水相衔接；（2）与水源地保护相衔接；（3）与新农村建设相衔接，尽可能做到与近期工程相结合，做到与未来的发展规划相结合。
1.3规范建设程序
为了促使农村饮水安全工程的建设管理得到的加强，云南省政府办公厅下发了关于这项工作的通知，印发了《云南省农村饮水安全项目建设管理实施细则》，对项目立项以及审批等要求进行了明确，对资金的使用管理制度进行了明确。此外，还对以下几种机制进行了落实，（1）；招标投标制、（2）；合同管理制、（3）竣工验收制。并对社会媒体进行了充分的公开，对安全工程的内容进行了及时公布，对建设管理要求也进行了及时的公开。
1.4加强水源保护
对于省人大常委会《关于加强饮用水源地保护的决定》，我省各级政府部门贯彻落实，对水源地的安全保障工作高度重视。第一，对农村水源地，做好安全评估工作。针对一些实行区域供水的地区，对水源地进行安全评估；对一些新开辟的地下水源，也进行水质安全论证。第二，对全省供水规模达到万吨以上的水源地，划定保护区，对于一些影响水质的隐患，责令整改。第三，编制关于水源地的安全保障规划，与有关部门通力合作，开展水源地安全保障达标建设，并且加强备用水源的建设并且其纳入到水源地的管理之中。第四，制定突发性水污染事件的应急预案，对于有可能出现地水污染突发事件，要有效应对，以保证水源地能够安全供水。
2提升农村饮水安全工作的新思路
2.1统筹兼顾
在农村饮水工程建设过程中，最大的特点就是点多面广，这就给工程的实施带来了极大的不便，故此，在今后的安全过程中，要以建设大中型集中供水工程或联村供水工程、有效整合利用水资源为主要思路，从项目的前期储备开始，对设计方案进行科学的论证，并不断完善管理机制，以确保饮水安全工程能够发挥最大效益。
2.2明确各部门的工作责任
对于工程规划编制以及项目立项等工作，由发改部门牵头，水利部门主要对工程的实施负责，对项目的验收等工作进行负责；而财政部门需要根据项目的实施计划，及时拨付建设资金，并且要对资金的管理予以严格监管。如此一来，各部门分工合作，当遇到问题时也就不存在推诿的现象，从而推动农村饮水安全工程的建设。
2.3加强对项目建设的管理
全面推行招标投标制、工程监理制等，建立工程质量责任体系，对参建各方的质量终身负责制要予以贯彻落实，以促使工程的质量得到保证。引进的绩效考核办法，将考核的结果作为省级拨付奖金的一项重要依据。
2.4坚持建管并重的原则
农村饮水工程的建设关乎国计民生，是社会公益性的基础设施，因此在今后的工作中要坚持建管并重的原则，建安全成一处，管好一处，防止出现重复建设的现象，以避免浪费国家的资金。当前，大部分县区的农村集中供水工程由乡镇农民用水户协会在管理，但一直以来农民用水户协会由于运行管理制度不健全、水费收缴困难等因素难以正常运转，运行管理人员缺乏专业知识，管理的意识较差，供水工程维护工程跟不上，部分甚至带病运行，难以正常发挥工程效益。故此，要进一步加强对饮水安全工程的管理，并提升管理人员的专业水平。
2.5合理确定水价
在农村饮水安全工程运行过程中，最理想的状态是“以水养水”，即收取适当合理的水费，用于工程维护，使其能够长期发挥效益，但是对于农村饮用水的供水价格，物价部门并没有监督的权力，因此要正确把握确定水价的“度”，若水价过高，则会影响人民群众的日常生活，若水价过低，则难以维持供水工程养护；而且没有一个严格的水费收缴制度，就会出现有人节约用水，有人肆意浪费的现象，进而导致工程管理的混乱。故此，在今后的建设过程中，要制定法律法规，对农村饮水安全工程的水价进行确定，确保有法可依。
作者:洪仕成 单位:云南省丽江市玉龙纳西族自治县水务局
