第一篇：十一五规划农村饮水安全工程建设管理
〔摘要〕
文章介绍了满洲里市“十一五”规划农村饮水安全工程建设实施，运行管理情况。。
〔关键词〕
农村饮水;安全工程;建设管理
1基本情况
1．1饮水安全工作现状
满洲里市位于内蒙古自治区东部，东经117°12'～117°53'，北纬49°19'～49°41'，是中国沿边最大陆路口岸、“第一亚欧大陆桥”交通要冲。东、西和南与新巴尔虎左、右两旗毗邻，北与俄罗斯接壤，国境线长达58km，土地面积732km2，境内有海拉尔河、达兰鄂罗木河、呼伦湖等河流湖泊。满洲里市中部高，东西低，地貌为低山、丘陵、漫岗地，为大陆性季风气候，年平均温度－1．3℃，年平均降水量200～280mm，蒸发量1300～1600mm，是降水量的4～6倍，无霜期95d，最大冻土深度3．89mm。满洲里市现辖扎赉诺尔区、互市贸易区、经济合作区及东湖创汇农业区，全市总人口达到18万人，其中农村人口9．85万人，主要集中在扎赉诺尔矿区和东湖区。根据2005年《满洲里农村饮水现状调查报告》，满洲里农村不安全饮水人口62395人，含氟量均在2．6～3．0g•m/L之间，饮用水不安全类型为氟超标。
1．2工程规划及目标任务
满洲里市“十一五”农村饮水安全规划解决不安全人口4万人，共建设集中供水工程5处，根据当地的实际情况及饮水困难程度，同时考虑水资源等综合因素合理安排。扎区第四办事处11611人，第一办事处6940人，灵泉办事处11543人;东湖区新开河镇9406人，小北山村500人。规划采用的工程类型为同一类型，利用满洲里市二水源的优质达标水源和2个镇区已有主管道，工程布置以原有格局为主，在原有基础上通过改建、扩建管网，扩大管网控制范围，增加支管长度，管网入户，规划项目区的总投资为5565．36万元，人均投资为1391．34元。按照国家、地方自筹7∶3的比例落实资金。
2项目建设实施情况
2．1前期工作情况
为确保饮水安全工程建设顺利实施，根据《农村饮水安全项目建设管理办法》，满洲里市成立了由分管副市长任组长的农村饮水安全工程建设领导小组，各区也成立了以区长为组长，发改、财政、卫生、监察、水务等部门领导为成员的农村饮水安全工程建设领导小组，并配备了专门的办事机构，充实了专业技术与管理人员。明确责任、落实任务，及时将目标任务分解下达各区，并落实到具体工程，签订目标责任书，纳入政府考核指标。市政府不定期组织有关部门进行考核，推动了工作进程。根据满洲里市农村牧区饮水安全“十一五”规划，在实际调研的基础上，按照内蒙古自治区农村牧区饮水安全工程项目建设的有关要求，积极落实项目前期经费，聘请有资质的设计单位进行可研报告及初步设计的编制，完成了10处饮水安全工程项目区，并且前期工作均达到设计深度。解决饮水不安全人口39495人，达到规划的99%。
2．2工程建设情况
“十一五”期间共完成了10处饮水安全工程项目建设，扎赉诺尔区7处，东湖区3处。千吨万人以上的单项供水工程2处，分别为满洲里市东湖区新开河镇供水工程、满洲里市扎赉诺尔区新村供水工程。在工程建设过程中，严格执行《农村饮水安全项目建设管理办法》，实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同制。同时，实行规划建卡、项目公示、主要材料设备招投标、资金专款专户、巡回监理、落实责任制。在建设过程中，对用水户通过事前走访调查征求意见、事中参与监督。由市水务局、财政局、发改委及水利工程质量监督站进行全程监督与管理，在建设过程中，相关监督人员经常深入施工现场监督指导。扎赉诺尔区7处安全饮水项目(特养基地、新村、清泉村、西山南、西山北、灵北、兴盛)，均由扎赉诺尔区农牧林水局为项目法人，全面负责项目建设管理，7个工程项目全部进行了公开招标，确定施工单位。新村供水工程和清泉村供水工程2处工程，投资在500万元以上，均在自治区饮水安全办公室的监督下进行施工、材料公开招标，确定施工单位及材料供应厂家。其余5个项目均通过满洲里市政府招标办进行施工公开招标确定施工单位。东湖区3处安全饮水项目(新开河镇、红旗二队、小北山)，均由东湖区农牧林水局为项目法人，全面负责项目建设管理。3个工程项目全部通过公开招标，确定施工单位及材料供应厂家。满洲里市东湖区新开河镇供水工程在自治区饮水安全办公室的统一主持下进行施工、材料公开招标确定施工单位及材料供应厂家。其余2个项目均通过满洲里市政府招投标办公室进行施工公开招标确定施工单位。
2．3工程投资情况
“十一五”期间满洲里市共下达投资2638万元，其中，中央投资1575万元，自治区配套资金541万元，地方配套资金522万元。根据工程建设需要，完成总投资2844．32万元，其中:中央投资1575万元，自治区配套资金541万元，地方配套资金728．32万元。全部完成投资计划，完成工程总投资的108%。加强资金管理，确保资金使用安全。按照“既要管好、用好资金，又便于保证工程建设和进度要求”这一原则，落实资金管理和使用办法，建立健全票据审核和资金拨付管理制度。中央投资部分由市、区财政局按工程进度和质量，及时将资金拨付到项目单位农村饮水安全工程专门帐户，实行专款专用。财务帐目清楚，不存在截留、挪用、挤占项目资金的问题。
3工程运行管理
“十一五”期间，共建10处饮水安全工程，其中，扎赉诺尔区特养基地供水工程由扎赉诺尔区农牧林水局管理，另外1处(红旗二队)由东湖区农牧林水局管理，其余8处工程完工后均由满洲里市自来水公司进行管理，制定和完善工程管理办法和相关制度。工程设计年供水能力149万m3，总受益人口39495人。2010年实际供水量64万m3。当地执行水价标准为1．9元/t。受益地区农民人均年纯收入1．5万元。受益群众对供水服务、水价和水质等方面评价良好。
4项目效益
项目建设基本完成“十一五”规划的指标，能够如期按投资计划完成总投资及重点解决的人口数。新增供水能力达到了计划的目标数。由于各级领导高度重视，措施得力，管理到位，加之农民群众积极性高，项目建设和投入力度大，农村饮水安全项目建设取得了阶段性成效。各工程均为自来水管网延伸工程，引水入户工程实现24h供水，水源水量充足，水质符合国家标准，供水保证率达到100%。项目的实施解决了扎区、东湖区居民长期饮用氟超标水给身体健康带来的严重危害，同时，减轻了生活负担，有力地推动了满洲里市农村经济的发展，极大地改善了农民生活条件，发挥了工程较好的经济和社会效益。
作者：于亚军 王月庭 单位：满洲里市水利工作站
第二篇：边境牧区人畜饮水安全工程意见
〔摘要〕
文章分析了内蒙古自治区边境牧区饮水安全的工程现状，从工程的建设任务、水资源条件以及保障措施等几方面提出了总体实施意见。
〔关键词〕
边境牧区;人畜饮水安全;工程实施意见
1边境牧区饮水安全现状
全区共有边境牧区旗县20个，农村牧区总人口171万人，牲畜1391万头(只)。饮水安全工程实施以来，截至2014年底，边境牧区已累计投入饮水安全建设资金56430万元，其中:国家投资29820万元、自治区各级配套26610万元，建成各类饮水安全工程845处，解决了735个嘎查村、69．4万人的饮水安全问题，极大地改善了边境牧区居民的生产生活条件。近年来，随着饮水安全工程的深入实施，水资源条件较好、居住相对集中、成井率高的牧区人畜饮水安全问题基本得到解决，但由于边境牧区草场面积大、牧户居住分散、人均投资成本高，加之受地下水资源匮乏、水源水质不达标、投入不足等问题的制约，部分区域人畜饮水问题还没有彻底解决。经调查，现状仍有6个盟市11个边境旗县的317个嘎查村3．7万人、243．3万头(只)牲畜仍存在饮水不安全问题。2017年是自治区成立70周年，自治区党委、政府对全区人民做出庄严承诺，保证让所有农村牧区居民喝上“安全水、放心水”。边境牧区人畜饮水安全工程的实施，将从根本上改善边境牧区居民的生活和生产条件，使边境牧区群众共享基本水利公共服务，为边境牧区地区经济社会繁荣发展、民族团结和谐、边疆安宁稳固发挥重要作用。
2水资源分析
自治区边境地区属于欠发达地区，牧民生活水平很低，边境牧区牧民主要以牧业为生。工程实施区域为从最西部的阿拉善盟到最东部的呼伦贝尔市，地理位置跨度较大，气候区由干旱区至半湿润区，水资源条件变化幅度较大，而边境牧区地广人稀，牧户居住分散，每个供水工程解决的人口数较少，故只根据项目区水资源实际情况及特点进行水源保证程度分析。
2．1需水量分析
工程主要解决自治区北部边境牧区3．7063万人、243．253万只牲畜的饮水不安全问题。用水定额根据气候特点、水资源条件、东西部用水量差异等特点，将自治区分为东部区和西部区两大区域，依照《村镇供水工程技术规范》，确定居民用水定额为东部区45L/(d•人)、西部区40L/(d•人)，牲畜用水定额为大畜60L/(d•头)，小畜25L/(d•只)，计算总需水量为1715万m3/a。分析认为，呼伦贝尔市地处自治区最东部，是自治区面积最大的盟市，拥有世界著名的呼伦贝尔大草原，涉及人口、牲畜数量较多，总需水量较大，且牧户零散分布，分配到每个供水工程后，单项工程需水量较小。其他各盟市需水量均较小。
2．2可供水量分析
自治区边境牧区地广人稀、牧户居住分散，区域内地下水资源可开采量为7551万m3/a，需水量为地下水资源可开采量的23%。现状牧民及牲畜饮水主要为机电井或浅井，供水工程数量较多，现状用水基本能够满足牧民及牲畜用水要求。在干旱季节，个别一些水资源条件较差且依靠浅井取水的牧户可能或出现季节性缺水现象。
2．3水质分析
自治区边境牧区地广人稀、牧户居住分散，需要的供水工程数量较大，而每个工程的供水人口又很少，故供水压力较小。一些地区用水主要依靠地表水及浅层地下水，水质极易受到污染，水质得不到保障，对牧民及牲畜饮水安全造成了威胁。实施边境牧区饮水安全工程旨在满足现状需水要求的前提下，提高供水工程的保证率及改善饮用水质量。
3工程建设方案
根据边境牧区的实际情况，借鉴锡林郭勒盟在建设牧区饮水安全工程方面取得的成熟经验，针对各地区的人畜饮水不安全类型，以水源工程建设为核心，以储水窖、家用水处理设备配套为补充的形式，解决边境牧区饮水安全问题。优先选择维修并配套牧户已有水源井;无现有水源井可利用时，在牧户居住地附近新打水源井;地下水资源严重匮乏无成井条件或单井出水量小于5m3/h的区域，为牧户配套储水窖;在有成井条件的地区，为配套储水窖的牧户新打供水基本井，牧户自行到供水基本井处拉水，在往返拉水时间超过20min的区域增加基本供水井的密度;水质超标的地区，为牧户安装小型家用水处理设备。水源井采用钢管或钢筋混凝土管，单井出水量达到5m3/h以上，配备水泵、井房;有网电的地区配备变压器，无网电的地区配备柴油发电机或风光能互补动力设备;储水窖采用20m3玻璃钢、钢筋混凝土或砖混结构型式;针对水质超标的地区，按户配备家用水处理设备。共需新打各类水源井1879眼，基本供水井2711眼，维修水源井904眼，新建水窖539座，安装家用水处理设备1970台。
4保障措施
(1)加强领导，落实责任制。自治区政府、各盟市、旗县要把饮水安全工作作为水利工作的首要任务来落实，更作为国家、自治区惠民决策的政治任务来完成。自治区水利厅与各盟市签订责任状，明确了目标任务、落实了工作责任、强化了组织领导。
(2)统筹规划，合理布局。按照内蒙古自治区边境牧区人畜饮水安全工程总体实施方案规定的内容进行合理设计和布局，以盟市、旗县为单位编写实施方案，结合工程所在地实际情况选取合理的技术措施和工程形式。
(3)积极筹措建设资金。人畜饮水安全工程是公益性事业和民生工程，工程建设资金多渠道筹措解决，采取国家支持和地方配套的方式落实资金来源。
(4)开展督导检查。自治区水利厅组织开展专项检查，强化对各个阶段、各个环节、各个步骤进展和完成情况的监督检查，推进工程建设进度。对饮水安全工作进行全方位全过程的指导监督。
(5)完善工作机制。严格落实责任制，建立问责制，推行公示制，规范饮水安全工程建设管理，从运行管理办法的制定、管理体制的改革、管护队伍的充实、维修养护经费的落实、供水水质的检测等方面推进工作，把建设的成果巩固下来，实现饮水安全工程良好管理、良性运行、良效发挥。
作者：周东升 单位：内蒙古自治区灌溉排水发展中心
第三篇：农村饮水安全工程关键技术分析
〔摘要〕
文章分析凌源市刀尔登镇农村饮水安全工程的现状，并给出了具体的工程实施方案及相关对策建议。
〔关键词〕
农村饮水;安全问题;技术研究
1凌源市刀尔登镇农村供水现状
1．1当地水资源短缺、无序开采与浪费
刀尔登镇处于凌源市西南部，属于资源型缺水地区，总人口1．98万，人均可利用水资源量为385m3，存在多种用水问题:计量不完善，水费收取没有科学按量计算，部分村组以当地企业水源井为平常用水，地下水资源无序开采，甚至浪费时有发生。
1．2水资源受到严重污染
刀尔登镇当前水资源受到严重污染，包含地表水、地下水和土壤，源于其大陆性季风型气候区的气候特性。污染源主要有水源上游地区工厂产生的工业废水、人民生活产生的污水、农民施用的化肥和农药等。
1．3传统取水方式无法适应于受污染的水源
当前，刀尔登镇基本通过从自备水源井取水，然后管网分流至各用水户的方式供水。水源井以管井、辐射井、傍河大口井为主，存在无任何水处理设施的缺陷。
1．4外部污染物侵入、内部微生物滋生造成2次污染
输水管网大都年代久、腐蚀重，早已处于应更换状态，位于刀尔登镇北部的地区，其供水管网的工程可追溯到20世纪80年代，腐蚀严重，在输水过程中，外部污染物侵入、内部微生物滋生造成2次污染。
2凌源市刀尔登镇农村安全饮水工程解决方案
2．1供水工程水处理工艺选择
2．1．1优质地下水源的施工工艺
对于优质地下水源，选用深井泵，控制变频柜完成变频供水，最终恒压供水。用水户对水量需求增加，导致输水管道压力下降，进而驱动水泵加速运行，以达到升高水压的效果，满足用水需求;用水户对水量需求减少，导致输水管道压力上升，进而驱动水泵减速运行，以达到降低水压的效果，实现节省电能的目的。同时通过控制变频器，防止过载运行的发生，有效保护机电设备。广泛采用的二氧化氯消毒工艺，保证水资源的规范和标准。
2．1．2硬度较高的地下水水源的施工工艺
对于硬度较高的地下水水源，结合刀尔登镇供水现状，最适当和合理的供水技术革新是离子交换、膜处理设备并用，利用活性炭过滤系统保证水资源的规范和标准。
2．1．3建立大型集中供水厂
鉴于以上对刀尔登镇现实状况的分析，设备陈旧，污染严重，水量不足，2次污染等，建立集中供水厂，满足刀尔登镇地区百姓用水需求，保证水资源的规范和标准势在必行。
2．2供水工程供水技术选择
2．2．1自动化控制系统
自动化控制系统是通过先进的计算机技术、微电子技术、自动化控制技术和通讯网络技术，综合运用到农村饮水安全工程中。该系统配置简单、灵活、先进实用等优势。将此项技术产品引进于自来水工程中，能有效解决多种复杂环境下的饮水问题，实现特殊环境下饮水工程定时、自动供停水。针对蓄水池24h供水的工程，为节省水资源，降低工程运行费用，可在管道合适位置安装电磁阀及定时器，可实现工程自动定时供水;针对水源井水量不十分充足的问题，可采取定时分区供水的办法。如三家子乡姑寺沟里外饮水工程，供水人口861人，水源井实际出水量5m3/h，水量不能完全满足设计要求，通过在水源井里外组供水管道出口处分别安装1套电磁阀装置，自动定时分区供水，解决了水量不足的问题。
2．2．2供水技术方式
(1)差压供水技术:由于全村居住于大山坡上，两端相距远且落差大的村屯，为了向不同高程住户供水，通常采用分压供水方法，即在水源泵站中向高、中、低区的住户分别敷设不同压力等级的管道，由独立连接各自管道的泵机组按压力、按区域供水。因每条管道的供应区域和压力不同，即形成所谓的分压供水。但这种方法，对机电设备和管道配置的要求高，而且土建配套工程量大，长期运行费用高。通常采用软启动或微机给水，以及配套的稳压电源、滤波等设备，这些设备极易遭受雷击而损坏，一旦损坏，很长时间不能修复，直接影响了饮水系统的使用。针对上述问题，研究了差压供水方法。新方法在整个供水系统中，只用一条主管路，在主管路上不同高程部位分接支管向不同的压力区供水，使水源泵房建筑结构缩小，简化了系统配置，形成了差压供水结构。该成果在凌源农村饮水安全工程建设中应用尚属首次，在凌源市以刀尔登镇为典型工程的农村饮水安全工程中应用，取得了良好效果。(2)综合集成式供水技术:村屯地域由于范围广，沟叉纵横，居住分散，距水源井距离及井水面高差远近高低各不同的情况，研究了综合集成式供水系统。即在以深层采水廊道为基础建成的大口井作为水源保障的基础上，采取在一口井内因地势分别采用多种提水供水模式，分别向不同区域的居民家中供水。处于高位能区域的村组，对于具备位能条件且不需进行蓄水调节的，取水后直接采取差压供水，以满足不同高程住户的用水需求。取水过程中，根据处于不同地势的村组采用不同的供水方式，以满足不同高程住户及部分散户的用水需求。如，对于处于中位能区域的村组，采用微机定时供水;对于处于等位能区域的村组，由虹吸取水进入储水池，由机电一体化的单相潜水泵机组增压供水;对于处于低位能区域的村组，利用重力及虹吸作用自动进行供水。
3有关农村饮水安全的建议及对策
3．1统筹规划水资源，加强水源地的污染控制
立足总体规划，统筹规划水资源，对建设地区以及市政的发展计划进行深度解读，努力落实方针政策，以满足地区百姓供水要求和提高符合标准和规范的水资源为基本目标，并根据当前实际，对今后水资源有效利用和发展进行科学预测。加强水源地的污染控制，对水资源进行合理、适当保护是进行农村饮水安全规划的重点，譬如，在防护带及水厂安全区设置固定标志;对于水源区范围内的建筑物如生活居住区、禽兽饲养场、渗水厕所和相关垃圾如粪便、废渣的禁止设置，防止水资源的2次污染。
3．2采取先进、经济、适用的水处理措施
鉴于刀尔登镇的实际情况，在进行水资源规划时，选择先进、经济、适用的水处理措施取代传统的供水设备和方法，更新供水设备，运用最新技术处理微污染水源是势在必行的。
3．3强化控制输送过程中的2次污染
在当前刀尔登镇2次污染情况严重的基础上而言的，安全饮水这一环节是关键。改造和更新输水管道强化控制输送过程中的2次污染至关重要，在规划中对输水和配水管材选择应趋向于防污染，如PE管材。
3．4健全供水水质安全监测体系，提高管理水平
当前，刀尔登镇的供水水质安全监测体系极端不完善，存在发生情况少有人知的情况，健全供水水质安全监测体系是当前规划中的理论先导。刀尔登镇是农村地区，管理人员对于供水系统和供水设备了解不是很透彻，需加强宣传和培训，通过理论知识学习和实践操作中认知供水水质安全监测体系的重要性和方法，保证百姓能用上无污染的水。
3．5加强村民的环保意识的宣传，鼓励村民节约用水
在农村实行安全饮水工程，是党和国家对民生问题重视的体现。一方面当前在刀尔登镇人均饮水量少，水质不安全等现实状况，说明农村饮水工程建设的必要性，另一方面对村民进行环保意识宣传也是极为重要。在保证供水水质和供水需求的基础上，鼓励村民节约用水也是饮水工程的重要环节。综上，结合当地实际供水和用水现状，在分析可操作性的基础上，农村饮水安全工程是惠民、利民的大好民生工程。但大家必须认识到，在建设工程过程中必然还有诸多问题等待大家进行解决，有效措施、关键技术、地区特色性等等都是大家在农村饮水安全工程建设中必须考虑的问题。
作者：李世娟 单位：凌源市水利局
