第一篇:农村饮水安全工程水价改革思考
摘要:当前我国农村饮水安全工作已进入巩固提升的攻坚阶段，广大农村群众期望从中得到更大实惠，但是农村饮水安全工程运行管理中仍存在成本偏高、水价偏低、维修养护任务日益加重、资金来源十分有限、经营管理面临重重困难等问题，影响着工程效益的发挥。文章调查分析了湖北省潜江市现有农村饮水安全工程的水价现状，探讨了相应的改革对策，为推动农村饮水安全工程的巩固提升工作提供参考。
关键词:农村饮水安全工程;运行管理;供水水价;湖北省潜江市
农村饮水安全工程供水水价问题，一直是农村饮水安全建设管理工作中的一个难点，它不仅是保证工程良性运行的基本要素，而且直接影响到供、用水双方的切身利益，关系着农村饮水安全工程的持续和健康发展。随着农村饮水安全巩固提升工程计划的实施，农村供水水价管理难的问题更加凸现，必须对此进行切实有效的改革。为破解这一难题，本文选取在农村饮水安全建设方面代表性较强的湖北省潜江市作为典型，对农村饮水安全工程水价现状及存在的问题进行了调查分析，探讨了相应的对策，以期对做好同类地区农村饮水安全水价改革工作具有一定的参考价值。
1农村饮水安全工程水价现状调查
1.1农村饮水安全工程基本实现全覆盖
潜江市地处湖北省江汉平原腹地，总面积为2004km2，总人口为102.14万人，其中农村人口84.5万人。2005—2016年农村饮水安全工程建设累计投资2.56亿元(其中中央专项资金1.5亿元，地方配套1.06亿元);建成集中式供水工程31处，供水规模达到10.8万t/d。其中以地表水为水源的供水工程24处，受益人数70.9万人，占84%;以地下水为水源的供水工程7处，受益人数13.5万人，占16%。目前，全市农村饮水安全普及率已达到99.8%，基本实现了饮水安全工程全覆盖。
1.2农村饮水安全工程大多实行“两部制”水价
潜江市农村饮水安全工程供水实行有偿使用制度，按照补偿成本、优质优价、合理收益、公平负担的原则，以保本微利定价。全市农村饮水安全工程大多实行“两部制”水价，即基本水价(容量水价)加计量水价，“两部制”水价的实现主要有基本水费和基本水量挂钩、基本水费和基本水量不挂钩两种模式［1］。基本水价用于补偿供水的固定资产成本，基本水费与用户实际用水多少无关，它是供水单位向用水户应收取的最低费用，用来维持工程最基本的正常运转;计量水价用于补偿供水的经营成本。实施“两部制”水价，一方面可保障投资成本的稳定回收、保障水厂的简单运行，另一方面可降低计量水价。
1.3水价核定基本程序执行情况
目前，全市所有集中式的农村供水工程的供水水价均实行政府定价。基本程序是:第一步，由供水单位(水厂)编制供水水价方案，提出水价核定申请。第二步，由市物价局成本监审分局，对水厂提交的成本资料进行初审，再到水厂进行实地监审，最后核算出该厂定价成本，出具成本监审报告。第三步，召开由水厂经营者、用水户代表、当地政府代表等参加的水价听证会。会上，水厂经营者做申请水价发言，市物价局介绍成本监审情况和初步定价方案，用水户代表提出自己的意见和建议并在会议记录上签字。第四步，将水厂的成本调查资料、核定水价的初步意见、听证会纪要等材料提交市物价局审价委员会进行审议。第五步，印发供水价格的文件。审价委员会审议通过后，由市物价局印发该水厂供水价格的批复文件。
1.4全市农村供水水价总体水平
现在，潜江市农村饮水安全工程大都由市物价局在核定成本、举行听证会的基础上确定了水价，并印发了供水价格文件［3］。从平均情况看，容量水费普遍执行2.5～3元/月•户，计量水费一般执行2～2.5元/t(见表1)。基本用水量普遍为1.8～2.2t/月•人，每户用水量约8～12t/月，每户每月需缴纳水费20元左右，低于当地农村每户生活燃料费、每户通讯电视费、每户用电费开支水平，约占2016年全市农民人均可支配收入(15113元)的1.6%。
2调查发现的有关问题分析
2.1水价成本审核实例分析
以龙湾水厂为例，设计供水规模为5000t/d，承包经营25年，现有职工18人，固定资产达1500万元(其中国家投资1000万元，群众集资500万元)，经营者后续投入115万元。2013年实际供水90.4万t，销售量580743t，用水户6809户，年收入140.66万元。(1)容量水价定价成本=(国家投入固定资产折旧+长期待摊费用)÷总户数÷12月=(1000×2%+115÷25)÷6809÷12=3.01元/户•月。在核算水厂基本水价时，物价部门只对国家投资和经营者个人投资部分纳入核算，对群众集资部分，考虑到该部分资产所有权在群众个人，维修等事宜最终将由个人承担，因此不计入经营资产，不提取折旧。国家投入按50年折旧，个人投入按25年承包期分摊。(2)计量水价单位成本=运行成本÷销售水量=1286668÷580743=2.22元/t。其中:生产成本(包括制水成本和输配水成本)1044127元(人员工资378990元，电费347347元，材料费17790元，修理费30万元);管理费用242541元(社会保障147866元，办公、交通58595元，招待费21050元，其他费用15030元)。(3)综合计量水价核定=计量水价单位成本+利润+税金=2.22+0.18=2.40元/t。参照《湖北省城市供水价格管理实施细则》规定，物价部门对龙湾水厂的利润率取6%，水厂的上缴税金按综合税率2.5%核算。
2.2水价形成机制与管理要求不匹配，供水成本偏高
现行水价形成机制与农村供水管理目标不匹配，尤其是回收率和管理费支出没有控制标准。农村供水与城市供水相比，供水人口相对少、居住散，户均用水量少，管网延伸长，管理难度大。按照现在的水价成本核算办法，完全依据实际的回收率和管理费等指标来核定水价，无疑会导致供水成本相对偏高。另一方面，由于相关规定的缺失，有些农村供水工程不能依法管理，对农村长期存在的滴水、偷水等明显违规用水的情况束手无策。对农村供水的监管尚处于空白状态，致使偷水和漏水现象司空见惯，与供水管理目标相距甚远。
2.3水厂收入降低，形成恶性循环
农村饮水安全工程大都从“十一五”时期前开始兴办，一方面建厂初期投入就不到位，设施简陋，欠账较多。工程经过十几年运行后，水厂的部分设备和管网设施都严重老化或使用期满，现在急需更新改造;另一方面虽然自来水管网超期服役，漏损严重，而水厂因运营困难，无力进行管网的更新改造，只能哪儿漏补哪儿，勉强维持。两方面的原因造成农村饮水安全工程设备陈旧，管网的改造和维修得不到保障，水量漏损增加［5］。水损率过大，导致水厂收入降低，加上供水计量设施落后的现状，形成恶性循环。
2.4节水意识差，造成水资源大量浪费
从调查情况看，实行保本微利原则，广大用水户虽然能够接受，但不能调动供水企业提高供水效率的积极性。同时水价偏低，导致用户节水意识淡薄，“跑、冒、滴、漏”现象比较严重［5］。长期以来，农村自来水没有真正作为商品来看待，水价调整更多地是考虑居民的承受能力，而没有充分体现市场供求和成本变化因素。供水成本中少提固定资产折旧费(工程设计年限为30年而计提折旧年限采用50年)，不能满足工程更新改造的需要;在目前材料费大幅上涨、人员工资上调等制水成本因素增加的情况下，现行水价已经不能保障供水企业的进一步发展，如果提走折旧费，大多数供水企业将处于亏损状态。
3水价改革的思考和建议
3.1水价改革的核心和关键点
农村饮水安全工程水价改革的核心，应该是确立农村供水的商品属性，建立科学合理的水价形成机制和管理体制，促进水资源的优化配置和节约用水，做到“节水优先，定量供水，抄表到户，足额征收水费”［2］。水价改革是合理调节国家、企业(供水单位)、农民三者利益关系的有益实践，既要体现水的商品价值，又要反映水的供求关系。改革须着眼3个关键点:(1)是否有利于饮水安全工程建设和发展;(2)是否有利于城乡供水一体化建设;(3)是否有利于促进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活、生产全过程。
3.2农村供水水价的提升空间
根据调查和分析可知，水费在农村居民生活费用中所占的比例略低于燃料、电力、通讯、有线电视收视费用的比例，说明水价是有提升空间的。究竟能提升多少?《潜江市国民经济和社会发展统计公报》显示，2016年全市完成生产总值602.19亿元，全市居民人均可支配收入20909元，其中城镇常住居民人均可支配收入26985元，农民常住居民人均可支配收入15113元。城镇居民水费是2.6元/t(含污水处理费)，每户月缴水费平均为45元，占居民人均可支配收入26985元的1.85%。相比每户生活燃料费、通讯电视费、用电费开支水平，农村供水水价有不少于10%的提升空间。可以说，对于水价提升10%，农村居民是可以承受的。
3.3供水单位尽最大可能向管理要效益
农村饮水安全工程经营管理单位，应切实加强水厂的内部管理，尽最大可能向管理要效益，不能单纯依赖提升水价去赚钱。应通过优化管理，减少支出，降低制水成本和输配水成本。同时，应严格执行物价部门已核定的水价标准，不得以任何理由擅自超标准收费。对少数确实偏远的自然村庄或用户，水厂在安装供水设施前应与用户充分沟通协商，双方同意后签订协议，可采取一户一议的办法，收取开户费以外的其他建安费用。对个别确实因材料价格、人员工资上涨等客观因素，需要调整已核定标准的水厂，必须通过所在乡镇或主管部门申报，在未经物价主管部门核准调整之前，不得随意提高水价标准。
3.4继续执行现有的优惠政策
潜江市从2010年开始，执行市政府规定，减免农村供水企业水资源费;从2011年开始执行湖北省物价局《关于农村饮水安全工程供水用电价格有关问题的通知》，把农村供水用电价格由工商业用电价格(0.91元/kW•h)调至农村居民生活用电价格(0.57元/kW•h)，每度电降幅达0.34元左右。2012年开始执行财政部、国家税务总局《关于支持农村饮水安全工程建设运营税收政策的通知》。这些用电、用地、税收优惠政策的落实，对农村饮水安全工程的建设，起到了巨大的推动作用［4］，今后应当继续坚决执行这些优惠政策。
3.5在条件成熟的地方逐步推行阶梯式水价
目前农村供水还没有实行阶梯水价，今后在条件成熟的地方，应当逐步推行阶梯式水价。参照有些地方的做法，对于4口人以下居民之家，每月每户基准用水量可核定为10t，水费按基准水价计收;超出部分的用水则分别按照基准水阶的1.5倍、2倍进行阶梯收费。对于人口超过4口人的居民之家，每增多1口人，其家庭每月基准水量及第二级封顶阶梯计费用水量标准都将相应增加4t。通过推行阶梯式水价，引导农村居民科学用水、合理用水，进一步促进农村饮水安全工程的建设和发展。农村饮水安全工程的服务对象是农村、农民，具有公益性属性，因此在水价制订上既要体现公益性，又要有助于水厂的企业化经营。如何建立科学的水价形成机制，这是一个值得认真研究的课题，需要不断深入调研，广泛深入探讨，以确保广大农村居民满意，确保农村饮水安全工程持续健康发展。
参考文献:
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［5］汪乘波，帅启富，等.潜江市农村饮水安全供水量和漏损率调查分析［J］.中国水利，2017(9):27-28.
作者:汪瑞 谢雪萍 帅启富 汪乘波 彭霞 单位:湖北省潜江市水利勘测设计院 湖北省潜江市水务局 湖北省潜江市供水管理局
第二篇:农村饮水安全工程管道施工技术探讨
【摘要】随着改革开放的进程进一步加快，城乡差距也逐步扩大，国家现在越来越注意对城乡差距进行控制，关注农村民生的建设，逐步给农村发展提供相应的机会，饮水安全在民生问题当中是非常重要的。如果想让农村经济得到快速转型，就一定要对现代的经济格局进行改善，通过农村饮水安全施工建设逐步将农村饮水安全的问题解决掉，本文针对农村饮水安全工程管道施工技术进行分析，阐释农村安全管道施工过程中的一些常见问题以及解决措施，以供参考。
【关键词】农村饮水；安全工程；管道材料；施工技术
1做好管道材料的选择工作
1.1结合地方特色进行选择
从当前的角度分析，管道材料在选择的过程中，应该选择一些延展性好、性价比比较高而且不容易被腐蚀的管道材料，由于一些农村的地理位置处于山地丘陵地区，地理位置非常复杂，所以一定要在铺设的过程中，对管道的成本问题难易程度进行考虑。山地丘陵地区由于铺设管道的过程中距离比较长，造成经济效益比较低，而且具有很大的铺设成本，所以最主要的就是要选择性价比比较高的引水管道材料以确保管道的质量。此外，还有一个影响饮水管道材料的选择重要因素，就是地区的经济结构。在重工业发展的地区，其发展特点是高能耗，同时具备高污染的特点，在这个过程中极易造成当地空气中含有较多的重金属，一旦遇上雨季，空气中的重金属就会向地表渗入，对管道进行侵蚀。所以在选择管道的过程中，一定要注意环境的影响。另外，在管道运行过程中，需要经受风吹雨打，甚至还存在人为破坏的情况，一旦发生管道材料无法适应当地环境的状况，就会导致饮水管道发生破损，从而造成些重大安全工程事故，所以高污染地区的管道一定要具有很强的抗腐蚀能力，而且不容易产生渗漏，以免污染物在水源当中产生污染，对居民的身体产生一定的伤害[1]。
1.2U-PVC管在农村饮水工程的应用
伴随当前科学技术快速发展，材料工艺进一步提高，管道材料的功能越来越齐全，管道材料的类型选择也越来越多，比较常见的管道材料主要有：超细玻璃面、聚氨酯瓦块、岩棉、橡塑海绵、聚氨酯现场发泡等。这些年以来，在农村引水工程当中，应用最为广泛的材料是U-PVC。和其他管道相比，U-PVC具有很高的性价比，另外在农村布设的过程中可以极大的控制资金的使用，对国家的财政负担控制有很大的好处，与此同时，U-PVC延展性比较好，在长距离铺设的过程中不不容易产生断裂等问题，U-PVC在运输上也比较方便，很容易装卸，而且重量不高。在农村偏远地区安装的过程中，运输比较方便，而且是U-PVC的内部非常光滑，在输水的过程中不会产生很大的阻力，避免产生水资源的浪费，在长距离输水的过程中也比较合适[2]。
2农村饮水安全工程管道施工技术
在项目施工之前，一定要做好相应的准备工作，在施工的时候一定要进行仔细的观察，在施工之后，一定要做好维护和加固的工作，对于农村饮水管道施工的过程中，安全工作一定要做好，并且在施工之前做好永久标高审批的工作，在挖沟的过程中对附近土体的状况进行测量[3]。
2.1永久性标高工作
在施工之前，相关单位一定要进行永久标高检查，饮用水的安全和工程的质量一定要通过检验，然后再进行永久性标高，如果出现相应的问题，一定要对永久性高进行调整。在调整永久性标高的过程中，需要注意应该在确保检测验证无误之后，再对每个管道节点进行编号，一旦施工过程中发现存在问题，可以及时的对其进行检查，对工程工作量进行控制。
2.2沟渠开挖施工
施工人员必须结合农村实际情况和设计的相关资料数据进行开发，这样能够有效确保开挖的合理性。如果当地的条件对挖掘工具的使用产生直接影响，就必须重新设计施工方案，并且注意控制施工流程。如果土质情况比较好，在开挖的时候可以通过小挖掘机挖掘，然后利用人工辅助的方式进行，如果土地条件比较差就需要通过大型机械设备来进行处理。在开挖的时候，施工人员需要对施工材料进行合理配置，并且把开挖出来的土放到定点位置，以避免回填的过程中产生多次运输，对施工效率产生影响，施工人员还需要对附近的道路进行监测，避免出现施工、地面沉降等情况。管道开挖的过程中一定要注意让水流更为通畅，管子当中不能出现碎石，以避免管道产生破裂等情况而导致漏水等问题。
2.3管道安装施工
安装引水管道的过程中，首先要注意切割管道，施工人员需要依照挖掘的深度和长度来对管道进行切割，防止出现管道浪费。另外，必须严格控制饮水管道的稳定性，尤其是需要控制焊接时的温度，如果温度过高，就会造成管道出现损坏，所以要配置适当的温度，焊接完成之后一定要把管道和配件插入到焊口，因为一些高硬度的配件和管道很难插到焊面上。另外管道由于压力过大，可以将管道适当加热，让管道的柔韧性增强，避免管道在压缩的时候出现弯曲或者裂缝等情况，管道镇墩在施工的过程中是非常重要的一个组成部分。在管道镇墩安装之前一定要确保管道的整洁，如果管道内有一定的垃圾或者杂物，一定要及时清理，在清理的时候，如果发现管渠道里面有松散的土壤，一定要马上填实，与此同时管道不能产生漏水等问题，通过审查之后才可以进行，管道镇墩的过程中需要选择质量比较高的混凝土来确保管道的稳定性，混凝土搅拌要过程中需要注意拌和的安全化，并且混凝土的坍落度和水灰比对水和土的混合过程进行确认，防止由于自由水出现安全事故，混凝土在卸货的时候要保证全部卸车，以确保混凝土的质量，混凝土搅拌之后，首先要做的工作就是对其质量进行检验，接着在混凝土浇筑的时候一定要注意一次性浇筑施工。在混凝土养护时必须用薄膜覆盖，一定要注意选择具有比较强的耐腐蚀性的薄膜，然后在混凝土表面还需要覆盖一层湿度比较高的草，能够让有机物降解，快速长出新的草，对管道的可持续利用非常有好处。
3结束语
总而言之，随着科学技术的发展，农村饮用水的管道建设将更加快捷、更加安全，在引水工程施工的过程中，一定要对各种困难进行综合考虑，学习和借鉴国内外一些先进的技术，并且在施工之后及时关注，跟踪处理，确保施工质量符合要求。
参考文献
[1]张仲良.浅谈农村安全饮水工程管道施工技术[J].农业科技与信息，2011,(2):56－57.
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作者:李焕才 单位:东宁市水务局
第三篇:农村饮水安全工程建设问题及策略
摘要:关于饮水安全的问题，一直以来都是人们非常重视的问题，饮水安全工程的问题与人们的生活有着密切的联系，建设的好或坏直接影响着人们生活的质量。一直以来，农村的饮水问题也一直得不到重视，工程建设的标准低下、水源的严重污染等问题无时无刻不威胁着人们的生命健康和利益。文章以沈阳于洪区农村饮水安全工程建设为例，重点研究了沈阳于洪区农村饮水安全工程建设的现状及存在的问题，并提出解决农村饮水工程建设存在问题的对策建议。
关键词:农村饮水工程建设;问题;解决策略
1农村饮水安全工程建设的现状
沈阳市在进行村庄建设的时候，于洪区就农村饮水安全问题进行了着重的研究安排，在村民中普及饮水安全的相关知识，在饮水的供水时采用集中供水的方式，并对农村安全饮水安全工程建设进行监督检查，并不时的对农村生活饮用水进行质量检测、检测是否符合饮用水的引用标准。同时在饮用水安全工程建设时注重对饮用水水源的保护，在饮用水建设工程的附近采用严格的控制，严禁可能含有污染水源的事物接近。较以前相比，沈阳市于洪区农村饮水安全有了比较大的进步［1］。
2农村饮水安全工程建设存在问题
2.1建后管理体制和机制不完善，工程难以良性运行
在农村关于饮水安全的问题，是一个比较不容易处理的问题，因为农村的供水相关工程面积非常广泛，而且大多数都是一些规模非常小的工程，因为多且小，分布有比较散乱，所以在饮水安全工程建设管理的难度也比较大，而且农村饮水工程的管理人员严重不足，不仅管理人员数量不足，而且寥寥无几的管理人员还大都是没有管理经验和专业水平的农民。再加上由于农村的经济发展程度广泛偏低，农民的收入也不高，但是饮水安全工程的水价不合理，造成农民“不敢”用水的情况，或者是因为供水工程的水费征收效率低下，农民喝水不要钱导致饮用水资源浪费的情况。由于水费征收效率低下再加上地方的财政困难，造成农村饮水安全工程设施不能经常保养，在出现问题时不能够及时的修理，该更好的设施因为没有经费不能更换，对饮水安全造成巨大的影响。引起这些问题的原因都是因为在农村饮水安全工程建设管理制度不完善，所以要想管好用好农村饮水安全工程，能够使之完美的展现效果，饮水安全工程能够良好运行，建立完善的管理体制和机制必不可少。
2.2供水水质检验和检测不到位的问题
在农村饮水安全工程建设过程中，因为饮用水供水的建设广泛而且规模普遍都不大，所以导致部分饮水安全管理人员在工作时不尽心，工作懈怠，不能及时的对饮用水的水质进行检验和检测，导致饮用水质量检验检测不到位，对广大使用饮用水的百姓的生命财产安全造成威胁，给负责该农村饮水安全工程建设的部门带来不好的影响。
2.3已建成的饮水安全工程建设部分设施闲置和运行成本高
在已经建成的饮水安全工程中，因为实际的供水量比预期的供水量小太多，导致原来建设时使用的设备“大材小用”，可能会用不带人原本预期使用的一些供水工程的设施，造成这些设施的闲置甚至是浪费，因而大大提高了饮水安全工程建设的投入成本［2］。
2.4饮水安全工程建设标准低
由于饮水安全工程建设的门槛比较低，工程的中标也相对容易，造成只要拿到投标进行投资就可以开始饮水安全工程的建设，这样一来，进行饮水安全的建设部门就比较多而且散。再者由于饮水安全工程建设的标准低，导致工程建设时相关建设设备的质量不能保证，饮用水的质量也不能得到保证，威胁着人民群众的生命财产安全。
2.5水源受工农业污染严重
随着农村经济生活标准的持续提升，各种垃圾污染物也随之增多，比如养殖户通过养殖产生的大量动物粪便、日常生活中产生的生活垃圾、在种田时产生的农药化肥残留污染物以及新兴工厂产生的工业污水，这些都对水源的质量造成威胁［3］。因为人民群众的环境保护的意识还不够强、各个工厂企业的社会责任感严重不足、缺少的污水处理的相关机构措施以及政府对污染的监督力度不足等等原因，污染物直接排放到附近河流未经严格处理，导致饮用水中的有害物质不能满足的参考标准，对有限的水资源造成了严重的污染，使有限的水资源越来越有限。
2.6饮水工程建设规划不合理
在农村饮水安全工程建设时，负责人大多根据经验或者是其他人的建议进行选择适合的饮水源，没有事先进行严厉的检验和考察，没有进行科学合理的规划，导致在工程建设结束后，出现和预期设想不相同，饮用水供给量不足，甚至是在饮水安全工程建设结束之后发现水源不符合饮用标准的问题［4］。这不仅仅给农村的供水情况造成影响而且浪费了大量的人力、物力和财力。还有就是关于地表水和地下水的规划不合理，地表水，因为处在地表，所以更容易受到外部环境的污染，地下水相比地表水虽然不容易受到污染，但是拥有的具体水量不一定，而且还有可能因为受到地面没有处理的污染物的渗透而造成污染，饮水安全工程建设的选用是地表水还是地下水不同的地方有不同的需要，应该视具体情况而定［5］。
3解决农村饮水安全工程建设存在问题的策略探讨
3.1建立健全农村饮水安全的相关体系和机制
要解决农村饮水安全工程建设中存在的问题，首先必须建立健全与农村饮水安全有关的法律制度和机制，只有完善制度和机制，才能使农村饮水安全工程建设的顺利进行提供依据，为接下来饮水安全工程建设的发展做出基础保障［6］。
3.2加强农村饮水安全施工队伍资质管理，提高工作人员素质
在农村饮水工程建设相关人员的选择上应该有着严格的标准，不仅仅要要求他们拥有与饮水安全的相关的专业知识，还应当拥有强烈的社会责任感和较高的综合素质，能够把人民群众的利益放在首位，不做损人利己的事情。而且相关单位也应当定时的为员工提供培训学习的机会，提高员工的理论知识和专业素质，设立适当的奖惩制度，对消极懈怠的员工进行惩治，给员工们一个警示，对表现积极的员工进行奖励，促进员工的工作积极性［7］。
3.3统一管理，规范建设，发挥农村饮水安全工程建设的作用
针对农村饮水安全工程建设实行统一管理，解决饮水安全项目小规模建设的问题，分散分散，难以管理，规范农村饮水安全工程建设，明确各部分的建设标准和建设要求，充分发挥农村饮水安全工程建设的功能。
3.4加强水源防护工作
加强水源的保护工作，不仅仅要求要严格保障净水的质量，还要求保护地表水和地下水的水源不受污染，对于水源我们不能对它的污染不管不顾，然后在进行需要使用时进行整治，我们要从根本上解决问题，建立完善的防污染相关的法律法规，从根本上防止水源被污染。工业污染是目前最重要的污染问题，部分无良企业工厂把没有经过处理的废水污水直接投放到河道内，造成水体污染，对于这种行为应该采取严厉的措施进行处罚，给其他企业工厂一个警示作用，另外，政府应当大力支持含有污染废水的企业工厂创立污水处理工厂，并可以给予一些资金补助，从源头解决污水问题，缩减污染源对水源进行的污染，防止饮水安全出现问题。此外，日常生活污水和垃圾也造成不同程度的水污染。所以要逐步提高人民群众的环境保护意识和保护水源的意识，避免群众直接把污水和垃圾投放到河道内，提倡在农田种植中缩减农药和化肥的使用。另一方面健全农村的排污管道设施，让生活废水直接进入排污管道，增加农村的垃圾桶垃圾池等设施，让生活垃圾在指定地方投放，污水乱排乱放的问题从根本上解决，防止造成水污染。还要安排专人在水源所在地的区域内进行保护，不时的对水源所处区域进行巡查，防止不必要的安全隐患出现。
3.5加强水质检查与后期维护工作
在农村饮水安全工程建设结束后，各个相关的管理部门要互相协作，互相配合，定期的对饮水的水质量进行检查监测，对规模较大的供水工程进行抽样调查，规模小的饮水工程也不能松懈，确保饮用水的水质不受污染，达到饮用标准，在饮用水检测不达标时，饮水安全工程建设的负责单位应该第一时间进行维修处理，净化改善水源。同时，进行饮用水水质检测的人员要保证身体健康，自身条件良好，防止因这些因素使饮用水出现问题，为群众的生命财产安全负责。饮水安全工程建设包含好多个方面，只有保证各个方面的工作良好进行才能使饮水安全工程建设的效果发挥的最好。在饮水安全工程建设的后期工作中，要定期的对饮水安全工程的所有机器设备进行检查，要及时的对各种设备进行保养，出现问题的时候尽早进行修理，保证饮水供给能够顺利进行。
3.6加强对农村饮水安全工程的建设监督检查
为了使农村的饮水安全工程建设能够发挥最大的效用，要加强对农村饮水安全工程建设的监督检查工作，防止在工程进行时出现问题，给饮水安全造成安全隐患。
4结语
农村饮水安全工程建设的相关问题一直是人们关注的问题，与广大农民的生活有着密不可分的联系，并通过对上述问题的分析，我们通过剖析了解到了沈阳市于洪区的农村饮水安全工程建设存在的问题，并对这些问题做了具体分析，提出了相关的解决对策和建议。农村饮水安全工程建设是农村地区一个十分重要的问题，如何做好这项工作迫在眉睫，需要我们共同努力，找到解决问题的办法。
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作者:贺白羽 单位:沈阳市于洪区水利工程质量监督站
