农村财务管理问题篇1
1引言
国内农村经济的有序发展得益于财务会计管理工作的良好运行，因此逐渐成为人们广泛关注的话题。当前，我国正在大力推进社会主义新农村建设，农村经济的发展状况在一定程度上受到农村财务管理水平的制约。通过数年的改革发展，农村财务管理获得了快速提升，然而仍还存在很多不足亟需完善。对于农村而言，财务管理水平的有效提升最为关键的就是明确潜在问题、查找问题根源，从而采取高效有力的措施。
2新形势下农村财务会计管理中的问题
2.1农村集体资产管理不力
农村经济在发展过程中受到集体资产管理不力的直接性影响，使得资产流失问题频频发生，影响了集体资产的保值增值，具体体现在：集体资产数量不明确，暗地进行买卖资产和产权变动，产生了严重的账实不符情况；由于缺乏权力制约，领导班子随意开展集体产业承包经营、土地租赁、转让等活动，缺少规范有序的制度作保障；还有部分村级机构存在陈年旧账未还清，新的债务又源源不断的增加问题，制约了农村经济的发展。当前，农村在开展财务会计核算工作的过程中仍然存在很多不足，主要体现在：没有配置齐全的会计、出纳人才，未实现钱、账的分类管理，导致寻租行为发生概率大大提升；会计人员在会计记账过程中，并未完整保存完整性的原始票据，没有完整的交接手续作规范，利用白条就可以作为会计凭证报销，存在严重的账实不匹配情况，会计信息的准确性无法得到保证；通常而言，农村在基础会计工作开展过程中，并未设置合理规范的会计科目，会计核算只设置现金账，只面向单一化的现金收支情况，并不对财产账、往来账进行设置核算；村级组织没有按照规范化的会计核算流程开展工作，报表编制也存在较大误差，可信度大大削弱。
2.2没有完善的财务内控制度
农村由于经济发展、人才等多种因素的制约，当前并未构建起完善的财务内控制度，采取粗放型会计管理模式，财务会计以及岗位责任制度作用效果无法得到充分发挥。主要体现在以下几个方面：农村在财务决策过程中，并未采取有效的民主化流程，导致财务支出预算、决算制度流程形式，缺少对职务消费等方面的有效管控；在多种因素的制约下，农村并未有序开展财务公开、内部管控等工作，无法发挥财务监督职能；村级领导干部在缺少内控制度的制约下，独自做出财务支出决策；由于缺少内控制度的监管，农村在财务收支、资产保障、授权审批等财务会计工作方面极易引发财务漏洞，制约农村可持续发展。
2.3不规范执行财务工作制度
在大力推行“村账乡管”制度的背景下，农村制定了相适应的财务工作制度和细则，然而往往流于形式，落实效果不佳，引发财务违纪问题。主要体现在：村领导并不重视农村财务管理制度，自主性的支出、管理集体资金等现象肆意发生。例如，虚报、谎报外来人员接待费用；私设村级资金个人账户，形成账外账；缺少原始完整的财务凭证；未按规定流程使用资金，发生白条入账等情况；村级领导在下发财务权力的前提下，财务人员私自进行财务资料销毁和公款私用，引发财务违法行为，影响农村发展。
3新形势下加强农村财务会计管理的对策
3.1构建科学合理的资产登记、管理、评估流程
在新的社会经济发展形势下，农村在财务管理工作开展过程中需要有效明确集体资产产权主体，构建起科学合理的资产登记、管理、评估等流程的管理机制，打造规范化的资产管理领导小组，有序开展集体资产协调、管理、监督等工作。农村要全面提升资产监管重视程度，打造“村招投标委托中心、监管中心以及镇会计服务中心”相协调的监管部门，通过不断优化完善“三资”集体决策制度以及积极开展村民代表会议，自觉按照民主化流程开展重点决策、项目落实和资金利用，使农村资产通过变动备案、资料审核等制度进行合理有效控制，动态化管控农村资产。
3.2不断优化完善会计核算制度
农村在财务会计工作开展过程中，必须高度重视核算工作，不断优化完善会计核算制度，最大程度的保证账目与资产的匹配。在工作落实过程中，农村会计工作者必须在落实相关要求的前提下设置会计账簿、填制会计凭证，准确核算会计成本，按要求定期制作、提报相关会计报表，全面落实财产清查工作，最大程度的避免财产流失。会计工作人员要对设置会计账簿、编制、报送会计报表、审查原始凭证、明确财务收支条件、更正会计错账、规范填写记账凭证等会计核算方面明确化、细节化，以合理的会计制度作保障，规范会计行为。同时，要对农村会计人员定期开展职业道德和会计技能培训，制定完善的会计上岗制度，提升会计人员会计工作责任意识，自觉有序落实会计制度，使会计收支工作有凭证和依据可循。在信息技术飞速发展的时代，农村要基于自身发展实际大力建设发展会计电算化，更新先进的会计工作方法，提升财务会计管理工作水平。
3.3构建完善的资产保护、清查、监督制度
农村当前还存在很多财务会计管理风险，为提升其管理水平，要求农村加强内部财务控制体系建设，逐步构建起完善的资产保护、清查、监督制度；财务收支公开、管控制度；财务预算制度、财务授权审批、职权分离等制度，从而提升财务信息的公开度和准确性，从源头上遏制财务风险滋生。农村在推行财务内部管控时，应该重点加强财务监督，科学落实重大事项决策流程，定期监督、检查财务信息，开展财务内控制度落实情况评议会，全面把控潜在问题，并及时采取有效措施。另外，上级财政、审计等部门要履行好农村财务工作监管职责，定期审核监督村级财务信息和财务内控制度效果，及时查处违法行为，保证农村财务管理工作效果。
3.4优化完善财务管理制度
农村有序落实开展财务会计管理工作，必须优化完善财务账户管理、财务监督、财务重大事项公开、领导离任审计等财务管理制度，使财务工作开展有完善的制度作为保障，账务工作中必须严格遵守相关规章制度。例如，财务经办人必须在各项财务支出凭证上签字，并且要经过村委会、民主理财小组会签后，才能进行报销入账手续；农村添置固定资产，如果数额较大，必须经过村民代表大会集体讨论，制定书面汇报报告，向上级乡镇政府提报并审批；乡镇政府必须采取积极措施对村级资产处理情况进行审查监督，防止出现背地操作现象；针对开展“村账乡管”的村级机构，需要制定科学的财务公开制度，按时公开财务收支计划，确保每一位村民都能对村里的财务情况进行动态把握。
4结语
综上所述，农村在新的发展形势下提升财务会计管理水平是大力推动社会主义新农村建设的内在要求，农村必须基于发展实际，优化改进财务会计管理制度，提升内部财务管控和资产管理水平，使财务会计核算工作有序高效开展，改变落后、低效的财务会计管理局面，推动农村集体经济实现更高程度的发展。
作者:刘宝磊 单位:湖南铁路科技职业技术学院
农村财务管理问题篇2
近年来，各地认真贯彻落实农村财务管理的有关方针、政策，把加强农村财务管理工作作为实践“三个代表”、维护农民根本利益的一件大事来抓，努力探索、积极开拓，不断创出农村财务管理的新路子、新办法，为促进农村经济发展和维护农村社会稳定发挥了巨大作用。但是，随着农业税的逐步取消，农村财务管理工作中的困难和问题越来越多，要求我们在工作中面对现实，不断创新思路，努力解决问题。
1当前农村财务管理中存在的问题
1.1财务管理制度不健全、执行不到位
有的村在财务管理方面没有建立相应的制度；有的村虽然制定了一些内部财务管理制度，但也是为了应付上级检查，并没有认真执行，或者执行的不到位。
1.2开支随意性大
有的地方村干部利用手中的权利随意开支，挥霍无度；有的则暗做“手脚”，非法侵占、挪用集体资金，致使有限的集体资金流失严重，直接影响了农村经济的健康发展和村级组织的正常运转。
1.3往来结算票据使用混乱
部分村在与单位或农户发生经济往来时，不按规定使用往来结算票据，白条入账现象比较严重，有的就干脆不入账，使会计核算的真实性受到很大影响，不利于发挥会计核算的监督作用。
1.4财务公开质量不高
有的地方违反规定，长期不向群众公布账目，搞“暗箱操作”，只有在群众反映强烈的情况下才被迫公开，公开的内容也不全面，避重就轻，挑无关紧要的账目公布几笔，欺骗群众；还有的村没有设置公开栏，也不使用统一的财务公开榜，仅通过贴一张纸，写几行数字，简单公布，很难达到预期的效果；有的村虽然设置了公开栏，但位置偏僻，故意隐瞒，加重了群众对村级账目的怀疑，也加深了群众对村干部的不信任，激化了干群矛盾。
1.5民主理财流于形式
大部分村的民主理财组织不健全，有的村虽然有理财组织，但没有定期开展理财活动，根本起不到监督作用，村级收支还是由少数村干部说了算。
1.6农村财会人员变动频繁，业务素质不高
目前，农村会计文化水平普遍偏低，业务能力也不强，加上变动频繁，村里队伍极不稳定，影响了会计工作的连续性，也给农村财务管理带来很大影响。
2规范农村财务管理应采取的措施
2.1提高认识，加强组织领导
加强村级财务管理涉及到农民的切身利益，是维护农村社会稳定、构建和谐社会的客观要求，也是新时期加强农村民主管理、推进基层法制建设、加强农村党风廉政建设的重要环节。因此，各级政府和部门要从农村改革、发展、稳定的大局出发，把该项工作列入重要议事日程抓紧抓好。
2.2建立健全各项农村财务管理制度
健全财务管理制度是做好农村财务管理工作的基础，各地应按《会计法》和新的《村集体经济组织会计制度》的规定，结合当地实际，制定切实可行的制度，严格按制度办事。
2.3加大工作力度，全面实行财务公开和民主理财
要严格按照有关文件要求，建立健全公开制度，规范村级财务公开，以让群众容易理解和接受的形式，定期如实地向群众公布有关帐目，自觉接受群众监督。公开的内容应包括财务计划、各项收入和支出、小麦补贴等以及群众要求公开的其他事项。对群众提出的合理建议，要虚心采纳；对大多数群众不赞成的事项，要坚决予以纠正。同时要成立民主理财小组，定期举办民主理财活动，真正做到民主决策、管理和监督。
2.4做好农村财会人员培训工作
培训出一支高素质的农村财会队伍，是搞好农村财务管理工作的关键。农村会计不仅担负着财会工作，还担负着农民负担、土地承包等落实农村政策的其他业务，是党的农村政策进村入户的一支重要力量。各级农经部门要坚持定期对农村财会人员进行业务培训，逐步达到农村财会人员和民主理财小组成员持证上岗。
2.5强化农村财务审计监督
农村审计是维护农村集体和个人利益的重要手段，各地农经部门要结合新形势下出现的情况和问题，进一步充实专职或兼职审计人员，依法履行村级审计监督职责。为提高审计质量，还要与纪检、监察、组织等部门密切配合，重点对干部离任、土地承包款、土地征用补偿以及“一事一议”资金等进行审计，杜绝巧立名目、挤占、挪用和挥霍浪费等现象的发生，保障农村集体资产的安全，维护农民的合法权益和农村社会的稳定。
作者:王毅 魏祥菊 李文国 单位:山东省苍山县农经中心 苍山县尚岩镇经管站
农村财务管理问题篇3
农村财务管理关系到农村社会稳定和经济发展，历来是广大基层群众最为关心的热点和焦点问题。近年来，各级都在积极探索搞好农村财务管理的有效途径，先后推行村账镇（街）代管、村级财务制、村级两委交叉任职等措施，取得了一定成效，但仍存在一些问题。
１农村财务管理存在的问题
１.１农村会计队伍不稳定
农村会计人员是农村财务管理工作的核心，目前，大多数村组没有符合规定的会计机构，会计工作由没有专业知识的村民担任，甚至有些村干部为谋取私利任命亲友为会计。而会计工作又是业务很强的一种工作，客观上要求稳定，频繁更换村会计导致农村会计队伍业务素质低，不能胜任会计工作，不会处理帐务，导致账目不清，财务管理混乱。
１.２财务账目管理不规范
村财务中白条抵库、坐支现象严重，领导干部长期借用公款；没有建立现金日记帐，或者虽建有现金日记账，但记帐和更正都不规范。会计凭证与账簿保管不善，损坏、丢失现象严重。原始凭证手续不完善，内容不全面，经济责任不明确。违背帐务处理程序，不按时记帐、结帐、对账，有的村一年记一次帐或多年不记帐。
１.３村级物资管理不严
有的村部分财产早已卖掉或报废，但帐面没作任何处理。不少村是账有实无，账物严重不符。个别村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，侵占集体资产长期不还，最终占为私有。
１.４民主理财没有体现出民主
有的村民主理财小组人员不是由群众选举产生，而是村干部指定组成；有的虽是群众选举出来的，但出于村干部的压力，也往往按照村干部的意图违心的去理财，无法正常顺利地开展工作，致使民主理财小组并未真正发挥作用。有的村民主理财小组有名无实，有的竟将民主理财章交村主任或村会计代管，民主理财小组形同虚设。在现实中，往往形成村干部“一支笔”的审批情况。村民的监督权力被虚化，村级民主理财小组难以发挥实质性作用，使民主理财小组名存实亡，大部分村组并未按时开展民主理财小组活动。
２产生问题的主要原因
２.１法律意识不强宣传力度不够
部分村干部的法律意识淡薄，自我约束能力较弱。对村务公开、民主理财等规范农村财务的有效措施，缺乏深入的宣传与造势，造成群众不了解、不关心、不明白，不能广泛参与，达不到预期效果。
２.２对农村财务监管不力
一是有些镇（街）干部在实际工作中为了自身开展工作，对农村财务问题不想抓、不敢抓，发现问题能拖就拖。二是相关的法律法规尚不健全，镇（街）经管站的监督力度不够，有关监督管理部门又相互依赖、推诿，造成农村财务管理被动落后。三是由于农村分散的家庭经营，使村民的集体观念、民主管理意识淡薄。部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解。大多数村的理财小组未能对农村财务收支实施全面监督，民主管理与监督基本流于形式。
２.３人员不稳定，业务水平低
财务管理的工作性质要求财务人员要相对稳定。但是，目前部分村的财务人员实际上都是由村干部指定。会计跟着干部走，更换比较频繁，造成村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头帐”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。
２.４村级组织涣散，凝聚力不强
有的村领导班子不团结，权责不明，人浮于事，无号召力；有个别村干部相互串通，贪占、挪用集体财物，搞“政绩”工程、以发福利费等形式来拉“民心”选票，使集体资产流失、利益受损。
３加强农村财务管理工作的对策
３.１稳定农村会计队伍
会计工作的性质要求会计人员必须要保持相对稳定，稳定会计人员是搞好农村财务管理工作的基础。要制定稳定的措施和办法，行政村更换会计必须经过乡镇经管站的认可，否则，任何行政村都不得以种种借口来更换会计人员
３.２加强农村会计培训工作
采取各种措施对村干部和财务任职人员进行专业知识、相关法律知识和会计职业道德教育［３］。对行政村的会计，每年要培训一次，既要进行业务培训，也要进行有关财经法纪的培训，要不断提高农村会计的业务水平和政治素质。使他们具有强烈的事业心和高度的责任感，能熟练地处理村级帐务账目，村里的各项开支既记得全面、又记得准确，能自觉运用各种制度管理财务收支，切实当好管家。
３.３健全体系真正实行民主理财
一是健全村民理财小组。村民主理财小组的人员，要由群众选举产生，要选举敢于大胆负责，确实能代表群众利益的素质高的人员，同时，也要对民主理财小组进行财经法规的培训，使村理财小组按照有关规定进行理财。村干部要尊重理财小组，自觉虚心地接受理财小组的意见，更不能干预理财小组的工作。二是镇（街）经管站及时进行业务指导和监督检查。对未按规定程序进行财务公开的指导其规范完善；对财务公开不透明、走形式的，限期整改；对财务不公开的追究村干部的责任。三是镇（街）纪检、财政、经管、审计部门，定期或不定期对村级财务管理进行监督审计，及时发现问题和解决问题。
３.４财务公开要清楚明白
财务公开的内容要简洁明了，尽可能地详细、具体便于群众了解，各行政村都要在本村适当的地方，建立专门的公开栏，进行张榜公布。财务公开的时间要及时，需要公开的事项要尽早向群众公开，对重点的事项要单独重点地及时公开。对时限较长的事项，可以每完成一个阶段，及时地公布一次进展情况。每一件较大的事项完成之后，要及时向群众公布结果，要真正达到让群众参与管理村的财务。
参考文献：
［１］黄传梅．农村财务管理存在问题及对策［Ｊ］．现代农业科技，２０１０，（５）：３６９．
［２］王庆才．浅谈我国农村财务管理现状［Ｊ］．中国市场，２０１０，（２６）：６９．
［３］狄具亮．农村财务管理存在问题的原因及对策［Ｊ］．中国市场，２０１０，（１９）：１４１－１４２．
作者:王剑波 单位:潍坊市坊子区农业局
