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金融危机下纺织业的发展

2012-06-01 15:41 来源:货币金融 人参与在线咨询

 

沙坪坝区回龙坝镇的纺织产业集群经过近四十年来的发展,已成为在市内和国内都颇具影响力的民营纺织企业基地。多年来,该镇的纺织企业集群为保民生就业、保经济增长、保社会稳定、保地方经济社会发展作出了较大的贡献。近年来,随着重庆经济社会建设快速发展的需要,该镇大部分区域将被规划建设为重庆西部现代物流园区,因此,这就给回龙坝纺织产业集群的生存、发展和去向提出了严峻的问题,围绕这一重大问题,笔者作为回龙坝镇发展的见证人和当政者,特提出了如下一些工作思考和对策建议,以供有关方面决策参考。

 

一、回龙坝镇纺织业发展历程与经验

 

(一)回龙坝镇纺织业基本情况

 

回龙坝镇位于重庆市沙坪坝区西北部,辖10个行政村、1个社区,幅员面积39.1平方公里,常住人口4万余人。2008年全镇拥有纺织企业640余家,其中印染企业1家,浆纱企业13家,年产宽、中、窄坯布近10亿米,全年实现产值30亿元,占全国坯布市场20%份额,占重庆纺织总量的50%以上。该镇纺织企业吸纳了2万余人就业,其中外来的下岗职工和农民工11000余人,带动相关产业就业人员近2万人,每年实现劳动就业收入达3亿多元。2008年被市中小企业局评定为“纺织基地”。

 

(二)回龙坝镇纺织业发展历程

 

回龙坝镇纺织业发展已有近40年的历史,从以家庭小作坊发展到产业结构较为完整的一个纺织产业,它主要经历了三个阶段。

 

第一阶段(70年代初到90年代初):“落户期”。重庆针纺站建库于三桥(回龙坝境内的原三桥乡),集资办了第一个与织布有关的织带厂,购进了窄幅织布机进行织布。以小作坊式生产为特征,产品俗称“鸡肠带”。至90年代初,以乡镇企业和小作坊式生产并存,以撤乡并镇为契机,未形成规模,发展缓慢。

 

第二阶段(90年代初到重庆直辖设立纺织专业镇):“速生发展期”国有纺织企业改制及设备升级,家庭纺织业逐步成长,民营经济得到较快发展,形成纺织专业镇。

 

第三阶段(重庆直辖至今):“改革成熟期”。

 

1997年回龙坝被重庆市政府授于“纺织专业镇”称号,国家支持和鼓励民营经济发展的政策进一步落实;经历亚洲金融危机,纺织业错位发展,逐渐形成产业集群,产品占全国坯布市场20%份额。

 

(三)回龙坝镇民营纺织企业发展经验与启示

 

一是全民创业的激情得到空前激发。回龙坝纺织企业均为民营企业,纺织业的发展,带动了回龙坝镇域经济发展和人民生活方式的改变,全镇人均创工业产值10万余元,全民参与纺织业,使人民的居住、生活、教育等观念发生了极其深刻的变化。

 

二是错位发展的路子得到了有效验证。改革开放后,国有纺织企业进行大规模调整,淘汰大量旧设备,产品面向中高档,市场面向国际化,回龙坝纺织企业切入这一市场竞争空档,面向中低档群体走错位发展的路子,赢得了一个庞大的独立市场。

 

三是“产业集群”效应得到充分发挥。织布业的蓬勃发展,带动了浆纱、织机、配件、配套加工、物流、原材料供应等商贾云集,在不产棉、不发展谋略生产服装、无地理优势的回龙坝镇逐渐形成了一个相当体量的纺织产业集群,显现出规模和竞争优势,反哺于纺织业的发展。

 

四是政府引导行业自律企业自营相结合。在回龙坝纺织产业形成过程中,政府的引导必不可少,宽松的政策发展环境,干部带头干企业,起到了孵化和催化的作用。同时,行业商会的自律、松散集团经营方式,形成回龙坝纺织业的“狼群效应”。另外,民营企业经营的自主性和灵活性,在优胜劣汰的市场机制下反而增强了经济的活力。

 

二、回龙坝纺织业发展面临的困境

 

(一)新重大项目建设影响了纺织业生存空间

 

土地是企业生存发展的根本,重庆西部现代物流园建设项目的推进,使回龙坝镇纺织近90%的纺织企业面临拆迁。根据建设规划,西部现代物流园重大建设项目65%的用地在回龙坝镇,全镇84%的范围在物流园规划范围内,如何在推进新兴产业发展的同时,充分考虑纺织这一就业吸收力强的传统产业的生存空间,是我们各级决策部门需要慎重思考的问题。

 

(二)融资难是纺织业发展难迈的坎外部困难主要集中在融资、开拓市场和资金往来保障三个方面,而融资难则是企业成长的最大障碍。由于回龙坝镇的纺织企业存在技术水平低、分布散、以中小规模为主、市场竞争力弱等弊端,天生“嫌贫爱富”的金融企业基于其放贷成本和风险的考虑,往往只向具有较大规模和较好效益的企业贷款。据本地银行2008年底统计资料显示,640余户纺织企业,大约仅有90户在银行贷款,贷款企业比重仅占14%。08年底银行存款余额为2.85亿元,贷款余额为9000万元,贷款占存款比例为31%,全镇纺织企业平均贷款额不足15万元。

 

(三)纺织业科学发展格局滞后

 

回龙坝纺织企业发展至今,主要是靠群众创业,形象表现为“散、乱、小”。由于控规原因,从2003年以来无法正常办理建设事宜,不少企业无土地证、房产证、无法正常融资,只能勉强维持生存。在建园提档上,由于依法行政的要求致使政府的引导和服务功能的有所缺失,低水平重复建设现象有增无减,产品同质化、产品档次不高,个别企业诚信度不高、产品品质缺乏统一标准,市场竞争持续一度混乱,生存环境较为恶劣。

 

三、回龙坝纺织产业发展的新思路及对策

 

(一)明确决策目标,解决就业改善民生

 

纺织行业不能以单纯的产值和财税贡献来看待,而应以其社会和政治效益作为决策和职能部门的重要价值取向。因此决策层和职能部门要出台相关巩固和提升纺织产业的举措,适时解决纺织产业遇到的重大困难和问题。着力巩固和提升传统优势纺织产业,使其经济效益反哺于社会建设,使其社会效益改善于民生状况,使其政治效益维护于和谐稳定,为此,纺织产业巩固和提升带来的“三重效益”与党和政府管理社会事务和发展经济的目标是一致的,决策取向应以社会和政治效益为主,并兼顾经济效益。

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