1旅游危险基本问题探讨 1.1危险与旅游危险 商务印书馆1985年版本的《现代汉语词典》对“危险”的解释是有遭到损害或失败的可能。从这个概念中可以得知,危险是一种潜在的事态,是由某种原因导致或引发的将要发生的情况。 旅游危险是指在旅游活动中遭到损害或失败的可能。与旅游危险直接相关的是旅游安全。旅游安全问题是旅游活动中游客出行最为关心的问题,进而也是影响旅游业发展的至关重要的因素,因为旅游危险直接危及到旅游活动中利益相关主体的权益,根据马斯洛的需求层次理论可以分析出,案例的需求是仅次于基本生理需求的需求层次。 1.2旅游危险的表现形态 国内外的研究表明,旅游活动中的旅游危险表现出如下形态:(1)犯罪,(2)交通事故,(3)火灾与爆炸,(4)疾病或中毒,(5)其他意外事故。各表现形态往往相互交叉,并在旅游活动中的各环节交替或同时出现,例如,某些交通事故、火灾与爆炸就由犯罪行为引起,火灾也可能引起交通事故。 1.2.1犯罪 犯罪作为一个重要的社会现象,在旅游活动中必然存在。正因为其对社会的危害性最大,帮在旅游活动中,犯罪是旅游危险或涉及旅游安全的最为引人注目的形态之一。据有关专家研究发现,在旅游活动中因犯罪引发的旅游危险主要表现在三个方面: (1)侵犯公私财产:1991年1月31日,黄山风景区抢劫港胞;1991年8月15日泰山风景区持械抢劫;1999年4月21日,南安某宾馆,偷窃都是旅游活动中侵犯公私财产类旅游危险的典型事例。 (2)危及游客人身安全:1992年5月17日昆明翠明湖的抢劫杀人(2死)案件和1994年3月31日浙江千岛湖的特大案件。 (3)性犯罪和与、、淫秽有关的犯罪:此类旅游危险中的与淫秽、有关的部分还存在争议,因为在世界有些地区中的旅游产品有色情旅游产品和旅游等非主流的旅游活动。 1.2.2交通事故 交通作为旅游活动最为重要的支撑元素,也是目前旅游业运行各环节中存在危险最大的一个方面,因为旅游活动中的交通事故往往具有毁灭性。这类旅游危险主要表现在旅游活动中不同的交通工具上,粗略可以分路陆交通事故、航空运输事故、水难事故和缆车等特种交通工具事故等四类。 1.2.3火灾与爆炸 就目前的研究数据统计表明,火灾和爆炸在旅游活动中对利益相关主体产生的损害较交通事故要小,但实际情况并非如此,火灾往往会对旅游资源造成毁灭性破坏,并严重影响生态平衡,对旅游业长期发展的危害更大。 1.2.4疾病或中毒 旅游活动是游客参与体验的过程,涉及到生活和各个方面。因为游客身体素质及外界因素,在旅游活动中游客生病常有发生。此外还有以食物中毒为主的游客中毒事件。 1.2.5其他意外事故 旅游活动中的危险通常还表现出复杂性和突发性,特殊、意外的突发性事件常有发生。例如1998年8月30日,上海闸北公园正在运行的“全部符合标准要求”的飞旋转椅突然倒塌,造成1死9伤,从而引发了国家对大型游艺机、游乐设施的检查整顿;又如2000年6月4日,湖南湘乡市在举行端午龙舟赛时,突然发生浮桥侧翻惨剧,造成至少13人死亡。 1.3旅游危险的基本特征 旅游危险作为旅游活动中发生的或潜在发生的损害或危险的可能,同旅游活动一样具有时空特征,主要表现在以下方面: 1.3.1随旅游活动的不同发展阶段而变化 在旅游发展的最初时期,由于旅游基础设施不足,旅游危险主要来源于自然条件或设施设备等因素,常发生的旅游危险限于交通事故、火灾等;随着旅游开发的深入和当地社区居民的参与程度加大,当地居民对游客的态度由最初的“友好”向“冷漠”转变,由于文化差异和外来游客对当地各方面的冲击,以犯罪为代表的旅游危险出现;进一步开发,当地旅游可达性提高,外来游客增多,犯罪、交通事故、火灾或爆炸、疾病或中毒及其他意外事故多发,旅游环境恶化,旅游危险加剧。 1.3.2旅游危险具有季节性特征 旅游活动具有季节性特征,往往在旅游淡季游客流量少,管理难度相对较小,旅游危险发生的可能性也较小;而旅游旺季旅游流急剧增加,加大了管理难度,导致安全事故发生率上升。饭店经常发生的集体性食物中毒、景区游客拥挤造成人员伤亡就与旺季客流有关。此外有些自然因素也具有季节性,如野火的发生。 1.3.3旅游危险在不同的旅游要素中表现不一 旅游活动涉及食、住、行、游、购、娱六个环节,每一环节发生危险的情况都不同。食的环节发生旅游危险主要集中于食物中毒或疾病方面;住的环节易发生的旅游危险主要有火灾或爆炸及犯罪等旅游危险;行涉及交通,当然与交通事故密不可分;游的环节存在的旅游危险往往与旅游地资源类型和社会文化背景有关,并主要地表现为景区犯罪、游览安全及其他意外事故;购的环节主要是消费安全问题,表现为欺诈、假货等;娱的环节主要是精神安全问题,表现为不健康的文艺演出,冒险杂玩,不文明的文艺服务,甚至色情活动等。 2游憩地规划与管理中的旅游危险管理 旅游危险作为对旅游活动和旅游业发展影响最为严重的因素,除去其最为直接的危害,如游客人身、财产安全外,其间接影响表现在旅游产品或旅游地形象遭到破坏、旅游企业竞争空间缩小等。但同时应该注意到,在游憩地管理中旅游危险的某些方面可能会改变游憩地的景观资源,产生新的旅游景观,如野火的发生就是其中一个代表。如何有效管理旅游危险,如何有效地将旅游危险转化成为新的旅游景观产生的因素,是旅游危险管理研究的重点之一。#p#分页标题#e# 2.1旅游危险管理的基本战略 旅游活动中危险管理的目的是对负面事件产生的结果或将要产生的结果施加影响,以期待其向良性方向发展,护利益相关主体的权益。旅游危险管理或处理战略主要依据不同的应对行为特性进行区分,应对形式的不同会影响到工具的选择、解决问题的导向以及采取行动的起始点。 2.1.1旅游危险管理的防御型战略 危险处理的防御型战略主要是当危险发生或潜在发生时,利益相关者虽然了解自己所处的状况,但不会主动采取措施,而是等待见机行事,从而将危险的情境置于控制之中。 防御型旅游危险管理战略的目的:尽可能地躲避危险,并避免因自己的行动而造成局势恶化。防御型旅游危险管理战略的基本优势:能够避免由利益相关主体自己的行动所导致的危险加剧。 其缺点是此战略可造成旅游地或企业形象受损、旅游可信度降低。分析可以看出,旅游危险管理的防御型战略是在旅游地或旅游企业万不得以的情况下使用的。 2.1.2旅游危险管理的进攻型战略 在危险处理中进攻型战略主要是指寻找恰当的解决办法,将危险扼杀在萌芽阶段或在短期内削除危险造成的危害。进攻型战略的目标是及时地实施必要措施,消除导致危险发生或加剧的隐患,致力于消除引发问题的原因。 进攻型战略作为一种积极主动的旅游危险处理战略,通过积极有效的方法尽量减少旅游危险损失,并通过引导,化害为利(如野火生态景观)。但此战略应该是一个长期的、有组织的、有预见性的活动。 2.2游憩地规划与管理中的旅游危险处理战略 在旅游地或游憩地规划与管理中对于可能发生或潜在的旅游危险都应该有一个储备的处理战略与预案,当危险发生或潜在发生时尽可能采取积极有效的措施,进攻旅游危险,将旅游危险扼杀在摇篮期。因此在旅游地或游憩规划与管理中常用的旅游危险处理战略为进攻型战略。而一个有效的进攻型战略需要考虑如下因素。 2.2.1一个功能性预警系统 在旅游危险的进攻型战略中一个功能性的预警系统显得尤为重要。而常用的预警系统是基于指标的早期预警系统,即通过对旅游危险发生情况的统计进行相关指标测算,从而及时地暗示旅游危险发生的可能性。 2.2.2一套完整的危险处理预案 有了功能性预警系统,就要有一套完整的旅游危险处理预案。在预案中最为关键的是信息的流通渠道问题。 在美国国家公园系统中对于旅游危险发生时采取的处理战略通常是将危险因素转化为有利的因素,下面就以美国黄石国家公园和冰川国家公园野火危险处理来说明。 1988年,黄石国家公园发生历史上最严重的野火,总计有50起发生在国家公园内,还有198起发生在广大的黄石地区,2.5万多名防御人员都无能为力。公园有120多万英亩的土地被烧焦,占整个公园面积的36%。公园的设备与基础设施被毁于一旦。由于野火发生的季节与国家公园的游客高峰期都集中在六、七月份,游客经常会受到严格的控制,如为避免火灾的发生而将公路和宿营地关闭,以此来确保游客安全。这些限制和媒体关于火灾的大量的报道通常导致公园的旅游季节缩短。大多数人都认为火是一种具有破坏性的强大力量,它对植物、动物和人类来说是不可预见的敌人。多数情况下,野火发生后留给人们的总是荒凉,意味着死亡与毁灭。 为了减少野火对旅游活动的危害,并且充分利用野火生态营造景观,美国黄石国家公园各冰川国家公园通过对野火生态学特性的研究,开展一系列相关的活动,从而利用进攻型战略有效处理旅游危险发生。战略的重点工作放在游客教育方面: (1)环境解说: 黄石国家公园通过对野火生态学特性的研究,得知自冰河时代以来,野火都发生在特定区域,发生的时间也比较固定。野火过后将产生许多分外美丽的自然景观,实现了植物和动物的多样性。野火在一个功能性的、平衡的生态系统内是十分重要的生态因子,对生物进化和自然刺激产生积极的影响。 通过向游客解释这一现象并让他们理解野火在生态系统中的影响与重要性已成为国家公园旅游或游憩活动的重要项目和公园建设、管理的中心目标。通过环境解说,不同的利益相关主体都从中收获颇多:游客对野火造成国家公园的不良形象消失,野火造成的自然景观成为国家公园的重要吸引物。 冰川国家公园为游客建立了一个示范性的教育项目:在公园游客中心详细地展示野火在生态系统中所扮演的重要角色,在已经燃烧的地区进行路边展示、晚间在宿营地圆形剧场里放映有注释或无注释的幻灯片。 (2)行为参与 护林员在工作过程中与游客充分交流,探讨野火的影响;并在特定区域开辟小径,让游客充分感受野火的魅力。 通过环境解说和游客行为参与等相关手段,让游客充分认识到野火在生态系统中的重要性,这样游客更加容易接受公园因野火而对游客做出的限制。据统计,在实施这些措施后,当国家公园再次发生火灾时,游客人数并没有真的出现下降。尽管有些游客由于野火而取消了旅行计划,但更多人游客因此受到鼓舞,决定要到受影响的地方去亲自体验一下野火的魅力。
