俗话说：跑马行船三分险。可见，事故和隐患是航运企业最大的风险源，安全工作是航运企业的生命线。然而，随着现代科技和管理水平的提高，在航运企业中，传统依靠行政手段和强制执法，实行突击检查、集中整治、抢险救灾和事后查处等相对单一的安全管理模式，已经难以适应当前航海运输业的发展，必须改变安全生产“头痛医痛，脚痛医脚”的传统做法。因此，建设和健全安全长效管理机制，是任何航运企业在新的形势下寻求又好又快、科学发展的基本要求，是切实打造本质安全，增加企业核心竞争实力的内在需要，同时也是航运企业员工以及亲属的共同期盼。 广州远洋运输公司（下称“广远”）在建设安全长效管理机制中紧扣行业和企业实际，研究安全管理规律，经过探索，认识到建设既能满足国际公约、国内法规要求，又适应航运企业安全管理特点的长效管理机制建设，主要应从以下四个方面着力：就是要确立“安全第一”的指导思想，正确处理安全与生产、投入、发展的关系；确立“预防为主”的工作方针，按照“早研究、早动员、早布置、早检查、早落实”的要求，牢牢把握安全生产的主动权；确立“标本兼治”的工作思路，做到硬件投入与软件管理相结合、日常管理与长效机制相结合、体系文件的持续改进与强化船员素质培训两手抓，提高安全管理的综合水平；确立“综合治理”的安全文化，实现全员安全、本质安全；确立“以人为本”的管理模式，通过提高人的安全意识、安全知识和安全技能，实现人的本质安全。 就是要落实安全管理责任制；按照杜绝全损和重、特大责任事故，杜绝群死群伤事故，杜绝重大机损事故和大的污染事故，遏制大事故，最大限度地减少一般事故，追求零事故、零伤害的卓越管理目标，建立的安全管理指标体系；建立健全安全管理“问责制”；建立和完善安全管理监督机制；建立应急反应救援机制，细化实施规则和执行程序；确立风险评估预警机制，及时消除隐患，防范于未然；完善安委会工作制度，制定章程，明确职能。 一是切实保障安全生产的硬件投入，健全安全生产投入机制，有计划、有步骤地对安全风险大的老龄船、老旧设备、落后工艺进行更新改造和技术改造，解决安全生产历史欠账问题，大力推进“科技兴确立科学的安全生产管理理念。 建立科学的安全生产管理制度。 充实安全生产管理的物质基础。 安”工作。二是切实加强员工队伍和安全监督管理队伍建设，提高队伍整体业务素质，最大限度地排除“短板”效应。三是配套建立行之有效的安全管理机制，主要是建立高效的组织保障机制、协调配合机制、资源投入机制、安全约束机制以及以推广安全风险抵压金制度为核心的安全激励机制。 衡量执行力的标准体现在六个到位，即思想认识到位；安全责任到位；安全措施到位；监督管理到位；管理方法到位和管理决心到位。强化安全管理执行力，首先，安全管理信息和内容传递要准确、及时。 其次，执行意识要全面、到位。第三，船上的执行要高效持久。 建设安全长效管理机制，实质上是要从制度管理和人的因素控制入手，在企业安全管理上形成两股重要的约束力，一是制度体系，二是安全文化。如果把安全文化建设比作治理企业和员工安全行为的无形约束，那么，安全制度建设就是治理企业和员工安全行为的有形约束。因此，建设安全长效管理机制必须与企业文化建设相结合，形成独具企业特色的安全文化体系，以提升企业本质安全水平。 从2007年开始，广远以“安全靠大家，平安每一天”为主题，全面开展构建“平安之旅”的群众性安全活动，活动覆盖了广远全员，旨在通过活动深入持久的推进，使广远平安之旅不断地延伸下去，从而推动安全长效管理机制的最终形成并不断自我完善。 结合广远开展创建“平安之旅”活动的探索，笔者认为，要使创建“平安之旅”活动达到扎实推动安全长效管理机制建设的目的，关键在于通过这项活动着力培养以下“五性”： （1）安全生产的警惕性。安全工作只有起点、没能终点，成绩永远只能代表过去，在新的起点上，安全生产各级管理人员一定要保持清醒的头脑，昨天的安全并不代表今天的安全，更不能代表明天的安全，没有事故不等于工作做得很好，风平浪静不等于平安无事，只要是不安全的行为，就可能导致事故的发生，必须保持高度的警惕，千万不能有丝毫的松懈和麻痹大意。 （2）安全工作的连续性。安全稳定的局面来自于一天天的积累，安全生产方面积累的一些好经验、好做法，如果不能坚持下来，一切都得从头开始。要根据精益管理的思想，在原来的基础上，把各项工作做得更好，只有坚持不懈，才能长治久安。要注意政策的连续性，船舶要注意执行的连续性，尤其是航运企业在船员换班后，布置的工作不能停、力度不能减，标准不能降，不能出现反复。 （3）安全工作的系统性。安全生产是个系统工程，抓重点防范，只是为了守住安全生产的底线，全面提高管理水平才是主要目标；抓阶段性安全是现时的目标，中长期目标就是实现全年安全，持续安全；抓重点跟踪只是针对已认定的风险采取措施，更重要是实现安全被动管理向主动意识转变，就安全本身来讲，有海上“八无”（无海损、无机损、无货损、无伤亡、无火灾、无污染、无滞留、无恐怖事件）和陆上“六无”（无火灾、交通、食物中毒、盗抢、群死群伤以及群体事件）的目标，要按照“两个结合”，突出重点，统筹兼顾，防止顾此失彼。 （4）安全工作的针对性。安全管理要找准问题，对症下药。要抓住主要矛盾或矛盾的主要方面，寻找到解决问题的方法。要加强对内部、外部安全事故的搜集、整理，分析，研究，从历史的事故分析中找出原因、汲取教训，认识规律，掌握主动，防范于未然。#p#分页标题#e# （5）安全生产的有效性。安全工作是否取得实效，最终是要看结果。所以要求我们经常开展“回头看”活动，看看我们的哪些工作是有效果的，是应该坚持的，哪些工作是不够的，是应该加强的；哪些是共性的经验，是应该加强推广的，哪些是个性特点，需要提醒注意的。只有这样不断地回头看，才能脚踏实地、一步一个台阶、一步一个脚印地往前走好。落实安全生产管理的执行力。
