交通与地区经济进展的关系

交通与地区经济进展的关系

 

一、交通与区域经济发展关系分析   随着我国社会主义市场经济体制的建立完善及我国经济的快速发展,经济区域性发展已经成为一种客观的必然趋势。当前从我国区域经济整体发展情况来看,区域经济呈现良好的发展态势,区域经济发展在国民经济运行中发挥着越来越重要的作用,其地位也不断提升,同时区域经济发展研究成为经济理论研究的重要内容之一。尤其是随着我国城市化进程的积极推动,城际间、城镇间经济联系日益紧密,经济区域化发展模式也普遍受到人们的关注。区域经济一体化的最终实现和持续健康发展,都必须依赖于区域交通一体化的重要支持,区域经济的发展离不开高效、便捷、良好的交通环境的支持。交通是实现区域内经济联系和发展的基础性条件,而区域经济发展又是推动交通发展的最为重要的客观因素。   1.交通在区域经济发展中的重要作用   交通在社会生活和经济生活中都扮演着重要的角色,从国内外具体发展实践来看,经济发达地区无一例外,都是重要的交通枢纽和要道地区。便捷的交通为经济活动的顺利有序开展提供了先决条件,是经济各要素进行流通的重要载体。交通顺则经济畅通,滞则发展受阻直接在经济运行状况中显现出来。对于区域经济的形成及发展,更离不开区域交通一体化的实现。交通的贯通、健康良好发展,形成连线成网、互联互通的区域快速交通系统,不仅为人们传统观念的改变,商务、生活购物等创造有利的条件,提高了辐射范围内的人员流动程度,大大带动了周边经济的快速发展。同时也有效地使发展突破原有的空间限制,盘活更大范围内的资源配置,促进该区域内各类资源的有效开发和整合,从而带动本区域经济和文化的发展并进入实现可持续性发展的良好循环中[l]。便捷的交通条件与良好的交通环境,必然能够快速带动交通运输业的发展。交通运输业作为我国国民经济的基础性产业,是区域经济发展、社会生产生活的内部条件,同时也是区域经济系统能够创造巨大价值和效益的物质生产部门。离开了交通运输的联系与纽带作用,区域内经济的生产、交换、分配及消费之间就缺乏了有机系统,难以有效进行,区域经济发展也缺少了保障。交通及交通运输的快速发展对于区域优势的产生和发挥将产生重要的影响,形成与不断强化本区域的区域优势,成为招商引资的重要资本。综上所述,交通的建立和发展是拉动区域经济增长的基础设施保障和重要动力,通过交通运输体系的可持续发展实现区域经济的各个发展基点的联结与整合,保障区域经济得以稳定及进一步发展。换句话来讲,只有在逐步实现区域间交通的跨地区连通,才有可能实现多个地区间的资金、技术、人才、信息、劳动力等资源的多向交流、调配与重新整合,实现资源的最优化配置,在更大范围内和更深高度上促进经济产业结构的优化和经济增长方式的切实转变,推动区域经济的发展。   2.区域经济的发展进一步促进了交通的发展   从国内外具体实践不难得出,区域经济发展与交通之间是相互促进、相互影响的依存关系。在经济发展初期,交通环境相对落后使得地区间的资源利用和经济活动都难以有效地开展。随着交通的逐步改善,跨地区的交通连通和整合的实现,其幅射能力与范围不断地得到提升,将各地的资源和经济活动统一纳入区域发展的整体范围内,为区域经济的培育和迅速发展提供了坚实的物质基础设施保障。另一方面,交通运输发展是伴随着区域经济的发展而不断发展起来的。当区域经济缺乏后劲、发展迟缓时,在一定程度上制约了交通及交通运输的发展;当区域经济条件的改善和发展,也为交通的发展提供充足的物质支持,可以继续加快交通的建设,更好地打通区域间的联系,促进区域间的经济发展【2]。随着我国区域经济的快速发展和人民生活水平的改善提高,对于交通出行的速度、安全、舒适等都提出了更高的要求。在区域经济得以快速增长和蓬勃发展的同时,必然将对交通提出更为迫切的新要求。加上经济发展所积累的强大财力物质基础,也使得有关部门具备了相应的投资能力,对于交通建设与投资积极性有所提高。另外,交通基础设施具有准公共产品性质的特殊性,从各国交通发展的经验来看,都需经历一个大量投入的阶段。离开了区域经济发展所提供坚实的物质基础,交通的发展显然是不可能实现。因此,只有不断地推进区域经济的持续健康发展,区域交通的建设与进一步发展才有根本上的保障。   二、完善交通,服务于区域经济发展   如何使交通建设更好地服务于区域经济发展模式的需要和要求是当前区域经济发展中尤为重要和值得关注的问题。当前,从区域经济发展的具体实践来看,受资源、环境承载力等交通运输自身发展的限制,交通发展难以适应区域经济发展的要求。因此,为更好地促进区域经济的发展,实现区域经济一体化的健康发展,需按照区域经济发展的客观规律及要求,打破原有的行政界限、地域界限等的限制,协调好交通与区域经济、社会、环境发展的关系,统一规划、统一管理,有步骤、有重点、分阶段地推进区域交通建设和发展,实现区域交通的一体化,发挥交通在区域经济发展中的积极促进作用[3]。   1.抓住机遇,促进区域经济发展   交通良好发展离不开坚实的经济物质基础的支持。当前我国国内整体经济呈现平稳较好的发展态势,“十二五”规划也已逐步实施。后金融危机时代各国经济发展的不确定性和风险剧增,使机遇与挑战并存。面对新形势、新要求,各区域在按照国家相关宏观政策和总体部署下,深入分析全面把握区域经济进一步发展存在的优势和条件,同时要积极总结经验和教训,找出区域经济发展过程中的薄弱环节和存在的深层次问题,进一步理清思路,找准区域定位,形成区域经济发展的特色优势,积极推进区域经济实现质的飞跃和发展,为构建高效完善的交通体系奠定良好的物质基础。   2.明确政府职能   政府要明确自身在区域交通建设和发展中的重要地位和角色定位,更新观念,树立起区域交通一体化、一盘棋的观念和指导思想,从关注局部地域的发展向注重整个区域的协调可持续发展转变。成立相应的机构,建立健全多层次、全方位的区域发展协调机制,强化区域内各级政府和部门的交流、沟通与协调。尤其针对当前区域交通发展过程中存在的盲目性及各自为政的倾向对我国区域经济发展造成的严重负面影响,要加大跨地区与跨区域的交通管理体制的改革与创新力度,理顺区域间交通管理体制,明确各自的职责,加强各职能部门的联动机制建设,完善区域交通管理的协调机制[4]。如可通过建立综合交通运输管理体制,实现对区域范围内的交通进行统一规划、建设、运营与管理,实现区域交通的有序协调发展。另外,要积极推动区域交通的法制化建设,制定完善统一的法律法规政策及相关标准、实施细则,即从制度层面为区域交通的持续健康发展提供保障,也将大大有利于实现不同地域按照统一的市场规则进行运作,最大限度地保护各方的利益。#p#分页标题#e#   3.科学规划   首先,对于区域经济的发展来说,交通建设与发展要坚持适度超前的原则,交通的发展要走在区域经济发展的前头,提高区域交通的动能和动力储备,要尽t避免交通滞后于区域经济发展所造成疲于应付、适应的不良局面。因此,在完善区域经济发展规划、明确区域地位和发展趋势的前提下,在区域发展战略的总体框架下,立足于区域经济的长远发展,坚持前瞻性及科学性、发展性的原则,做好交通发展的战略规划,与区域经济发展形成相互促进的配合关系。其次,明确交通规划目标,强调交通与经济、社会、环境的相互适应、协调和促进,以最终形成综合性强、效率化、满足多元化交通需求的区域一体化交通。再次,在规划制定的过程中,要充分利用专家的专业优势,严格论证,提高规划的科学性,尤其是对于区域内交通设施资源的整合和协调,加快快速交通系统的完善,真正满足区域发展和交通弹性发展的需求,实现可持续发展。   4.创新投融资体制   交通区域建设投资周期长、往往需要巨额的资金投入,从这一层面来看仅仅依靠政府财务投入是远远难以满足区域交通发展需求的。因此,除继续加大投入力度,最大限度提高资金使用效率外,可借鉴国内外先进经验和成功案例,引进先进模式。积极推进区域交通建设投融资体制的创新工作,拓宽区域交通基础设施建设融资渠道,吸引外资及社会资本共同参与,既可以一定程度上减轻政府财政负担,为区域交通的发展提供充实的资金保障,也有利于提高交通建设、运营及管理效率,优化资源配置。一是,逐步推进当前文通行业的产权结构改革,通过合作、合资、股份制等方式,将现有国有存量资产进行部分转让,提升存量资产的运行效率,尤其是对于公共交通行业的运营可采取政府特许经营制度的方式,形成交通设施的良‘}生循环发展!5〕。二是,通过各种形式和渠道,如发行债券、上市融资等吸引民间资本积极参与。同时,国家要采取相应的刺激、扶植及鼓励政策,调动其投资积极性。   5.加强区域交通人才的培养   为了更好地满足区域经济发展对于各区域间及区域内部交通的更高要求,要进一步提升对包括铁路、公路、水路等各种不同领域的专业交通人才的质t和水平,为区域交通的健康发展提供强大的智力支持和有力保障。一是,区域决策者要提高对于交通人才培养的重视程度,实施人才强交、人才兴区的战略,将区域交通人才的培养纳入到区域经济发展的整体建设规划中,积极构建一个区域内现代交通人才的培养和交流平台,加强交通人才队伍的建设。同时根据区域交通发展的需要,可通过短期聘用、兼职、顾问等方式加大高层次人才的引进力度。二是,从区域经济发展特点、技术结构等出发,优化交通人才的专业结构和培养层次结构,真正培养起一支精通现代交通的应用型与技能型的交通建设管理人才。三是,做好交通人才的管理工作队,完善现代人才信息管理系统,实现交通人才信息及资源的共享,充分发挥人才主观能动性。