土地管理范文1
土地资源是一个国家的基础财富，从建国以来，中央政府建立了一系列严格的土地管理制度体系。本论文通过对当前阶段现行土地管理制度的概述，分析了现行土地管理制度失灵的原因，提出了中国现行土地管理制度的重构的具体措施。
关键词:
土地管理制度;存在问题;现状反思;重构措施
1．当前阶段现行土地管理制度的概述
1．1现行土地管理制度的目标
《土地管理法》以及《刑法》作为我国现行土地管理制度依据的主要标准，明确了我国土地管理制度的目标，即保护耕地以及推进国有土地使用权制度改革。在保护耕地目标具体实施过程中，主要参考《土地管理法》中土地利用总体规划以及土地利用年度计划制度，从而进行一系列的保护措施，例如，加强土地管理制度的专业化，建立完善的土地管理体系;对于基本农田的保护制度，防止在农田使用过程中对农田造成损害;关于农田的占用，应按照相应农田占用管理制度，依据对农田进行占用补偿;就区域性范围内，应保证耕地面积与其他地域面积达到一定的平衡，具体到每个农村时，应保证每户一宅的实施标准。国有土地使用权制度改革目标实施阶段，主要通过《土地管理法》的国有土地有偿出让制度对土地进行管理。即在管理农村集体所有土地的过程中，可根据管理法进行乡镇企业的建设工程，同时农村居民也可进行居民住宅的建造，并且可以建设农村公共设施或者公共事业。但是对于一些非农的建设工程，或者企业单位以及个人对土地进行建设，需要向有关部分依法申请土地的使用权。
1．2现行土地管理制度存在的问题
首先，随着时间的不断推移，我国每年耕地面积的减少数量在逐年上升。造成这种现象的主要原因是地方政府将土地使用的计划指标提前完成。导致中央政府迫于土地使用的形势修订了《1997－2010全国土地利用总体规划纲要》。其次，虽然中央政府在进行国有土地的管理时，对土地的供应量进行严格的控制。但是在实际运用中，常常出现以下情形。例如，在占用土地的阶段，占用的土地面积远超于实际所使用的土地面积，并且存在将较好的耕地作为劣质土地征用，甚至出现乱战滥用的问题。最后，根据《土地管理法》的相关规定，对农村土地市场进行依法制止。但是从另一角度来说，农民也失去了对自家农地进行自主开发的权利。部分农民为了达到自己的目标，只能进行违法出租或者使用其他用地。而对于大部分的农民来说，只能通过外出务工来解决发展的问题。这就造成城市的人口在逐年增加，城市的各种资源的使用频率越来越高，城市的就业压力不断增大并且房价也越来越高。而相对于城市，农村则逐渐败落，农民的生活水平也在不断降低。加大了城市与农村之间的经济差距。
2．现行土地管理制度失效的原因
2．1政府土地管理制度的内容存在冲突
尽管在建立国家土地管理制度的初始阶段，政府的主要目标是确保国家耕地面积的数量区域稳定，从而保证国家能够生产出满足全国人口生存的粮食。在此基础上，加强城市化建设的步伐，增强地域性经济的不断发展，提高我国在国际经济市场中的地位。同时建立严格的土地有偿出让管理体系，增加国有土地的经济效益，并且在一定程度上保护土地所有者的权利，防止地方政府剥夺土地所有者使用的土地的权利。然而在具体实际执行阶段，通常会由于各种外界因素而对制度进行各种调整。例如，在我国社会经济下滑阶段，地方政府要保障经济建设项目的用地需求，从而稳定经济的发展。而对于加快城市化进程的发展阶段，则需要不断加强农耕土地的占用情况。整体来说，随着我国的不断发展，土地管理制度的内容与现实的发展存在一定的冲突。
2．2地方官员过分提升自身利益
地方官员为提升自身的发展机会，省级以下的地方政府官员通常在进行土地占用的招标阶段，会尽最大程度的保护本区域的耕地保护指标，同时从各种途径获得建设用地的指标。而对于省级官员来说，只是相对的作为耕地保护责任人，定期对耕地保护责任目标进行考核。但是只要地方政府能够达到地域耕地保护目标，省级人员没有直接的动力去检测地域耕地保护目标的具体位置。
3．中国现行土地管理制度的重构
3．1确定国有和集体土地的产权
通过研究表明，只有将耕地的使用权利具体到每个农民，才能避免各种外界权利的侵犯。作为国家的主人，公民只有保证拥有并且能够切实的使用土地所有者的权利，土地管理者以及地方政府执行者才不会随意占用自身的财产。
3．2通过比例原则提高土地管理的转变效率
在转变中央政府土地管理职能的过程中，应按照具体的比例原则进行具体转变改革。例如，必要性原则。即政府所实行的土地管理制度作用到具体的实施目标这一过程是必要的。同时不允许存在其他各种形式的措施方案进行替代。相称性原则。即政府在保护粮食安全的前提下，对其他公民或者组织使用土地的权利进行制约，同时应保证粮食安全与城市化建设之间的相对平衡。
作者：窦金野 窦国友 单位：辽宁阜新市国土资源局海州分局 辽宁阜新市国土资源局清河门分局
参考文献:
［1］梁迎修．中国现行法律解释制度的反思与重构［J］．江西社会科学，2008，01:217－221．
［2］程雪阳．中国的土地管理出了什么问题［J］．甘肃行政学院学报，2013，03:108－122+126．
［3］王万茂．中国土地管理制度:现状、问题及改革［J］．南京农业大学学报(社会科学版)，2013，04:76－82．
土地管理范文2
关键词：测绘工程；土地管理；利用；应用
1土地管理与土地测绘概述
1.1土地管理概述
土地资源的开发与管理主要是相关部门遵循政府规定，对土地资源进行科学性、合理性的开发与利用。土地资源开发的目的就是增加耕地数量，维持城镇化进程对耕地占用的占补平衡。因此，在土地管理过程中，需要使用科学的方法对土地资源进行有效的管理，使土地的分配具备更高的合理性，使土地的生产潜力可以最大限度地发挥出来。对于土地资源的节约利用可以保证社会经济的发展，还可以保证粮食的生产能力。
1.2土地测绘概述
土地测绘技术是通过对测量仪器的应用，有效使用计算机技术及网络通信技术等技术，实现对地面情况的展示。该技术当前在土地管理及工程建设领域得到了广泛的应用，属于较为常规的测量技术，该技术具备较快的发展速度，且应用范围也逐渐广泛，使土地资源在信息采集及开发等方面的工作都更加方便。随着该项技术的不断发展，其已经成为我国经济发展中不可或缺的一项重要技术。
2测绘工程在土地管理中的应用要点
2.1基础测绘
测绘工程在土地管理中的应用需要做到以下内容：（1）遵循我国土地测绘的相关规定与要求，对我国1∶500、1∶1000及1∶2000的比例尺地形图进行测量与更新；（2）对于土地的基础地理信息要进行不断的更新与完善；（3）建立基础平面控制网、高程控制网及空间定位网，并对其进行不断的完善；（4）按照相关的要求，对土地的面积进行准确的测量，建立出完善的地籍方面的资料，进而绘制出地形图，最终形成数据库，为后期的土地管理提供详细的参考资料。然后在此基础上使用动态的控制方法对土地资源的管理与利用进行有效的监控，实现土地资源利用科学性的提高。
2.2子系统的建立
在对土地进行管理的过程中，相关工作人员需要根据具体数据的采集管理系统、地名库管理系统、应用系统、基础空间数据系统等平台进行子系统的二次开发，对于原有的测绘系统要不断进行更新与完善。
2.3基础地理信息管理系统的建立与完善
在基础地理信息管理系统的初步建立过程中，工作人员需要根据土地管理的规定与要求，对城市空间数据库及源数据库进行建立，为后期的测绘工作提供坚实的基础。
3测绘工程在土地管理与利用中的应用
当前我国的测试技术主要以地理信息系统、遥感技术及全球定位技术为基础。随着我国科技水平的不断提高、信息化时代的到来，数字化技术也已经融入现阶段的土地管理工作中。对土地资源的空间及基础的框架进行完善的过程中，都需要使用信息系统。此外，在进行资源共享的过程中，测绘技术是保证此类系统可以进行有效构建的重要基础。在土地管理的过程中，无论是土地决策还是土地开发过程中，测绘技术也都可以提供很大的便利性。对于现代测绘技术的合理化、科学化的应用，可以实现对土地资源的高效率管理与开发利用。
3.1全球定位系统
全球定位系统又被称作GPS技术，是当前土地测绘中不可缺少的一项技术。当前该技术已经广泛应用到了人们的日常生活中，例如地图导航功能，在很大程度上提高了人们出行的便利性，受到了大部分年轻人的拥护。该技术在土地管理工作中也发挥出了巨大的作用。全球定位系统的优势是可以快速、准确地对测量点的坐标进行定位，并在最大限度上提高测绘的精确度。全球定位系统的应用主要是在静态工作模式下，完成大部分的测量工作，提高了测量任务的准确性。
3.2遥感技术
遥感技术就是RS技术，该技术的优势在于可以全天候地进行数据信息的获取，且数据获取的效率较高，内容也较为丰富。该技术的测绘数据范围为0.61～30m，而这些优势导致该技术在进行土地管理的过程中可以发挥出巨大的作用。随着科技水平的提高，遥感技术的分辨率也随之而不断提高，当前在土地调查及动态监测过程中都得到了广泛的应用。
3.3地理信息系统
地理信息系统又称GIS技术，在当前互联网技术的支持下，地理信息系统可以将地理数据进行全面的整合与排序，进而形成图形编辑及数据库管理等集为一体的计算机系统。该技术最初被使用在土地规划领域，进而构成了现阶段的综合性信息系统。在地理信息系统中的土地开发管理系统，其首要目的就是对土地资源的数据进行一定程度上的概括与统计，进而实现对土地数据的评价与管理。
3.43S技术
随着科技水平的提高，3S技术也得到了长足的发展，在以后的土地管理过程中，该技术会得到更加深入的应用。当前，全球定位系统作为根本，遥感技术为其提供参照物，通过地理信息系统对图形进行直观的展现，进而对每个位置的具体情况进行准确的标注，土地查询任务也就完成了。除此之外，也可以将遥感技术捕捉到的数据进行数字化处理，进而导入数据库中。
4结束语
综上所述，测绘工程在土地管理与利用中的应用，可以在很大程度上提高土地管理效率，实现土地管理质量的提高。因此，加强对测绘工程的应用，对于土地管理与利用具有极为重要的意义。
参考文献：
[1]田岩,李成.测绘工程在土地管理及利用中的应用[J].住宅与房地产,2018(19):202.
土地管理范文3
[关键词]土地管理；规划；措施
引言
必须用科学的方法管理和调节土地资源，实现国家的健康发展和长治久安。各级政府和有关部门要充分认识土地管理和规划的重要作用。要建立较为完善的土地管理制度和保障体系，规范土地管理，改革创新现有土地管理制度。此外，要着力提高土地利用效率，以最少的土地实现产品生产的最大化，实现利润的最大化，实现人民和国家更大的利益。做好土地资源的规划和管理，可以更好地化解人与耕地的矛盾，促进城镇化建设，促进人民经济稳定发展。
1城乡规划与土地规划及管理
城乡规划学主要是指在当地政府的主动权下，设计并安排对当地土地资源的合理利用，以实现城乡空间的合理配置，包括自然和人力资源的合理开发和城市市场的挖掘。实现农产品的价值，推动城市化经济与农村经济社会生态的均衡发展，对于减轻农业经济负担有着重大作用。农村土地计划是城乡建设计划的主体部分，主要在地方人民政府的引导下，是指国家按照当地精益发展规划的客观要求和具体原则，确定国土资源使用计划内容和方法的主要步骤。而国土管理制度则是指国家为调整国土利益，指导和监督管理国土开发管理，为保障和合理使用国土资源所实行的综合管理、宏观经济、立法和科技等政策。一般包括土地法制定、土地资源调查统计、权属管理、城市建设用地审批和土地使用管理。土地规划是土地管理的主要部门，是有效信息管理城市土地利用的主要通过技术手段，因此做好国土管理工作在城市规划建设过程中非常关键。国土资源本身也和广大人民群众利益息息相关，对城乡规划建设的开展作用重大。此外，通过高效管理运用国土资源，还可以为城乡规划建设工作创造有利空气与各种资源，进一步优化城乡规划建设规划，促进城乡规划建设的发展。为人们创造更好的生活环境。
2做好土地规划
土地管理工作，以规范先行。要充分发挥好国土合理使用规划的城市引导功能，并充分认识高标准城市规划才是高标准城乡建设的起点。特别是在推进我国新型城镇化建设的过程中，必须永远将城市规划质量摆在首位。一是强化科学、综合、全局的规划指导。逐步实现了城市土地利用规划、基础城乡建设规划、新型农村社区规划的“三规融合”，并以充分展示了现代农业、工业、服务业三个重点产业的相互融合、三者共生为主要行业。经济、生态、住宅等产业的主要功能体现城市工业化、城镇化发展，与农村现代化建设和谐统一，并最终体现城市的统一发展。二是增加规划的刚性和灵活性。在城乡建设中，规划体现刚性，是积极的、进步的、不武断的。城乡建设内容的多样化应通过广泛而灵活的土地利用总体规划来实现。最后，要做到社会资源优化配置、经济利用、科技进步、社会健康发展。
3土地管理与规划现状
3.1土地资源管理现状
由于土地资源管理是一项系统的项目，涉及到具体管理任务执行的内容很多，管理者必须综合考虑实际工作过程中出现的问题。使土地规划科学合理，不能与其他规划相矛盾。不过，正因为目前的我国有关部委和国土资源委会，在建设中并没有协调好与土地、自然资源等综合规划方面的相互关系，从而产生了上述各种现象，并不能适应新阶段我国经济发展的具体需要。
3.2城市规划的管理体系不够完善
中国目前的状况说明，中国的城市规划还没有健全。城市规划在城市经济社会发展充当了十分关键的重要角色，城市规划的可行性直接影响到当地居民的生活条件。就中国的实际执行状况而言，中国根本缺乏完善的城市化规划系统，在管理和实施的各个方面都存在很大的漏洞。
3.3土地资源规划管理不科学
伴随我国工业发展与城镇化的逐渐深入，对耕地资源的计划管理与利用愈来愈不科学、不有效，为城市化建设投入了大批资本与人才，农村生产用地和都市建设项目用地相互之间的冲突也日益凸现。城市土地利用价值可以说是寸土寸金，而且在逐年增加，但农村耕地等土地资源闲置，使正在发展集约化土地资源管理受到严格限制。
4土地管理与规划工作的策略与措施
4.1合理编制管理计划，提升土地管理效果
一是加强土地使用总体的调节功能。与土地利用有关的各项城市规划应当与国家用地整体规划合理相衔接，建设用地实际规模应与土地总体规划相一致。不符合要求的应尽快修复，以减少用地规划。二是合理规划重要设施和发展基础产业。在实际规划过程中，要严格遵循科学安排、时间控制、经济可行的原则，将产业基础建设规划与水资源、能源、交通基础设施建设规划相协调。防止对土地的盲目投入和反复修建。三是要明确用地标准，完善现行建设项目土地标准化管理制度，坚持土地集约利用原则，通过对现有建设用地标准的梳理，制定确保安全和功能的标准。法律法规、建筑标准、土地使用标准的变化要尽快修订。四是合理利用土地。提高土地利用率的一个重要前提条件是土地的合理利用，必须能够合理减少土地供需矛盾。首先注重发展高效农业，积极增加现有耕地产量，确保生产稳定。其次合理规划、严格执法，不断提高建设用地利用率。
4.2完善相关的法律法规
完善了国土规划与城市规划的有关规范，促进两者更好发展。为更好地解决筹建时期的问题，要依法管理城市规划和土地规划，并修改相关法律。在控制土地利用指标之前，要检查法律法规的合规性，对不符合要求的情况，要重新调整相关法律法规，更好地指导和协调各项准备和调整工作，实施城市规划和地域规划。还需要调整规划周期和土地划分，完善相关法律。在保证了一定的效率和协调性的同时，我们也通过不断改进后提出管理方法，以最大限度地实现了城市规划与土地规划管理的内容与目的可行性，并允许对一些特殊的土地用途进行充分分析。
4.3合理管控土地资源分配
通过科学地选择土地资源，才能比较科学合理地使用土地，根据土地特点制定适合土地特点的使用策略和方法，更加明确土地用途。土壤的合理使用能够改善耕地的性能，从而更好地保存土壤资源，为今后的土地规划与管理工作打下了基础。此外，所有土地资源在申请过程中必须明确使用，对不同性质的土地资源进行分类管理，促进土地资源的合理利用。
4.4加强土地资源开发利用的科学性
国土资源是有限的，因此完善的国土治理计划是非常复杂的，因此需要合理的实施对国土资源的开发与使用计划，以保障国土的可持续开发，并尽量减少对国土资源的损失。一是积极引进遥感技术、GPS定位系统等先进信息技术，提高土地资源勘查效率。二是转变思路，强化创新精神与能力训练，不断提升职工的专业能力与个人素养，使土地经营计划顺利实施。在计划的决策过程中加强实施所谓的公众参与计划，其中邀请工作组以外的部委和公众代表实施计划，交换意见，参加会议。不仅贯穿于问题定义、目标选择、计划批准等规划形式化过程中，还贯穿于规划执行和管理过程。面临着越来越复杂的社会、经济、人文与管理挑战，土地整理计划必须更容易为社会和公众所接受。进一步挖掘给公众，以更好地体现国家公共利益，将有利于增强国土恢复计划的科学化、合理化、可行性和操作意义，并促进实施地区的发展。人民群众参加城市规划决策和管理工作的权力得以充分行使，政府部门的城市规划与管理工作力量进一步增强。
4.5创新土地管理办法，深入推进低丘缓坡土地综合开发利用
一是合理开发利用村落周围的低效荒山，合理指导村镇建设发展使用劣质耕地，合理兴建工业园区和坡镇，尽量减少影响县城建设的大面积耕地。二是实现了国土资源利用综合发展规划、城乡经济建设规划、林业规划、产业规划的“四合一”。高度重视对自然环境进行有效保护和生态系统安全。三是通过在土地利用前期进行灾害危险性评价、水土流失评估、环境评价等多方面评估，合理确定了土壤开采与开发利用的力度与规模。四是以绩效评价为重点，进行差异化评价考核，综合分析经济结构、科技创新、经济增长、资源利用、产业结构、质量效益、节能减排、环境保护、人口吸收等。
4.6加强土地整治规划实施管理
完善制度、完善制度组织、增强基础能力，都是新时期土地管理和规划的有力抓手，应予以特别重视。我们将着重工作在以下方面：①进一步完善《土地整治条例》，把使用地管理与建设规范化，将农村土地使用管理制度化、规范化、整合化，以土地整理安排、公共权益安排、项目规划方案实施、项目融资决策和管理为重点，实现土地使用法制化。②虽然按照政府过去推行的土地制度和城市规划机制能够取得较好的工作进展，但是由于责任共担机制的推行仍存在着一定的问题，所以需要逐步完善责任共担机制，形成由当地政府主导、部门合作、上下共同联动、社会公众广泛参与的责任管理机制，以统筹国土管理工作与城市规划制度的实施；③根据当地土地经营特征，及时实施土地整理激励机制，并逐步优化现行财政转移支持方案。采用“以补贴资、以补贴促建设”的管理方法，充分调动了农民对维护土地资源利用的积极度和主动。④借助项目资金完成土地管理和规划工作，建立土地改良基金管理办法，对土地管理基金实行专项管理，确保设立和设立资金不受阻。并建立年审、定期检查、重点检查三人监督制度，确保专项资金落实到位。
4.7提高工作者的整体素质
与其他工种一样，城乡规划和土地规划管理需要具有过硬技术和综合素质的人员。为此，要求国家城乡规划与土地规划的人员：（1）综合素质方面。作为城市城乡规划与国土规划管理者，要做好自身心理素质建设，在本职工作过程中无私奉献，秉承为人民服务的理念，做好本职工作。我们将竭尽全力，继续提升学生综合素质。（2）专业能力。随着国外先进科学技术的迅速发展和广泛应用，许多管理方面已经与先进技术相结合，城乡规划和国土规划管理人员也需要加强先进技术研究，获取和改进先进技术。用自己的技能水平，先进的技术科学地管理土地。此外，有关部门要积极为员工提供学习培训机会。
5结束语
土地管理范文4
随着我国科学技术的快速发展，我国土地测绘技术取得了较大的进步。各种先进测绘技术在土地测绘中进行应用，不仅能够获取到更为精准的土地信息，而且为土地资源的合理和高效利用提供了重要的信息保障。基于此，本文将着重分析探讨测绘工程在土地管理及利用中的应用，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。
关键词：
测绘工程;土地管理;利用
正文：
1、测绘工程关键技术
1.1、GPS
随着社会的不断发展，GPS技术已经开始在地理信息的测绘工作中得到了充分的运用。目前我们在生活中经常用到的手机地图就是借助GPS技术所建设起来的。从这一技术的应用环境来看，准确的定位功能可以让这一技术在陆地、在交通工具和航海领域得到充分的运用。准确化的定位功能也可以让它在测绘工作中发挥出自身的功能。因此，应用范围的广泛性成为了这一技术在实际应用过程中所表现出来的主要特性。在对GPS技术的作用机理进行探究以后，我们可以发现，定位系统在GPS系统中发挥着重要的作用。在将定位系统应用于测绘领域以后，测绘人员可以利用好以下两种方法来进行测量。①工作人员可以借助系统所发出来的信息来对与之对应的测量方式进行应用。②测绘人员在对GPS技术进行应用的过程中，也可以从它的自身特点入手，在对发射中心与用户之间所发射的信息之间的差距进行测量的方式来开展测量工作。
1.2、GIS
这叫做地理信息系统，是一项采用目前的计算机图形和数据库技术来处理地理空间和有关相关数据的计算机系统，它能够利用各种颜色的平面直观图将地形中的各类事物区别开来，把有关信息通过屏幕显示出来，为现代地形测量测绘提供重要数据，用来对地形进行合理规划、评价。在信息技术不断革新的过程中GIS技术也不断提高了系统集成技术和智能系统有关技术，为地理信息系统在现代地形测量测绘技术中发挥作用也起到很重要的作用。
1.3、遥感技术
所谓的遥感技术也就是利用人造卫星、飞机等飞行器通过电磁辐射，实现对有关地理环境数据信息的采集分析，以此满足有关的测绘工作实际要求。现阶段，遥感技术已经普遍的应用在了土地资源的勘查测绘中，在很大程度上提高了土地资源的实际利用效率，还满足了现代化城市经济建设的相关要求。土地管理具有高精度、连续性和综合性，遥感技术关键部分是监测精度。有时土地状况会不断变化，为获得精度需要，测绘人员要结合土地利用图进行对比，把城市人文、生态指标都纳入土地测绘资料。如果要求的精度较高，则需要GPS高分辨卫星影像补充。遥感技术应用在土地测绘上最重要的是提取变化信息，以固定土地资料和时段内产生的变化相关量来提取变化信息，再进行时间差计算，得出土地变化规律，可为日后整体规划提供参考。现阶段，在航天航空对地面的观测已获取地面实际信息的一个重要的手段。在土地测绘工程中积极应用遥感技术可以全面准确的提供工作信息，其作为一个新型的土地测量技术手段，可以切实有效的提高土地测量工作的准确率，并且现阶段在一个数字化的发展时代，遥感技术已经得到了很广泛的应用。
1.4、其他现代化测绘技术手段
1)摄影测量。地籍测量过程中的摄影测量技术应用，可以提高测量水平，绘图速度非常快，而且测绘质量比较高，具有精度高、价值大等特点，具有较大的商业应用价值。2)数字化内业扫描及测量。该技术手段的应用，无需室外作业，仅需通过室内操作即可。然而，该种作业方式需要有基础原图，经扫描形成数字化采集模式，将预先测量的界址点坐标数据信息输入到计算机之中。在具体操作过程中，需进行详细的测算。比如，对街坊、街道调查编号，对座落、地名、门牌号以及层数和构造等详实标注，对其中不合理之处及时更正。3)现代测绘技术。实践中应当充分考虑测区状况、作业单位以及适用环境等情况做出经济、高效的测量。从某种意义上来讲，现代测绘技术手段，较之于以往我们可通过对各种地籍测量技术的应用，其特点正朝着专业化、数字化以及网络化方向发展。
2、测绘工程在土地管理及利用中的应用
2.1、进行土地规划设计
土地利用规划是土地利用的过程中为了可以很好的节约土地资源，实现对土地资源的合理规划目，对土地利用结构布局的调整和分配方案。在土地规划和设计，首先需要做的和相关的信息收集所有的土地，整理和分析工作。这类信息，不仅能为土地规划和设计的后续工作提供重要的参考依据，同时也要明确土地性质，以确定质量，在后期开发过程中，可利用的土地面积和土地面积是不可用的，确定预留用地的具体范围，适合土地利用和各种城市发展。
2.2、在城市地籍测绘中的应用
图解法、部分解析法以及解析法是城市地基测绘工作开展过程中的主要方法。正确掌握地籍测绘相关基本作业步骤，对于提升城市地基测绘工作质量具有重要意义。具体工作程序如下：将基本控制测量应用于测区中；控制测量在地籍图根中的应用；测量碎部；清绘整饰地籍图并采取有效措施对其进行一定程度的补测和修侧；最后是输出地籍测量成果。
2.3、在城市不动产测绘中的应用
实测成图是展开城市不动产测绘的关键途径，而另一种方法就是编绘成图。航空摄影测量法测图、平板仪测图和野外数据采集数字化测图是实测成图的三种重要方法，在实际进行测绘工作的过程中，要求工作人员应从整体入手，逐步向局部地区展开测绘，并首先进行整体控制，最后才可以展开碎部测量工作。只有这样，才能够提升城市不动产测绘工作质量和精确性。
参考文献
[1]热依拉•阿布都热依木.测绘工程在新疆土地管理及利用中的重要作用[J].科技资讯，2011，21:171.
[2]王艳妮.论土地测绘在土地开发管理中的应用[J].低碳世界，2014，03:143-144.
[3]许国营.测绘在土地管理中的应用研究[J].企业技术开发，2014，20:69-70.
土地管理范文5
关键词：新形势；土地管理；经济发展新常态
一、前言
我国土地管理工作已经有着多年的经验，管理效率也获得了稳步的提升，但是随着社会建设的不断发展和市场竞争环境的日益激烈，我国土地管理工作已经无法满足时展的需求，消耗高，产出较低，不利于土地价值的有效发挥。因此，必须要明确当前土地管理与经济发展之间的矛盾，加强土地管理效率，使得土地管理能够真正的为经济发展服务。
二、新形势下土地管理与经济发展的问题
（一）农村土地管理问题
农村土地管理作为我国当前土地管理工作的重要组成部分，其管理效率与管理质量直接关系着土地管理效果。在具体农村土地管理活动中，往往存在管理力度不足、部署不到位、政策教育不科学等问题，严重影响土地价值的发挥。从农村土地实际应用情况来看，由于我国农村人民普遍文化程度不足，村民委员会执行力欠缺，组织机构不够严密，缺乏科学性、组织性和系统性的土地管理制度，导致土地管理效率的仍然以传统的村民自治管理为主。其次，农村普遍缺乏对土地的合理应用理念，农民相应的防灾知识以及安全知识不到位，政府的宣传工作没有严格落实起来，导致农村土地在应用过程中存在较大的安全隐患。另外，农业用地相对来说产业化程度不足，耕地的效率低下，而且农民本身缺乏对我国国策的基本认识，不能够做好农田资源的保护工作，破坏农田以及侵占农田的违法行为比较多，农田荒废现象严重，土地利用的价值无法有效发挥出来。我国农村土地整体利用规划严重不足，乡村建设规划与土地利用规划衔接不严密，土地征收工作不科学、不规范，对农民的利益缺乏系统的考虑，严重影响农村土地管理效果。
（二）城市土地集约经营利用重视程度不足
在城市土地规划过程中面临经济效益和新常态的冲突时，政府往往会优先选择土地应用的效益，忽略了土地应用的持久性和可行性。土地管理部门在实际土地应用的过程中忽略了土地资源的集约利用，很多工作人员也缺乏对土地集约利用知识以及土地管理知识的了解，往往局限于上行下效，集约利用以及规划管理的意识较差，只看重眼前的利益而忽略了长远的利益，导致土地管理与经济发展的冲突严重，难以充分发挥土地资源的经济价值。
三、新形势下土地管理与经济发展新常态的对策
（一）明确土地管理工作的目标
随着社会经济的迅速发展，人们的生产和生活方式发生了翻天覆地的变化，人们的物质精神生活水平也获得了有效的提升，对居住环境的要求也越来越高。在进行土地资源利用过程中，需要明确当前土地资源的社会需求以及经济需求，并综合考虑生态环境保护方面的内容，合理选择土地利用的方式以及土地布局的空间。采用科学合理的规划措施获得最高的经济成效，工作人员需要结合具体的环境条件下的人口结构、经济形势、地理环境以及交通条件等各方面的因素展开深入的研究与调研，明确土地资源的最合理的运用方式。树立行之有效的土地资源管理目标，加强对土地资源应用的监督和管理，避免重复投入问题和不合理应用问题，减少新增建设用地对原有耕地和林地的影响，对低效土地加强改造，并提高新增用地效益，实施精细化的管理工作，确保土地资源的效果能够得到有效的发挥。同时，避免土地资源应用过程中对周围环境的破坏，实现土地资源应用的绿色化和科学化。
（二）加强耕地保护
在新形势下，土地管理活动中必须要加强对耕地的保护工作，随着经济新常态理念的提出，原有的土地流转制度、宅基地审批制度、土地征收制度以及农村集体经营性建设用地入市制度都需要进行升级和改革。相关人员需要结合政策的特点，树立起耕地保护的意识，建立起针对耕地保护的行之有效的制度和规范，通过制度约束用地行为鼓励农民耕种，对于放弃耕种的农户，要恢复收取农业税，充分发挥市场资源配置的效果，建立健全相关监督机制。从而能够实现耕地保护与经济社会发展的协调统一。然后，还需要加强制度的改革和创新，通过有利的政策和标准提高农民进行耕地保护工作的积极性和主动性，并探索农村产业用地创新的新途径，强化国家耕地保护质量，提高农民的耕地保护能力。另外，随着科学技术的不断发展尤其是智能技术的迅猛进步，计算机技术在农业发展中的应用不断深化，工作人员可以结合当前信息技术的特点与优势大力发展智慧农业，集成无线通信技术、大数据技术、物联网技术以及3S技术实现农业的远程诊断可视化、在线预警以及精准感知等智能化管理，有效提高农业产量和农业经济效益。同时，还需要大力发展农业经济，根据土地管理的具体特点以及相关要求使得土地经济与农业经济完美的契合到一起，实现土地经济发展与农业经济发展的互利互助与共赢。比如，可以在价格机制与市场环境许可的条件下适当地增加粮食交易的价格，使得种植人员能够提高经济收入，从而积极主动地进行耕地的保护。
四、结束语：
综上所述，本文主要针对新形势下土地管理与经济发展进行探究，指出新形势下土地管理的相关对策，希望能够充分发挥土地管理的价值与作用，通过完善高效的土地管理政策与方针，协调土地管理与经济发展之间的关系，促进我国社会经济的持续稳定发展。
参考文献：
[1]孔伟,张飞,郭杰,欧名豪.兼顾经济发展与资源禀赋的增量建设用地区域配置研究[J/OL].江苏农业科学,1002-1302.
[2]上官明宗.新经济形势下土地管理创新探讨[J].低碳世界,2017(20):104-105.
土地管理范文6
关键词:测绘工程；土地管理；利用；分析
在土地管理与利用工作中，对土地进行详细的测绘是其开发利用的基础，是开展后续工作的重要保障。通过对土地测绘技术进行高效的使用，能够在最大程度上掌握土地信息，从而能够从全局出发，对土地资源进行综合规划，提高土地资源利用率。将测绘技术应用到土地资源的测量与应用中，利用现代化的信息化技术，能够最大程度上降低土地资源测量中的人力物力投入，提高测量工作效率，同时，将土地资源信息转化为大数据，利用现代化大数据分析等技术，为土地资源的综合利用提供决策支持，从而更为有效的提升土地资源利用率，促进我国土地资源的综合发展。
1土地资源测绘及应用存在的主要问题
1.1土地资源测绘不细致，测绘数据无法指导应用
通过对现有的土地资源测绘数据进行分析，以及对土地资源测绘数据的需求进行分析发现，现有的土地资源测绘数据无法满足应用需求，测绘数据不详细，存在很多数据的缺失等现象，从而导致测绘数据影响土地资源的规划与应用，制约着我国土地资源的高效应用。
1.2主管部门工作重视程度不够，制约着土地资源测绘工作的开展
通过对全国各地土地资源测绘情况进行调查分析发现，部分地区主管部门对土地资源的测绘工作不够重视，对该项工作的投入不够，甚至个别地区存在敷衍了事的现象，从而导致土地资源的测绘工作停滞不前，测绘数据得不到有效的应用，制约了本地区土地资源的综合开发与应用，影响限制了当地经济社会的发展。
1.3土地资源测绘专业人才匮乏，严重影响着土地资源测绘工作的开展
当前，人才培养工作，高效关注理论知识的教学，对实践教学有所忽视，从而加剧了土地资源测绘专业人才匮乏的窘境，一些土地资源测绘专业人员缺乏实践能力与经验积累，一些有经验的人员又呈现出专业上的不足，难以接受新事物、新技术，土地资源测绘与综合应用工作停滞不前，影响着土地资源的综合应用。
2土地资源测绘与综合开发应用的重要意义
我国是一个土地资源极为丰富的国家。但是，由于全国人口位居世界第一，导致人均土地资源十分有限，对我国土地资源的高效应用提出了较高的要求。为了提高单位土地资源的综合产出，迫切需要土地资源管理相关从业人员加强对土地资源的管理，提升土地资源的综合应用，加强土地资源测绘工作，加快测绘新技术的推广与应用，在一定程度上推动土地资源的高效利用。
3现代化先进测绘技术在土地资源管理中的应用分析
3.1现代化先进测绘技术的应用将无所不在
随着测绘技术的快速发展和大力推广应用，在土地资源的测绘中，现代化的测绘技术已经得到了极为广泛的应用，测绘地理信息部门也根据科技的发展，对先进的测绘技术进行广泛应用，推动地理信息资源的开放与共享。相关部门在进行土地资源管理中，能够利用大量的公共测绘技术资源对土地资源进行测绘，获取土地资源的动态多维度的数据信息，从而实现土地工程的信息化、动态化，满足土地工程项目对现势性、精确性、实时性和信息融合的要求。
3.2加强“互联网+”土地资源信息系统的构建与应用
伴随着互联网技术的飞速发展，将互联网技术与土地资源管理相结合，利用互联网系统科学思想，来构建土地资源信息化系统，从而实现土地资源管理的科学化管理，提升管理效率和管理质量。举例说明，某地将互联网技术与土地资源测绘技术相结合，以土地资源管理中的智能化的农场建设为目标，构建了“互联网+”的土地资源信息系统，利用互联网技术，开展农场设施的智能化、环境设施的智能化以及互联网技术的结合的研究，探索依托互联网技术的农场管理模式，实现智能化的土地资源应用模式的探索，建设高标准的智能化农场。
3.3土地资源测绘以及管理的自动化技术应用
现阶段，随着科学技术的快速发展，在土地资源的测绘与管理中有大量的模式识别及人工智能技术得到了推广应用，这些新兴的自动化、实时化程度高的自动测绘与管理技术得到了推广应用，提高了测绘及管理的效率，提升了管理质量，有利于土地资源的高效应用。例如，在土地资源的测绘管理中应用无人机飞行航空高清摄像测量分析技术，及时掌握第一手的测绘数据资料，便于主管部门及时做出相应措施，提高土地资源的管理与应用。
4结语
综上所述，在土地资源的高效化应用中，利用现代化的测绘工程技术，能够最大程度地提高土地的有效利用率，从而更好、更系统、更充分、更合理地利用土地资源，尽可能的掌握土地资源详细的信息，从而更好的对土地资源进行详细的规划设计，使得每一块土地资源都能得到最大化的利用，产生最大的价值，实现我国土地资源高效利用的目的。
参考文献
[1]周珊珊.测绘工程在土地管理及利用中的作用[J].现代物业(中旬刊),2018(10):71.
[2]陈丽.测绘工程在土地管理及利用中的应用研究[J].住宅与房地产,2018,No.501(16):232.
土地管理范文7
从1949年建国以来，我国土地管理制度不断地发生着变化，对农村经济发展及土地的充分利用方面都产生着巨大的影响力。上个世纪八十年代初我国大陆开始推行农村家庭联产承包责任制，到现今这一制度取得了不少的辉煌成就。社会发展，时代不断进步，我国土地管理制度上也表现出了诸多缺陷。本文将对我国土地管理制度中存在的些许问题进行具体的分析，并提出相关完善对策意见。
关键词：
土地管理制度；矛盾问题；对策
几十年来我国土地管理制度伴随着社会经济制度不断地发展变化着，人们对传统意义狭义的土地制度理解上已经改变，注重对土地管理制度广义概念上的理解，特别是我国推行家庭联产承包责任制以后，农村经济得到快速的发展，这一制度改变了农村旧的经营管理制度，解放了生产力，极大的调动了农民的生产经营积极性。农村经济得到发展，土地所有制度、土地使用制度、土地国家管理制度得到重视的同时，土地也得到了充分的利用，在这种新形势下产生了新的土地发展关系。一方面土地管理制度促进了农村经济的发展，但在发展过程中随着社会的变迁另一方面也表现相对不足的地方，其中突出问题就是农民收入增加的减缓，主要原因即是受到制度的制约，所以在土地管理制度上我们还要进行积极地改革，解决现今土地管理制度存在的问题，进而促进农民各项收入都能得到快速地增长。
1我国现今土地制度
目前我国土地制度已不是狭义上的概念，不是人们理解的仅仅局限于土地的国家管理制度、所有制度和使用制度，更是一种广义上概念，实际意义上它不仅是一种法权制度，还是一种经济制度，同时反映出人与人、人与地之间关系的重要制度。广义上的土地制度囊括了一切土地问题，包括土地的所有权及土地利用的所有土地关系的总称。
2我国现今土地管理制度存在的问题分析
1）土地所有权与经营权之间的矛盾问题。我国《宪法》、《农业法》、《土地管理法》及《民法通则》都有条例明确表明农村的土地属于集体所有，而土地所有权里的“集体”一词定义较为模糊，没有指定是哪一级别的集体，就会有土地所有者上的缺位，加上土地关系的法律法规不清晰及农民们各自的不同理解，土地权属问题更是形成了混乱的局面，农民对土地使用权上会产生许多疑问，这会直接影响到农民土地经营的热情，可能就会导致土地的荒置，土地盐碱化、沙化、荒漠化等恶劣现象逐渐加重，笔者身处内蒙古，目前草原退化、土地沙化、荒漠化现象已经越来越严重。土地所有权与经营权之间的矛盾尖锐，亟待政府进行来改变这一现状。
2）土地承包经营与土地使用率的矛盾问题。随着科学的进步，时代的不断发展，现代农业较多已经开始采用规模化生产和专业化分工的生产模式，规模化生产加大了农业生产规模，专业化分工则是生产组织内部的资源的优化配置，两者的结合极大地提高了农业生产率，进而使农业经济效益得到大幅度提升。时代变迁而目前我国沿用的《土地制度法》是根据当时具体情况制定的，现在已经出现了一些弊端与漏洞，土地承包时在土地使用审批管理方面有所偏重，缺乏与土地经营管理有关的明文条例，土地有偿期限抵押、转让、出让等方面规定也比较含糊，对现在的土地承包经营不能起到统一规范的作用。土地归集体所有为基础的土地制度已经不适合现在市场经济的需要，土地不能通过市场而流动，整体来说土地没有真正流转起来，应运而生了土地承包经营与土地使用率的激烈矛盾。
3）农民利益与征地补偿制度之间的矛盾问题。我国《物权法》里确定对农用地进行补偿范畴主要有劳动力安置补偿费、土地补偿费、土地附着物及青苗补偿费、社会保障费，农民其他方面的损失不予补偿。征地补偿是按照土地原用途的年产值的倍数来进行补偿的方式，没有体现出土地潜在收益和利用价值，没有考虑土地对农民承担着生产资料和社会保障的双重功能，从而导致农民利益得不到保障，更没有体现土地市场供需状况，不符合现今市场经济规律，实属不完整的补偿标准，在市场经济的大背景下显得很不科学。
3讨论问题的对策并完善土地管理制度
1）完善土地管理制度。珍惜国土资源为前提，为了维护好农民的切身利益，更快更好的发展农业经济，我们必须要制定出适应生产力发展的土地制度与相关法律法规。农民集体所有的土地核发证书还没得到全面的开展的情况下，为了防止政府强占土地所有人的地权，国家可设立专门的农村土地管理机构，发给土地所有者地权证，对全国土地进行统一编码的工作，积极全面负责农村用地的分配、经营及管理。同时国家应建立土地调查机构，并派监督人员对土地调查机构人员进行监督，进一步健全且严格规范农村土地管理制度，确保全方位且准确地提高国家对土地资源及其利用的掌控。
2）改革土地承包经营权的流转制度。改变农村用地的抵押权的现状可以解决农村剩余劳动力的问题，比如农村用地可以抵押的话，即能保证农户在土地流转中的主体地位，这样一来其一可以有助于提高土地的生产效率，其二可以加快农村剩余劳动力的转移。因此面对前面阐述的相关矛盾，能解决问题的关键在于农村土地在集体范围里的自由流转，以“依法、有偿、自愿”为原则，扩大土地经营规模，看准时机实现农村用地在农民间的自由流转与规模经营。
3）继续发挥市场配置资源的基础作用。依据市场原则，征用农村集体土地应依法给予公平补偿，增加农民收入，其中公平补偿是按照反映出土地真实价值的市场价格标准来进行的，补偿标准制定后，还要全面考虑，即有土地用途补偿，又要有土地用途转化后的补偿差异，着实充分为农民的生产权益和发展权益着想。
4结论
结合上面的阐述，土地是农民赖以生存的根本，土地与农民密不可分，土地管理制度的改革要切实从农民的切身利益出发。文中对我国目前土地管理制度中存在的些许问题做了详细的分析，并提出了相对应的可行的对策，希望能给有关工作人员一些建议。政府工作人员在改革和完善土地管理制度时，从农民利益出发的同时还要把各条款落到实处，最后达到促进国家农业经济发展，加快社会主义新农村建设及社会经济健康发展的目的。
作者：韩飞 单位：内蒙古阿拉善盟额济纳旗国土资源局
参考文献：
[1]杨春玲.我国农村土地管理制度存在的问题及完善对策[J].产业与科技论坛,2014,08:45-46.
土地管理范文8
关键词：测绘工程；土地管理；规划设计
1测绘工程在土地管理及利用中的应用
1.1在土地利用及更新情况调查实践中的应用
土地利用及土地更新调查，就是为查清不同类型的土地资源面积及其分布和利用状况，并自下而上逐级汇总为省级和全国的土地总面积及土地利用分类面积而进行的调查通过测绘工程的实施能够来获取的土地的数据，然后和已经确定的信息数据进行综合分析，将原始信息数据与整合后的信息数据进行对比分析，及时进行更新，为以后土地管理及利用提供依据。
1.2在土地规划设计中的应用
测绘工程的应用不仅能及时调整和更新土地管理的信息，还对土地规划的设计过程有一定的影响。土地规划的设计工作是土地进行建设的基础，相关工作人员必须根据每一块土地资源的实际情况，才能合理的规划和设计土地用途。
1.3在土地勘测及位置界定中的应用
测绘工程不仅能够对土地规划和管理提供重要的工作依据，而且在土地勘测及位置界定中也扮演着重要角色。土地勘测及位置界定指的就是测绘工作人员对按照相关的法律法规对土地面积进行测量工作，主要包括外业调查、信息整理汇总、外业测量和土地信息数据的储存这几个方面。
2主要测绘技术
2.1GIS技术
GIS即地理信息系统，近些年得到了迅速的发展，由于GIS技术具有较多的优点，而且相对较为完善，现在已经越来越多的应用到了土地管理的各个方面。在使用GIS技术来完成土地测绘时，都是通过计算机系统这一基础来创建一个较为完整的数据库，使得地理空间信息数据能够更好的储存，为以后分析土地资源的合理规划和管理提供重要依据。GIS技术在土地管理的实际应用过程中，由于其利用了计算机技术，统计和处理信息和数据的能力大大提高，能够对土地测绘所得到的信息数据进行有效的管控，这就对土地测绘工作的质量提高起到了正面的作用，给我国测绘事业的长足发展和经济社会建设步伐的推动产生积极影响。
2.2GPS技术
GPS就是我们所说的全球卫星定位系统，这一技术就是利用卫星讯号的传播和三角测量的原理来对地理位置进行定位，这一技术的特点主要就是全天候、高效率及高准精性等，是满足现代化土地管理和利用的必然要求。现在GPS技术的发展已经相当的成熟和完善，在土地测绘中应用GPS技术时，主要就是利用静止形态下的定位和快捷的静态定位这两种方法满足测量过程中对精准性的高标准要求。而且在具体应用过程中，能够及时的对各种信息数据进行采集和分析，使得测绘工程在土地管理和利用的应用中更加的灵活。GPS技术的应用相较于传统的测绘技术来讲，能够更及时更详细的了解地形结构的变化情况，能够有效使得数据信息测绘的精准性大大提高，并且能够在很大程度上避免人力、物力的不必要消耗，大幅度的提高土地测绘工作的效率，能够更有效的掌握土地资源的信息。另外，GPS技术与计算机与网络技术可以进行结合，能够使GPS的应用效果更为提升。
2.3RS技术
RS技术就是遥感技术，遥感技术可以在不直接接触事物的情况下来进行测绘，可以通过远距离的控制，直接把所得到的视频信息及时的反馈到信息资源处理总部，资源总部再根据得到的反馈信息对其进行分析和总结。RS技术就目前来说还是一项相对先进的技术，大大提高了获取数据信息的速度，使收集的信息可以得到及时有效的处理和消化，并且还能够对人力工作所带来的误差进行有效的避免，不仅能够节省工作时间和人力物力的消耗，同时还可以使数据的精准性大大提高。
3测绘工程在土地管理中的测绘要点
3.1基础测绘的内容和服务功能
在土地管理及利用中应用测绘工程，其基础的测量内容：首先，根据测绘工程在土地管理和利用中的具体规定要求，国家1∶500、1∶1000和1∶2000基本比例尺地形图进行测量与更新；其次，更新和完善土地基础地理信息系统；再次，建立完善的基础平面控制网、空间定位网以及高程控制网，对土地面积进行加密与复测；最后，在对土地面积进行测量的时候，要严格的按照具体要求来进行，利用所得到的数据和信息建立完善的地籍资料，并依据其绘制成地形图形成一个数据库，以期能够为以后以后的土地管理工作提供真实可靠的依据。然后利用动态控制的方式对土地管理及利用来进行监控，实现让每一寸土地的土地管理及利用都尽可能科学合理的目的。
3.2建立基础地理信息管理系统
在建立基础地理信息关系的系统之前，进行测量工作的人员应该按照土地管理及利用的相关规定和要求，建立一个完整的土地面积110000以下的城市空间数据库和元数据库，为测绘工作的进一步实施打下夯实的基础。
3.3建立各种子系统
土地管理中，相关工作人员要在完善基础系统的前提下，按照数据采集、管理及数据转换系统、控制测量成果管理系统、地名库管理及应用系统、基础空间数据与基础地形信息管理等基础平台对各类子系统进行再一次的开发，对原有测绘系统进行不断完善。
3.4建立信息化测绘体系
在土地管理过程的工作实际中，测绘工作人员必须要按照土地基础地理数据政策、规章制度和标准要求，建立起一个相对成熟的信息化测绘体系，根据这一体系的要求来进行基础地理信息管理的活动，对相应的土地资源的数据信息进行采集整理并且加以分析，这样才能够使土地管理规划有据可依。
4结论
综上所述，测绘工程在土地管理和利用中的应用大大改善了传统的土地管理技术，提升了土地管理效率和质量，这一应用在土地利用及更新情况调查实践、土地规划设计过程以及土地勘测及位置界定等工作中都起着不可或缺的作用。所以，想要更好的进行土地管理及利用，就必须要做好测绘工程的管理工作。
参考文献：
[1]王兴文,彭粤,曹建华.信息时代测绘地理信息转型发展探讨[J].质量探索,2016,13(4):66-67.
