审计执法论文范文1
医院内部审计存在的意义是通过监控、管理和审计等各种方式方法，及时的发现医院内部中存在的各种的经济漏洞和存在的实际问题和不足，并根据这些问题和现实状况对医院的内部管理进行及时的修正，从而尽可能减少问题发生的概率，使医院内部的各项工作运行能够得到科学高效的管理。以下是医院内部审计职能。
(一)财务审计
各项的审计活动都是以财务部门提供的准确真实的会计信息作为依据，在一个较为健全完善的财务部门和财务制度中进行的。因此，财务审计是各项审计活动开始的基础，对医院内部的各项收支进行准确的记录和会计报表的正确编制往往是进行各项审计活动的依据。通过对医院的财务进行合理的审计，可以得出医院日常收支的具体情况，可以从中得知医院的真实的财务状况，并对医院收支的合理性和标准性进行日常的审查和监督，规避医院内部违规的状况出现，确保医院资金的安全。更何况，可以通过对医院内部财务审查的具体结果，及时得出医院的财务管理的各种弊端，使医院内部及时作出解决方案，促使医院及时改善财务管理状况。
(二)经济审计
经济审计和财务审计有着一定的相似之处，同时都是通过对医院的财务状况进行各项深入的研究和分析，不过经济审计相对于财务审计，更着重于对医院经济效益和社会效益的反映，更着重于对医院的各种财务资产进行统计和全面的审查，并对医院内部的各项财务制度和管理制度的运行和作用进行审核，从中找到医院内部管理的发展空间，促使医院内部的各项管理制度的不断完善和健全，为医院的发展提供制度基础，提高医院的各项效益。
(三)资产审计
资产审计，顾名思义，是对医院的各种资产数据进行审计，而这里的资产大部分是指医院内的各种固定资产，即是对医疗设备的购置活动进行审计等。在医疗设备的购置活动的过程中，设备购置的预算计划编制和资金的实际运用计划编制都包含在审计的范畴内。因此，通过这种审计活动，对整个设备的购置交易活动进行监控，预防在交易过程中出现问题，规避交易风险，尽可能的提高设备的利用率。还必须要对设备在工作过程中，为医院带来的各种效益进行审计和分析，对一些因为落后或者过期而弃置不用的各种设备进行统计和处理，尽可能的提高设备的价值。
(四)合同管理审计
因为经济型合同种类繁多，内容杂乱，所涉及的知识广度和宽度都十分大，进行整理时十分复杂，所以所有的相关经济合同和发票都必须要经过财务部门按照正确的程序一步步的送审，而不能打乱送审秩序。与此同时，还要加强对经济合同签订和执行过程的监察力度，确保工作能够按照签订的合同内容进行，确保工作能够有秩序的进行。在审计的过程中，还必须要确保审计数据的真实程度，要审计签订的经济合同的真实性和合理性，规避风险，保护医院的合法效益和资金安全。
二、医院内部审计职能存在的弊端与不足
(一)规范医院内部审计的法律法规不健全
随着市场经济的发展，医院的发展目光也逐渐放在了改善医院的内部管理上。然而，规范医院内部审计的法律法规尚不健全，只有一项《卫生系统内部审计工作规定》对医院的内部审计的工作进行一个简单的阐述，没有其他较为有针对性的法律法规对内部审计工作进行规范，内部审计人员在进行内部审计时也没有可以相对应的法律法规可以依据，所有的审计活动仅仅依靠内部审计人员的工作经验，这样的做法无疑加大了审计的风险，降低了审计的准确性和真实性。没有一个较为正规的工作规范的限制，不仅得出的审计结果缺乏真实性，还严重的影响了审计结果的权威性，使管理层对审计结果抱有一定的怀疑。
(二)缺乏独立运行的内部审计部门
内部审计的工作繁杂，还基于其审计的特殊作用，应设立一个独立的部分，方便其对医院内部的各个部门进行审计。然而，某些医院尚未设立一个较为独立的内部审计部门，有些只是从财务部门中划分一个工作区域给内部审计进行工作；有些医院虽然已经成立了内部审计部门，但是由于内部审计工作人员与其他部门之间的利益或者私交关联，导致其工作依然无法独立。更何况，我国医院的内部审计部分普遍存在工作范畴分工不明，权责关系混乱等问题，使内部审计部门的工作得不到真正的高效落实，直接影响了审计的质量。
(三)缺乏质素高的内部审计人员
按照我国的医疗服务现状而言，相关的医院内部审计专业尚不成熟，也不发达，各类高校对该专业人才的培养数量十分有限。许多医院内的内部审计人员仅仅由具有一定医疗卫生知识的财务人员来担任。再加上，随着医疗服务行业的发展，对医院内部审计人员的要求也就越来越高，专业性也就越来越高，财务人员已经无法称职的担任内部审计人员。因此，许多医院缺乏质素高的内部审计人员。
三、医院内部审计职能弊端和不足的更正和改善
(一)健全规范医院内部审计的法律法规
由于我国的经济发展较快，许多行业都逐渐开始自身的发展和改革。医疗服务行业的发展速度比规范其工作的法律法规的出台速度要快，直接导致了相关的内部审计的规范不健全，甚至没有提及。没有一个统一的具有规范性的法律法规对医院的内部审计工作作为标准，这样将会导致内部审计工作的低效和不法分子的有机可趁。因此，我国必须要尽快出台相关的法律法规，可以参考外国的先进内部审计理论的成功经验，再融合自身的国情和医疗服务的现状，推行一个较为规范的内部审计系统，使审计工作有法可依，提高其工作效率。
(二)设置独立的内部审计部门
要设置一个较为独立的内部审计部门，首先要得到医院领导的支持，使医院管理层注重内部审计的工作，让其对内部审计的工作有个大概的理解，才能为其做出更好的工作范畴的划分；其次，要设立一个独立的内部审计系统，规范内部审计的工作和使用模式，规范工作人员的工作权责，把责任落实到个人；第三，为了确保内部审计部门的独立性，必须要设立一个监管机构，对内部审计人员与其他部门进行监管，确保内部审计人员与其他部门没有特殊关联；最后，内部审计部门必须要直属医院管理层，要在管理层的领导下，对每个部门进行审计。
(三)培养高素质的内部审计人才
要吸纳和培养高素质的内审人才，吸纳具有一定医疗服务、医疗技术、投资、审查知识的高质素的财务人员，提高整个内审队伍的素质。与此同时，还必须不断的对其进行专业知识的培训，不断提高其自身的素质。
四、结束语
审计执法论文范文2
关键字：审计机关；廉政风险；PDCA
一、前言
党的十八大会议提出，党内反腐倡廉工作是一项艰难的政治任务，要实现对权力行使的监督和管理，让权力不再是个别官员的敛财工具，确保国家机关尤其是监察机关按照法定权限和程序行使拥有的权力。目前地方微权腐败的形势很严峻，2016年全国纪检监察发现地方微权腐败的比例高达95%。而审计机关作为国家的职能部门，更要注意廉政风险防控体系的建设。地方单位的反腐更是重中之重，是社会大众密切关注的热点问题。党的十八大会议指出从严治党应该注意向地方延伸。地方审计机关是廉政建设中比较薄弱的环节，只有地方的审计机关防控体系加强，整个上层的审计机构才能更好地发挥作用。地方审计单位的清廉关系着国家的稳定，如果不及时清理，腐败只会由小变大，因此廉政建设必须从地方开始。在这样的大背景下，研究地方审计机关的廉政风险防控体系尤为重要。
二、文献综述
20世纪以来，国内学者已经开始研究健全和预防腐败体系。廉政防控体系主要是在查找风险的基础上建立风险预警机制，防止风险的发生。岂振玲（2009）的研究表明廉政风险需要建立风险分析、风险评估、风险应对机制，识别潜在的风险，从而化解风险。审计机关廉政风险防控体系可以借鉴PDCA循环理论，提高廉政防控的工作质量（李满春，2009）。庄德水（2011）的研究表明，全面风险管理可以作为廉政风险防控机制的理论基础，利用全面风险理论的三个维度建立健全风险防控体系，应对已经出现的廉政风险。李辉（2013）指出廉政建设必须依赖公众力量，实行监督机制，使社会大众成为反腐倡廉的一部分。在防控体系的运行机制上，谷艺（2016）年的论文以威海市审计局为例，分析了现有审计机关廉政风险防控体系的现有成效和存在的问题，并在此基础上提出了审计机关廉政风险防控体系的运行机制和保障机制。毕秀玲和张蕊（2017），研究了PDCA视角下的审计机关廉政风险防控机制，提出防控系统需具有动态性和实效性。
三、审计机关廉政风险防控体系的现状及问题
通过对现有文献和网站信息的搜寻，以及对部门县级审计机关的调查，发现目前我国审计机关廉政风险防控体系已经取得了初步成效，但仍然存在很大的问题。1.审计机关廉政风险防控体系的现状自全国审计机关廉政建设会议做出建设决策，到多次会议部署，廉政风险管理体系已全面建成，审计机关的全国性廉政风险防控工作已经全面展开，业务和功能结构日益完善。经过几年来的工作检验，审计机关中的风险防控体系在发现问题与改进中前进。风险识别、风险评估和风险应对的系统方法被广泛运用在岗位职责中。从风险识别、风险评估、应对措施三个方面，来实现对运行机制的不断完善，进一步推动系统的更新检测，以清理为切入点，深入防控管理工作的审核和检验。风险防控体系已经逐步实现信息化。这种科技手段实现了对审计流程的全程监控，信息技术的引入可以大大减少人工成本，实现智能化防控风险体系。2.审计机关廉政风险防控体系的问题（1）廉政风险防控体系时效不足。廉政风险防控体系仅作为审计机关工作的审查监控系统，存在一定的时效性。防控体系仅仅是针对审计业务中的风险点进行识别、查找、反馈，最终的工作结果还要依赖审计人员的后续处理。至于后续的更正、调整以及管理问题并不能检测进行。风险机制的建立并不代表防控工作的结束，只是为我们接下来的工作提供一个突破口和解决方法，针对具体的解决方案，在修正的环节提出相应对策，需要我们以现实情况为参考。廉政风险防控体系一旦缺少时效性，那么监管的意义也将失去。（2）审计机关的运行复杂性。审计机关内部权力体系错综复杂。审计岗位特征、岗位的廉政风险性导致审计机关面临的廉政风险远高于其他机关，而审计组又往往是临时性组织，缺乏成熟的管理体制和团队协作的熟练性，在工作开始时便埋下隐患。独立的审计执法，不受其他机关和个人的干涉，在法律层面具有较强的独立执法能力，在自由度上存在很大的风险空间，可操作性强容易导致徇私舞弊的廉政风险。工作场所地域性较强，现场工作时间存在不确定性，有较大的变数空间，在与被审计单位的长时间相处中，会影响审计组人员的客观公正性，使得审计工作面临人员价值观的诱惑和威胁等诸多考验，影响廉政风险指数。（3）审计机关的廉政风险防控管理实践难度系数高。首先是在审计机关内部，由于权力的过度集中和职权分散，导致相关工作人员能力素质存在差异，不可避免会出现人为操作因素和沟通问题，影响最终的审查结果。审计业务质量的高低与审计人员的能力素质有很大的关系，这在一定程度上制约了廉政风险防控系统的操作性。其次是防控体系在实际参考案例数据库、量化标准尺度方面缺少完善的对应标准。审计业务具有一定的特殊性及复杂性，特别地方审计业务有地域性，很难建立统一的标准去考核，因此想要系统的建立廉政风险防控体系就存在一定的难度。
四、地方审计机关廉政风险防控体系机制
为了增强现有风险防控机制的全面性、适应性以及时效性，具体实施的过程可以参照全面质量管理中的PDCA循环。
1.计划阶段
首先，需要识别审计人员廉政风险点。上层领导岗位（书记、局长）重点查找的廉政风险点包括制定决策、人事安排、项目决策和资金以及监督权等方面；中层领导岗位(各科长)的风险点是行政、管理、执法等方面；实际办事人员（科员以及乡镇办事员）主要是查找业务执行环节存在的廉政风险。其次，需要对廉政风险点进行排查。审计机关建立风险排查方法：建立上中下三级自身排查，领导科级科员三级。首先自己查，每级的人员都按照自身的工作要求以及风险点进行排查，随后进行互查，最后开展群众排查，利用调查问卷，全面分析评估。最后，建立风险信息库。对于已经识别出来的廉政风险点，需要对风险进行评估，并划定风险等级。将风险等级设定为三级：一级高危高概率风险，这种风险一般可能引起较大的后果，一般涉及违法；二级风险为概率中等危害程度一般，这种风险一般对审计工作造成一定的负面影响，但是不会造成重大损失；三级为低概率低危风险，一般需要追查内部人员责任。
2.执行环节
审计机关廉政风险防控体系的核心部分是执行环节。执行环节的任务是根据计划，落实各项措施，形式有效的风险预警。审核各部门上报的廉政风险点，对于潜在的廉政风险进行实时监控并进行评估，建立动态的预警信号，形成有效的风险预警系统。预警系统可以根据风险库里的等级建立三级状态。
3.检查环节
前边两个环节的重点在于防，主要是防患于未然，将风险的发生降低。而后边的环节主要是控，主要是对已经产生的问题进行监督与处理，对于一级风险进行实时监控，以及动态管理模式，随时掌握风险情况。对于二级风险点，主要实行定期抽查，监督审计人员的工作和业务。对于三级风险点，只需要不定期抽查监督。定期对目标和工作记录进行相结合的方式考核，风险考核制度不能脱离实际，不能顾此失彼。
4.处理环节
健全考核制度和问责制度。对于按照工作要求完成业务的人员，且具有较强自律性的人员进行奖励、提拔。对于没有监督到位的人员也要问责，追究两方的责任。在处理阶段实行问责制，地方员工出现问题，领导同样需要处罚。地方的审计机关除了自查之外，更要接受上级机关的监督和检查，同时将自己的问题总结之后反馈给上级，并且要经常和同级的其他县级审计机关沟通，不断完善内部的体系。同时对上层机构同样要监察，实现监察与被检查同步。处理环节是一个总结的环节，对这一环节出现的问题进行回顾和反思。这一环节提高了原有审计系统的时效性和动态性。
五、结语
只有将廉政建设做好，才能实现国家的长治久安。而审计机关作为监管部门，易于出现权力被滥用的情况。本文分析了现有审计机关防控体系的现有成效及存在问题，最后提出了PDCA模型下地方审计机关防控体系的机制。首先在计划阶段，识别可能的风险点，对风险进行评估，建立风险预警机制；在实施阶段，落实排查风险的各项措施；在检查阶段，对现有行为进行奖惩和监督；在处理阶段，把结果和目标进行对比，重新梳理新的风险，进入下一次的循环。只有在PDCA循环中不断更新防控体系，才能真正地发挥审计机关防控体系的作用，才能使防控体系更加的具有时效性、全面性以及动态监管性。廉政风险的建设不应该流于形式，制定的计划与措施要具有很强的操作性与可行性，在实施的过程中不断地进行处理。
参考文献
1.毕秀玲,张蕊.PDCA视角下审计机关廉政风险防控研究.财会研究，2017（01）.
2.谷艺.审计机关廉政风险防控体系研究.山东财经大学，2016.
3.李满春.廉政风险防范管理机制的架构.中国监察，2009（14）.
4.李辉.当代中国反腐败制度研究.上海人民出版社，2013.
5.庄德水.廉政风险管理的分析框架:理论,过程和机制.广州大学学报:社会科学版,2011，10（10）.
审计执法论文范文3
年，市局（公司）在省局（公司）党组和市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“卷烟上水平”的中心任务，按照“转方式，上水平，争一流”的总体要求，量化目标、细化措施，强化领导，以实施“四项发展战略”为抓手，提升文化软实力，强化发展硬道理，在“十二五”开局之年迈出了坚实的步伐。现将一年来的工作总结如下：
（一）大力开展零售户致富工程和品牌培育“建功立业”活动，全面提升卷烟营销水平。一是深化文化营销战略。二是大力开展品牌培育“建功立业”活动。按照“以销定购、以存定购”的原则，科学组织货源，有效满足市场需求。三是全力推进卷烟零售户致富工程。全市上下深刻理解、把握卷烟零售户致富工程的重要意义，从“让谁富”定位，从“富什么”思考，从“怎么富”操作，积极争取领导，强化组织领导，细化措施，全面推进。四是强化网络终端建设。注重发挥核心店和诚信店的示范带动作用。
（二）创新监管方式，提高执法成效，确保辖区市场规范、有序。一是积极推进柔性执法试点工作。从未在当地烟草专卖批发企业进货案件查处试点工作入手，在职责定位、工作流程、数据传递、完善配套制度等方面进行积极探索。完善“柔性执法”六项制度为柔性执法开展提供运行保障，切实促进全市专卖执法从管理服务型向服务管理型转变。二是抓打假破网不放松。分阶段组织“扫雷”、“春雨”、“秋风”行动，积极构建“1+N”区域协作机制，加强与省内外毗邻地区专卖执法协作，签订联合执法协议。加强与公安、检察院、法院、海关等部门配合，进一步完善卷烟打假协作、奖励机制，加大涉烟案件经营力度，对重大涉烟案件进行跟踪督办。三是夯实专卖管理工作基础，提升依法行政水平。强化对系统使用的培训和运用，创新专控体系运行模式，形成“四个三”（三用、三法、三分析、三结合）工作法。
（三）构建严格规范新格局，提高规范管理水平。一是深入开展严格规范专项整治活动。认真贯彻落实省局（公司）党组理论学习会精神，按照“领导抓、抓领导”的要求，以卷烟经营、物资采购、工程投资、宣传促销和办事公开民主管理为重点，以自查自纠和复查为主要方式，以强化领导、责任、考核、纪律为保障，通过自查、复查，查找问题、整改提高，全面提升规范管理水平。二是强化内部专卖管理监督。采取市场巡查和暗访的形式，全面掌握卷烟市场经营状况。组织开展规范卷烟经营自查和自纠，对集团消费、涉案物品监督管理、卷烟促销进行专项检查，定期对重点品牌销售情况进行分析，对销售异常情况进行预警。三着力提升内控管理水平。认真落实全面预算管理，狠抓资产、资金规范管理，深入开展“小金库”专项治理。市局（公司）被省审计厅评为“全省内部审计先进单位”，主要负责人被评为全省“重视支持企业内部审计工作领导”。四是强化廉政建设，全面提升政风行风建设水平。坚持惩防体系建设“更加注重预防、更加注重治本”的原则，全面开展“效能监察年”活动，重点围绕市局（公司）党委重大决策部署，“三重一大”决策制度执行、工程项目建设监督、采购活动监督、公务接待、政风行风建设等项工作强化效能监察。市局（公司）被评为全省烟草系统“民主评议政风行风活动先进单位”。
（四）注重人本管理，增强发展后劲。一是深化用工分配制度改革。按照“适度从紧、留有余地”的原则，认真做好岗位考核和劳动合同续订工作，优化配置内部人力资源。强化绩效管理，注重工资的宏观调控，做到了量入为出，规范有序。二是强化队伍建设。坚持德才兼备，以德为先的选人用人标准，继续坚持“人才资源是第一资源”的理念，建立健全干部交流、选拔任用工作机制。三是积极构建和谐。举办杯职工运动会，开展“展方阵风采庆祖国华诞”系列庆祝活动，活跃内部气氛。把安全、稳定、廉政、规范作为“一票否决”指标纳入各单位、各部门的年度考核指标，增强全员“大平安”、“大规范”意识。
（五）加强文化建设，提升发展软实力。一是注重文化建设的实践意义。4月份全省系统企业文化建设工作和服务品牌建设现场会暨政研会理事会议、10月份全市国资委系统企业文化建设现场会在我单位召开。烟草企业文化和服务品牌建设被国家局选定为行业年企业文化案例丛书，行业内外、省内外近百余家单位到我单位学习交流。市局（公司）在去年被中国烟草总公司授予“全国烟草行业企业文化建设先进单位”的基础上，今年又被评为“全国烟草行业服务品牌建设先进单位”，被市委宣传部授予首届“十大书香企业”。二是注重阵地建设。全面推进文化方舟建设，建立“文化营销”空间，为10多个文化方阵提供活动空间和阵地，每个空间成为了展示方阵风采和建设成果的窗口。三是强化党建工作。开创性的展开“钻石先锋”党建品牌建设工作，明确“三坚”、“三永”、“三时”、“三不”的创建标准，搭建创建“十大载体”，激励各级党组织和广大党员树立先锋意识、把握先锋内涵、实践先锋使命、展示先锋形象，市局（公司）党委被分别被市国资委和市委授予国资委系统“优秀基层党组织”和“市先进基层党组织”。四是注重工作创新。深入推进“三全格局”建设，积极推进创新型企业建设，编报创新型企业试点方案，从构建长效创新机制、提升企业软实力模式研究、专卖市场监管成效评价体系研究与应用、卷烟精准营销与商圈数据库建设、信息化建设等方面着力，全面深入推进试点工作。
（六）不断优化发展环境，行业形象得到更好树立。一是积极争取领导。国家局、省局（公司）和市委、市政府、市人大、市政协领导到市局（公司）调研指导工作，对烟草各项工作给予充分肯定。二是积极履行社会责任。自觉融入“两区”开发，高标准参与全市夜景亮化工程，积极参加全市庆祝建党90周年红歌演唱会，自觉融入到全省文明城市创建活动中，在“慈心一日捐”、“见义勇为”、“博爱在”等社会公益活动中捐助200余万元，并投入近48万元参与全市贫困村帮扶，树立了责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的良好社会形象。#p#分页标题#e#
二、年工作计划
为深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观和“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，市烟草专卖局（公司）积极融入“两区”开发建设，按照高标准定位、高起点谋划、高效率落实的要求，明确目标，创新思路，突出重点，全面提升，努力推动企业实现科学发展、追赶超越。年工作制定如下计划。
（一）着力推进深入实施零售户致富工程，提升营销水平。一是多措并举，切实把零售户致富工程推向深入。处理好“授人以鱼”和“授人以渔”关系，完善客户关爱和帮扶机制，高度重视弱势群体零售户，建立爱心基金，积极寻求银行支持，为零售户提供方便、及时、低成本的小额贷款或贷记卡支付业务，解决零售户卷烟经营中的资金困难。二是扎实做好零售终端建设。继续按照“统一亮丽、效果突出”的原则，年内力争新建800家诚信店，并探索建设体验店，增强的辐射带动作用。进一步巩固精品区域打造成果，促进终端整体提升。发挥零售商协会及其党支部的作用，提高协会的凝聚作用，提高会员对协会的归属感和认同感。加强价格管理，维护市场价格秩序。加强客户分类管理，建立客户等级晋级制度，提升客户管理水平，提高客户配合度、忠诚度、支持度。加强电子商务建设，继续做好网上订货工作，确保全年网上订货率达到80%以上。加快多媒体视频终端建设，扩大客户实施范围，争取全年安装300台以上。继续加快消费者数据库建设工作，拓宽消费者信息采集渠道，提高信息采集质量。积极推进“135”工作法，规范工作流程，提高工作效率，提升服务水平。三是着力提升物流配送水平。尽快启用新的卷烟物流配送中心，实现“一库两点”卷烟物流配送模式，提升物流配送作业效率。
（二）转变执法方式，提高监管实效，切实发挥专卖保驾护航作用。一是深入开展柔性执法试点工作。正确处理普法与执法、教育与处罚、服务与管理的关系，建立完善专卖执法考核监督机制，充分运用建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等手段，制定并实施涉烟违法登记制度、教育劝导制度、重点监管与转化制度、执法争议协调制度、规范行政处罚自由裁量权制度以及烟草专卖执法工作目标考核制度等配套制度，促进烟草专卖执法从刚性监管向刚柔并济转变，从管理型执法向服务型执法转变。积极创新工作思路，通过开展课题研究、论文征集探索文明柔性执法的工作模式，大力实施“案例工作法”、征集“金点子”，集思广益，开拓思路，提高试点工作实效性，确保一季度全省系统文明柔性执法现场会顺利召开。二是继续保持打假破网高压态势。注重发挥专控体系的作用，提高市场分析能力和案件经营能力。加大在卷烟打假工作上的投入，重视发展信息举报网络，加强执法协作机制建设，切实把辖区市场管好、控好，不断优化全市卷烟流通市场环境。三是提高“三个依法”建设水平。继续推进行政执法标准化建设，深入开展“六五”普法工作，大力推行法治文化建设，启动“三个依法”先进单位创建活动，构建长效法制宣传教育平台和机制。
（三）狠抓企业软实力建设，凝心聚力促发展。一是深化企业文化建设。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，按照省局（公司）企业文化和服务品牌建设规划要求，把握“共享核心、尊重个性、系统融合，互为补充”的原则，让更好的融入到全省系统“情义”文化架构体系中，不断丰富企业文化和服务品牌建设思路，实现文化建设的和谐统一、共生共荣。充分发挥企业文化“助推剂”、“加速器”的作用，对内为企业核心竞争力提升提供支撑，对外为消费者提供更好的产品和服务，承担更多社会责任。在企业文化和服务品牌打造建设过程中，不但关注服务的接受者，还要关注服务的提供者，做到统筹内外，兼容并蓄，提高文化建设的品味。以文化聚人心、以文化助营销、以文化促专卖、以文化筑和谐、以文化树形象，实现文化价值最大化，资源配置最优化、效益最佳化。二是继续强化企业党建工作。深入推进“钻石先锋”党建品牌，持续开展“一个党员一面旗帜”活动，确保以“四进”为主题的“两个至上”长效机制建设不断深入。继续抓好青年职工思想道德、职业道德教育，加快培育具有综合素质的优秀人才队伍。三是壮大文化方舟。拓展各文化方阵建设范围，创新活动方式，提高各个方阵的活力，将方阵建设与共青团、工会、妇联、文化养老等工作紧密结合起来，激发大家参与积极性，切实把方阵建设成为锻炼队伍、增进活力、创建和谐的载体和平台。
审计执法论文范文4
1、国外环境绩效审计的发展现状
环境绩效审计于20世纪70年代在美国及加拿大出现，20世纪80年代后扩展到欧洲乃至世界各国。20世纪90年代初，国际标准化组织成立了“环境管理技术委员会”，制定了ISO14000标准。加拿大环境审计师协会（CEAA）和加拿大标准协会（CSA）撰写了《环境审计的原理和实践》一书。1995年，最高审计机关国际组织第十五届大会———开罗会议，制定了有关环境审计定义的框架。1999年，世界审计组织环境审计工作小组制定了《有关环境效益审计指南》，至此，环境绩效审计开始走向规范化道路。2001年，最高审计机关国际组织所属的环境审计工作小组向各成员国印发了《从环境视角进行审计活动的指南》，重点阐述了环境绩效审计的内容。
2、国内环境绩效审计的发展现状
我国的环境绩效审计理论研究上的一个里程碑，是20世纪90年代初期葛家澍教授在《会计研究》（1992年第5期）上发表的《九十年代西方会计理论的一个新思潮———绿色会计理论》一文，该论文在我国会计理论界引起了强烈反响。关于环境绩效审计的含义，杨智慧（2009）认为环境绩效审计是由国家审计机关、内部审计机构、民间审计机构实施的，对被审计单位及审计项目的履行情况进行事前、事中、事后的全程跟踪及综合分析，并按一定的评价标准评定其环境管理责任的现状和潜力，提出环境绩效管理的建议，促进其改善环境管理、提高环境管理绩效的一种审计控制活动。明确环境绩效审计的内容是开展环境绩效审计工作的前提，基于最高审计机关国际组织所属的环境审计工作小组（WGEA）对环境绩效审计内容的倡导和我国目前开展的一些环境绩效审计业务，马秀萍（2010）、王素梅（2014）等认为：环境绩效审计的内容除了应围绕绩效审计的三要素，即经济性、效率性和效果性以外，还应加上环境性这个因素。综合以上四个要素，我们认为环境绩效审计的内容主要包括：第一，对被审计单位环境政策的执行情况的审计；第二，对被审计单位的环境项目效益进行的审计；第三，对被审计单位其他项目的环境影响进行审计；第四，对被审计单位环境管理系统的审计。因此，环境绩效审计是审计主体依法对政府和企事业单位的环境管理系统以及在经济活动中产生的环境问题和环境责任，以经济性、效率性、效果性、环境性为标准，进行监督、评价和鉴证，以实现对责任主体受托责任履行过程控制的一种管理活动。在实务研究方面，审计署自20世纪80年代初就开始了环境资源审计的探索，主要围绕各类环保资金和项目展开；1998年，审计署设立了农业与资源环保审计司，标志着我国资源环境审计新阶段的开始；审计署在《2003至2007年五年审计工作发展规划》中明确提出要积极地尝试开展环境审计，并把效益审计作为未来的重大任务之一，这是我国环境审计同世界接轨的充分体现；在《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中，将资源环境审计列为六大审计类型之一。总的来说，理论研究、实务开展上皆有发展，但是距离国外的研究及发展模式还有一定差距。
二、我国企业开展环境绩效审计面临的问题
1、环境绩效审计缺乏理论指导，企业环境管理系统尚不完善
这是我国开展环境绩效审计所面临的一个重大不利条件。环境绩效审计具有综合性强、层次高、审计方法复杂多样等特点，加之我国对于绩效审计的开展尚处于试点阶段，缺乏权威的理论研究成果，没有统一的规范，而国外也没有一个可以直接借鉴的模式，因此，在实践中只能逐步摸索前进，审计风险比较大。
2、环境会计研究的不完善制约着环境绩效审计的发展
企业进行环境绩效审计需要搜集充分的环境效益与成本等方面的会计数据资料。由于我国对环境会计的研究刚刚起步，环境资产、环境负债、环境成本等内容还在讨论之中，缺乏确认和计量环境效益与环境成本的标准。大部分企业环境会计的确认、计量混乱，对公布环境会计资料持消极态度，很少进行定量分析。企业自身的经济效益与环境效益之间难以有效平衡，这给环境绩效审计的深入开展带来了困难。
3、审计技术方法不足，缺乏一定的评价标准
环境会计是一系列学科的综合，因此环境绩效审计工作的开展要求审计人员懂得各类学科知识，技术综合性较强。而且环境绩效审计比较复杂，不确定性和风险因素很多。目前环境绩效审计多采用环境成本效益分析方法，但是对环境成本和环境效益的评价指标和计量方法仍没有统一标准。这是我国开展环境绩效审计亟待解决的一个问题。
4、企业环保意识不强，对环境绩效审计的作用认识不足
企业没有形成强烈的环保意识，对开展环境绩效审计的认识不足是我国开展环境绩效审计的不利条件。我国环境管理观念引入较晚，环境审计的开展也比较迟缓，目前尚未建立统一具体的环境审计准则。人们一般认为，只要按照相关规范增加投入就能有效地改善环境，而对于环境绩效审计工作的开展则认为没有必要。
5、审计人员素质有待提高
企业开展环境绩效审计需要运用一些相关领域的专业知识，但在审计人员中精通财务会计知识的占了大多数，现有审计人员的知识能力结构不利于分析评价环境绩效，也限制了环境绩效审计的发展。
三、我国企业开展环境绩效审计的若干对策
1、借鉴国外经验，建立完善的环境绩效审计理论体系
要借鉴国外的相关经验，就必须要领会其实质，并结合我国实际情况和环境绩效审计的具体内容，才能达到为我所用的目的。国外的环境绩效审计和我国相比动因不同。国外的环境绩效审计起源于企业内部动力，而我国环境绩效审计起源于外部压力。二者的出发点和目的不同，会导致其内容的不同，因此，在借鉴国外的经验时，要与我国的实际情况相结合。
2、制定和实施环境会计准则，为其提供必要的前提条件
从我国的实际情况来看，要设计并建立一套符合企业实际情况的环境会计核算体系并非易事。因此，必须积极开展环境会计的国际交流与合作，充分学习和借鉴国外已有的研究成果，力求解决诸如确认、计量等基本理论问题，把经济活动中的环境成本、环境负债和环境效益，通过会计特有的方法加以确认、计量、披露，建立核算体系，并制定统一的环境会计报告准则，为环境绩效审计的开展提供充分的信息。
3、加强审计技术方法的研究
我国应该加快环境审计准则的研究和制定，为环境审计的开展提供依据以及评价标准。可以参照国际标准化组织ISO14000的做法，制定我国企业统一的环境管理标准和环境审计指南。同时，根据我国国情制定评价指标体系指南，以利于环境绩效审计的进行。还应完善环境管理系统，使其同内部环境绩效审计相互促进、共同发展。
4、增强公众环境绩效审计的意识，加强立法执法力度
当前，重要的是要培养社会公众的环保意识，为环境绩效审计做好舆论准备，通过多种形式来加强环境绩效审计宣传。也要转变政府、企业的思维模式，让他们树立环境绩效审计的观念，充分认识到应改变当前审计工作以财务审计为主的状况。同时，应加强立法执法力度，国家立法机关和政府职能部门必须在现有环境法规的基础上制订更为具体和具有操作性的环境信息披露实施细则。努力营造企业参与环保的良好氛围，帮助企业降低污染治理成本。
5、培养高素质的内部环境审计人员
审计执法论文范文5
一、大力提升质量工作水平
1．认真贯彻落实国务院《质量发展纲要》。制定《质量发展纲要》宣贯学习方案，编制宣贯材料，分行业、分地区、分层次开展宣贯工作。研究提出我市实施《质量发展纲要》质量建设规划，明确各级各部门、企业、社会组织落实《质量发展纲要》承担的任务。制定落实《质量发展纲要》考核方案和考核细则，抓好落实《质量发展纲要》情况的监督检查工作，保障《质量发展纲要》深入宣贯实施。
2．加强质量宏观管理。完善质量状况分析制度，及时行业、产业质量状况分析报告，为各级党委、政府提供决策依据。进一步完善大质量工作机制，积极争取政府关注，加强条块合作，力争质量指标纳入经济社会发展统计和评价考核体系，细化分解质量兴市工作目标，推进各级政府落实领导责任、各有关部门落实监管责任。精心组织好“质量月”、“计量日”、“标准化日”、“食品安全周”、“安全生产月”等集中宣传活动，做好质量舆论引导，不断提高全民质量意识。
3．抓好品牌创建和带动。继续做好市长质量奖组织发动和申报评价工作，提高政府关注度、企业积极性和社会认知度。进一步推进省长质量奖、名牌产品、服务名牌企业和省优质产品生产基地及龙头企业的培育创建工作，紧贴全市和各辖区重点产业、优势企业制定培育计划，强化帮扶措施，争创名牌产品8个、省服务名牌企业2家，培育1家企业申报省长质量奖、2个集群产业申报省优质产品生产基地。做好省长质量奖、市长质量奖和名牌企业的宣传、推介、观摩等活动，不断扩大影响力，引导更多企业追求卓越绩效，发挥好名牌的带动促进作用。
4．强化产品质量监督。认真组织好产品质量定期监督检查，确保重点产品定检覆盖率、实施率达到100%。严格依法施检、抽检分离和“盲样”处理，选择部分产品实行全市统一定检，加强定检过程监管，确保检验数据真实反映产品质量状况。加强行政许可后续监管，认真做好建档、年审、巡查、回访等工作，辖区内工业产品获证企业年审率达到100%，并组织专家组按不低于10%的比例进行现场抽查。组织开展安检机构监督检查活动，规范安检机构的检验行为。注重证后监管和监督检查工作联动，提高动态监管有效性，督促获证企业和安检机构做好证后生产、检验条件的保持。分步实施工业产品质量安全分类监管。对不能持续满足准入条件、不能保证产品质量安全和抽查不合格的获证企业，严格实施预警和退出。
5．严格实施生产许可。严格行政许可受理、审批、发证三分离，严格落实行政许可监督机制，认真执行行政审批责任制度，完善行政审批过程监控，确保行政许可依法实施、按规范运转。严格按照细则要求审查申请材料，实行重大许可事项集体审议。认真实施企业现场实地查看和验证，严格落实申请生产许可证企业现场核查整改细则规定。加大对行政许可相关人员业务知识培训，建立观察员工作档案，加强对观察员工作的管理考核，提高观察员能力素质，切实保证行政许可工作质量。
二、切实保障质量安全
6．深入落实企业产品质量安全主体责任。进一步完善企业履责报告和承诺制度，扩大履责报告和承诺企业范围，强化企业法人主体责任意识。举行落实企业质量主体责任活动成果展，加强社会监督企业履行主体责任的力度。严格监督检查不合格产品后处理工作，抓好企业整改和产品复检，督促企业落实产品质量安全主体责任，切实整改到位。召开重点产品质量分析会，促使企业真正认识问题、发现不足，提高企业主体责任意识和质量管理水平。继续实行企业生产许可证管理员制度，继续做好质量管理宣传、培训工作，抓好质量工程师教育培训工作，提高企业履行主体责任、加强质量管理的水平。按照国家局和省局统一部署，认真做好我市企业质量信用档案建设工作。
7．加强食品生产监督管理。切实做好食品生产监督检查工作，全市食品生产企业和食品加工小作坊监督检查覆盖率达到100%。继续加强质量安全信用档案建档工作，确保食品生产企业建档率100%、食品加工小作坊建档率95%以上。积极争取抽检经费，抓好食品相关产品定期监督检查，有针对性地开展食品抽样检验和风险监测。以打击食品非法添加和滥用食品添加剂为重点，有针对性地组织对重点地区、重点行业、重点产品的专项整治，确保不发生因履责不到位引发的重大食品安全事件。做好典型企业带动工作，在每县（市、区）培育2至3家主体责任落实全面、工作扎实有效的食品企业，引导辖区内食品企业学习借鉴。
8．提高特种设备安全监察水平。扎实开展重点行业领域的专项整治和检查，强化隐患排查治理力度，确保全市特种设备事故隐患督促整改率达到95%以上、重大隐患督促整改率达到100%，杜绝较大以上特种设备事故，减少一般事故。加强对危化品压力容器、压力管道（含小冷库）的专项检查和整治。进一步规范电梯安装、维保单位的工作行为，全市在用电梯全部加贴电子标签，公共场所电梯维保信息上网率达到97%以上。加强对气瓶充装单位的专项检查，车用气瓶电子标签粘贴率100%，实现车用气瓶的检验正常化，车用气瓶充装单位自动充装系统全部开通运行。继续加强“四位一体”工作机制建设，提高突发事件应急能力。认真落实《省重点监控特种设备安全监督管理规定》，实行分级分类监管，切实杜绝因监察、检验失职发生特种设备事故。
9．扎实做好执法检查工作。认真组织开展食品、特种设备、农资、建材、工业用钢管等领域专项执法打假行动，严厉打击生产领域假冒伪劣等违法行为。重点抓好倍受社会关注、事关国计民生、涉及人体健康和人身、财产安全相关产品的质量违法案件的查处。进一步完善与有关部门的联合打假和市、县两级质监稽查联合办案机制，加大大案要案查处力度，确保不发生区域性、系统性和行业性的质量安全事件。做好与检验检疫局的12365热线系统共建、共享，完善投诉举报处置工作全过程闭环管理制度。加大对棉花加工企业及絮用纤维制品使用加工单位的监督检查力度，严格执行棉花加工资格认定。组织做好絮用纤维制品专项执法打假，集中开展儿童服装、学生校服等纤维制品质量监督检查工作。#p#分页标题#e#
三、不断夯实质量基础
10．推进实施标准化战略。全面贯彻落实市政府《关于实施标准化战略的意见》，争取在创建国家专业标准化机构和联盟标准方面上实现突破，指导企业参与制定国家（行业）、地方标准10项以上，新增采用国际标准产品12个以上。以示范、试点建设为主要载体，推动企业质量管理水平提高，创建标准化良好行为企业15家以上。结合我市服务业发展实际，在公共服务管理、医疗卫生、旅游、物流等服务业领域建设服务标准化试点单位5家以上。加强大宗、优势、特色农（水）产品标准制定工作，制定农业地方规范20项以上，进一步完善我市农业标准体系。积极做好循环经济标准化试点建设及第二批“省标准创新型企业”的组织申报工作。
11．加强计量管理和服务。深入开展能源计量标杆示范企业创建活动，力争1家企业创建为省级能源计量标杆示范企业，3家企业创建为市级能源计量标杆示范企业。加大电能计量授权机构工作质量监督抽查力度，确保完成复检率90%以上、复检合格率98%以上。抓好在用电能计量器具监督抽查，确保监督抽查覆盖率100%。继续抓好“推进诚信计量，建设和谐城乡”行动，突出集贸市场、医院、眼镜制配场所、加油站、餐饮业、商店（超市）等六个重点领域，推进诚信计量自我承诺并公示社会。针对社会反映问题突出的加油机、公路计重衡器、医疗器械、电子秤等重点计量器具，加强计量工作风险分析评估，研究具体有效地的监管措施，力争被省局推广采用。推动我市计量技术能力差异化发展，力争全市7家县级法定计量检定机构全部达到省局规划要求，新上标准全部投入使用。继续组织开展法定计量检定技术比武，加大对法定和授权计量技术机构的监督力度。
12．增强认证工作有效性。严格实验室资质认定监管，抓好食品检验机构的专项监督检查，重点检查管理体系运行是否有效，是否存在超范围出具检测报告等违法行为。加强监督评审工作，确保实验室管理体系有效运行。做好产品认证、管理体系认证等认证执法检查，严格查处咨询机构、认证机构的违法行为，规范认证市场秩序，确保认证有效性。积极做好强制性认证产品监督工作,加强认证执法人员的业务培训，组织CCC产品监督抽查，开展强制性产品认证标准及法律法规的宣贯，督促企业开展认证活动。
四、巩固加强双基建设
13．深入推进依法行政。完善行政决策合法性审查机制，探索聘请法律咨询和决策咨询，引入专家论证，坚持把合法性审查和集体讨论决定作为工作决策的必经程序，确保决策的合法性和可行性。牢固树立按程序办事的理念，加强许可、处罚、监督、收费、复议、信息公开、信访和内部管理、对外协调等事项的程序建设。规范执法行为，抓好对《行政强制法》和《质量技术监督行政处罚程序规定》、《质量技术监督行政处罚案件审理规定》执行情况的监督，严格规范行政处罚自由裁量，继续深入开展“和谐执法，阳光办案”活动，强化落实行政执法案件主办人制度和案件回访制度。强化法治监督，严格规范性文件管理，着力宣贯好《行政强制法》和《省行政程序规定》。加强对案卷评查情况、投诉处理问题、行政复议案件、执法监督检查和财务审计结果等方面的分析，及时掌握各单位依法行政、按章办事的情况，及时发现和纠正违法或不当的行政行为。
14．坚持加强干部队伍建设。推进“六型”班子建设，进一步提升各级班子带领大家干事创业的能力和水平。强化各级领导干部责任意识，完善领导班子和领导干部考核机制，建立干部提醒制度，强化责任追究，引导领导干部高度负责抓工作、抓发展。完善谈心谈话制度，提高谈话针对性，及时发现问题，及时解决问题。认真执行《干部选拔任用条例》和四项监督制度，推进竞争性选拔任用干部常态化、制度化，完善干部选拔任用工作记实制度，落实问题“倒查”机制，严肃查处用人上的违规失则问题。继续开展主题练兵活动，进一步提升干部队伍的能力和水平。按规划抓好人才引进、培养、使用、选拔工作，提高大学本科及以上学历人员比例。进一步规范人事管理，完善公务员、稽查人员、事业人员实名管理数据库，推进人员信息动态管理。做好事业单位清理规范和事业编制分解落实工作，扎实做好事业单位岗位设置，推进事业单位分类改革。强化事业单位法人治理，保持政事分开后行政机关、稽查机构、事业单位正确履职、稳健运转。
15．持续规范财务管理。加强财务监督，严格落实财经政策和财务规章，依法收支，确保罚没收入、检验检测收入、技术咨询服务收入和各项支出规范运行。加强预算管理，完善预算调度、分析、通报机制，按照“把握节奏、相宜前行”的原则，抓好预算收入，确保预算刚性执行、系统正常运转、建设资金落实到位。继续以优化收入结构为重点，加强收入引导和监控。严格控制出国、车辆购置、公务接待费用，严格落实国有资产管理有关规定。做好财务内部审计和领导干部经济责任审计工作，继续实行专题审计和跟踪审计。
16．统筹抓好实验室建设和科技工作。大力推进“质检中心”建设项目，加快“质检中心”建设，完善立项申报、规划设计、项目用地等工作。统筹全市系统检验检测体系建设，完善全市产品公共检验检测服务平台，形成基本覆盖全市重点产业的检验检测体系。根据市、县技术机构不同情况，注重区分层次、明确责任、实现差异化发展。市级技术机构做大做强,注重科技研发和能力创新，重点做好省级质检中心和省级计量重点实验室建设工作；县级技术机构加强基础检验检测能力建设，重点做好11个县级技术机构实验室建设项目。继续抓好科技创新工作，建立以技术人员为主体，以实验室为平台的科研工作体系，组织做好科研项目培育申报，加强对现有科研项目的研究和推进，做好科技成果、专利申报及科技论文等科技创新工作，提升全市系统科研总体水平。
五、切实确保系统稳健运转
17．加强系统内部管理和绩效考核。在内部管理工作中探索引入质量管理体系，推动内部管理规范化上水平。加强制度建设，对内部管理制度进行清理整理和修订完善，确保制度的针对性、操作性和有效性。开展内部管理制度执行情况监督检查，抓好各项规章制度的执行落实。完善政务督查工作机制，重点抓好上级交办事项、全局重点工作的督查督办，确保政令畅通、工作落实。继续抓好应急值守工作、固定资产管理和节约节能，促进工作运转。进一步完善考核体系，优化考核办法。按照精简、优化的原则调整考核频次，简化考核程序，更加注重日常落实，更加注重考核效果。参照省局考核办法，继续完善市局机关和直属事业单位、省特检院分院考核机制。对县级局注重业务工作考核，行政管理工作考核侧重宏观、突出重点和关键点。以考核结果为导向，加大对口帮扶整改提升力度。进一步巩固“双基”建设成果，加强“双基”建设工作的协调调度和督查考核，深入总结、借鉴和推广“双基”建设工作经验，积极探索建立质监事业良性发展模式。#p#分页标题#e#
18．加强党的建设。始终坚持以科学发展观为统领，以学习贯彻党的十七届六中全会精神为动力，全面加强党的政治建设、组织建设、队伍建设。认真做好机关党建工作，组织召开好党组织民主生活会，做好党员纳新、转正、组织关系转接等日常管理工作，确保组织生活和党员管理工作到位。继续做好“为民服务，创先争优”活动，开展“能力建设年”主题实践活动，认真抓好群团工作，增强党组织的统领能力。
审计执法论文范文6
【关键词】高校内部审计;审计廉政;文化建设;瓶颈;建议
高校审计工作涉及高校的内部控制、预算情况以及财务管理等方面，对高校的健康发展及运营有关键性影响。高校审计一般是通过对高校内部财政收支、经济活动、内部控制、风险管理进行独立、客观的监督、评价和建议，从而推进高校合理经营、促进党风廉政建设的一项重要性工作。审计工作可以促进高校完善管理控制、防范系统风险，在我国高校综合改革不断深入的过程中，已成为高校治理的重要一环。随着高校审计重要性的日益增加，其自身也面临着廉政风险，尽管高校内部审计机构和审计人员是高校风险防范、价值增值的监督者，但其自身廉政风险也是客观存在的。廉政风险是廉政问题、攫取私利等行为发生的源头，表现在高校审计人员岗位职责、审计制度机制、人员道德思想等多个维度。例如，高校审计人员擅自隐瞒审计中发现的重要线索；或者利用审计职权中掌握的重要信息谋取私利；私自收受学校建设中施工单位或供货商的财物；以及受人情因素影响，降低审计评价的客观性等，这些廉政风险是客观存在的，需高度重视。因此需正视、防范高校审计廉政风险，开展高校审计廉政文化建设，使审计工作应有的监督效能得以发挥和提升。
一、高校审计廉政文化建设的内涵及作用
高校审计廉政文化主要指审计部门及工作人员在履行审计职能过程中应遵守的道德理念、价值观念和行为规范，以廉政为核心，以文化为外在表现形式的综合教育工作，塑造审计人员科学的发展观、世界观和价值观，属于审计执法的基本环节。高校审计廉政文化建设能客观反映高校审计部门及审计人员廉洁从审思想，将廉政思想融入到高校审计人员思想中，形成廉洁从审的文化氛围，使高校审计工作体现出制度化、常态化、大众化和规范化的特点。其内涵有三个方面：一是精神方面，指建设高校审计廉政人员的廉洁认知，思想觉悟，文化修养，价值观念等；二是制度方面，指建设相关规章制度，培养行为习惯，促进廉洁从审；三是物质方面，指建设高校审计廉政文化教育基地，开展主题活动，进行文化宣传等。总的来说，高校审计廉政文化具有其独有的特征，包括六个方面。一是其目标的根本性，它是高校审计部门及审计人员群体中产生的一种廉政文化，与其他高校部门之间具有不可替代性。二是其思想的先进性，审计廉政文化建设对审计人员的精神境界有着巨大的提升作用，促进审计人员世界观和价值观的升华，引导高校审计部门和审计人员法治、科学地开展审计监督公众。三是道德的崇高性，其目标是提升审计人员的职业道德素质，让审计人员在工作中严守防线，提出修正意见，廉洁从审。四是时代背景的鲜明性，廉政文化是社会文化程度的重要尺度，反映出时展的主要防线，具有鲜明的时代性，是新时期党风廉政建设在审计工作中的重要表现，体现出优秀审计文化与时代潮流的结合。五是导向的正确性，高校审计廉政文化不仅通过规章制度来规范审计人员的行为，更重要的是通过道德规范来约束、引导审计人员自觉遵守审计规范，是一种正确的符合可持续发展的导向。六是影响的广泛性，高校审计廉政文化建设通过审计部门及审计人员的以身作则，影响整个高校廉政文化氛围，通过廉洁的审计工作，疏导高校各项经济、财务工作的有效开展，在高校内具有广泛影响。高校审计廉政文化是社会廉政文化的具体形式之一，有利于促进高校审计廉洁工作开展，为高校内审工作提供稳固的思想保证和精神支柱，是推进高校党风廉政建设的重要保障。审计廉政文化在高校的大力推行，能增强审计人员对审计工作与廉政文化的认知度，包括审计工作结合廉政工作应采取的手段和对审计目标的要求，廉政文化指导审计工作开展，使得审计人员在认知、期望和信念等层面拥有一致的价值观，规范审计行为，凝聚审计人员一体化，实现一致的审计目标，能高效调整审计人员的思想行动，站在较高层次解析审计工作，组织形成具有信赖感、安全感和充满归宿感的团体，引导健康向上的审计精神境界。高校审计廉政文化是高校审计工作和廉政工作的结合产物，在实际工作中体现在审计人员的职业能力、道德、修养和职业精神等方面。
二、高校审计廉政文化建设的思路及要求
（一）高校审计廉政文化建设的思路
从我国高校审计的现状来看，审计廉政文化建设的要点是以构建“大宣教”氛围为目标，将审计廉政文化建设成制度化、常态化和阵地化格局，开展多样化的廉政文化活动，逐渐形成廉政审计、廉政监督的良好氛围。高校审计廉政文化的要点在于思想道德塑造。正确的思想道德观念是开展审计工作的基础，也是高校管理系统廉洁的基础。思想道德塑造着力提升审计人员的从业道德素质，培养正确的道德观念，道德理想给人信念，道德情操给人理智，道德规范是尺度，道德素质给人以约束力。思想道德的塑造是审计工作的奠基石，敦促审计人员时刻严于律己，在道德层面上绝不允许审计腐败现象发生，从而有效带动高校廉政工作开展。高校审计廉政文化的主旨在于以人为本。审计廉政文化建设的核心是审计人员，以人为本是廉政文化建设的主旨，通过塑造审计人员正确的价值观、人生观、世界观，形成审计团队强大的凝聚力，在审计工作中团结一致，致力于高校财务收支、经济活动、内部控制及风险管理的监督和管控，推动高校审计工作协同发展；审计廉政文化建设的重要一环是宣贯现代化审计意识，提升审计人员的思想素质和专业素质，通过审计廉政意识，建立起审计人员执法为公的防火墙，在党风廉政工作中把惩治和预防、自律和他律有机结合。高校审计廉政文化建设的精华在于创新。高校审计部门目标建设一支素质较高、廉政勤政的审计队伍，打造高效的校园审计廉政文化品牌。不同于社会其他机构和部门，高校审计工作的对象，其经济活动内容有一定针对性，针对高校获得的财政拨款，对其具体使用方向展开使用的合理性评估，审计内容与教育工作相关性较大，专业性较强，因此在高校审计廉政文化建设过程中应发挥其目标的根本性，思想的先进性，道德的崇高性，时代背景的鲜明性，导向的正确性和影响的广泛性特征，创新建设有高校特色的审计廉政文化。
（二）高校审计廉政文化建设的要求
第一，需把握局部与全局关系。当前审计工作中，高校审计人员往往还存在为了审计而审计的单一思想，把审计工作当流程、走过场，审计工作往往成为花费大精力的形式主义，没有从全局观念出发认识审计工作。因此高校审计廉政文化建设要求处理好全局与局部的关系，树立大局意识。第二，需把握职权和责任关系。高校审计工作不仅是审计职权赋予的对高校相关工作展开监督、评价与服务的功能，更重要的是审计工作中体现的责任意识。高校审计人员应具备较强的责任意识，敬业奉献，打破权力意识，克服畏难思想，对审计对象负责也要对高校管理层负责。把握责任意识的另一方面是发扬职业精神，打造求真务实的审计团队，对待审计工作具备积极的态度和自觉的监督意识，提升审计工作要求和工作标准，结合审计职权体现强烈的责任意识。第三，需把握好监督和服务关系。监督与服务相互依存、有机统一。审计监督强调约束管理，高校所从事的经济业务活动要符合财税法规以及相关制度规定。监督是服务的手段，高校审计部门针对高校内部的相关部门和单位开展审计，审计监督工作是为了更好地服务于高校管理，是高校管理的延伸。高校借助审计监督和评价，有利于提升其自身的资金使用效率和效果，促进高校事业健康发展，两者相辅相成。
三、高校审计廉政文化建设的瓶颈
一是未能处理好继承与创新的关系。心有高标，方可致远。审计廉政文化的积淀在于文化的传承，而出路在于文化的创新。当今高校事业单位涉及业务广泛，国家对廉政建设的要求越来越高，高校审计工作日趋复杂，审计廉政文化建设要在思想观念上创新求变，是一个解放思想求变图强的过程。若在审计工作及审计方法上思维僵化，创新意识不强，就很难做到契合实际，灵活变通，攻坚克难，监督到位。当前高校审计过程中还存在部分审计人员未能消化好传统廉政文化的精华，也没有对时代的要求做出积极反应，反而是受当前市场经济负面效应干扰，降低自身文化水平。这种将继承与创新割裂开来的现象，阻断了廉政文化在传承中创新发展，使高校审计工作停滞不前，不利于高校廉政氛围的形成，不利于高校良好校园文化的建设。二是未能处理好普及与提升的关系。现阶段部分高校的审计廉政文化建设工作，在做好基础宣传的同时，没有处理好廉政文化普及和提升的关系，可以说在廉政文化建设的节点上墨守成规，未发挥党员领导干部的先锋模范作用，也没有考虑到基层审计人员的重要性，在廉政党风建设上还存在形式化，宣传形式上表现为不思进取型，过度关注传统教育模式，较少使用现代科技手段，导致审计廉政文化建设停滞不前，停留在基础工作上，廉政文化建设的效果较低。普及是在提升指导下的普及，提升是在普及的基础上的提升，在审计廉政建设方法上未实现普及和提高之间的融合以及两条主线的融合，党员干部的廉政认知停留在理论基础上，没有发挥自身岗位以身作则的榜样作用，廉政宣传没有突出先锋模范的表率作用，而是简单在校园范围内宣传普及。高校审计廉政文化建设应以宣传普及为基础，通过优秀党员的先锋表率作用，在高校内形成比学赶超的氛围，提升审计廉政文化建设的深度。三是未能处理好基础与常态间的关系。部分高校在审计廉政文化建设过程中，对审计廉政建设工作缺乏经常性和持久性，还停留在上级指示工作的敷衍完成阶段，做到基础工作的建设，点到为止，应付交差，导致部分审计人员无法坚定审计廉政的决心，无法梳理反腐倡廉的信息，也可能由于信息不对称，部分审计人员无法得到反腐倡廉的重要资讯，在信息接收上严重滞后。审计人员尚如此，更不用说高校其他教职人员了，在宣传形式上不够丰富，往往用书面化形式开展“填鸭式”宣传推广，在审计廉政文化建设中，未能达到寓教于乐的目的，而是以点为主的教育模式，为了教育而教育，在一段时间内，廉政宣传开展得如火如荼，但过了要求的时间就偃旗息鼓，没有转变到面的常态化教育，没有把廉政理念渗透到日常教学实践中，作为日常工作来开展，导致在群众心中留下的印象甚微，审计廉政文化建设的基础不牢固。四是廉政建设教育内容欠缺针对性和全面性。主要表现在部分高校只关注法律、制度、规范及纪律等硬性规定，而忽略了文化建设和软性教育相结合，高校一般较为注重教育硬件和基础设施的投入，而容易忽略软文化和软实力塑造，例如审计人员的理想信念教育，正确的人生观、世界观和价值观等软性教育，没有较好地与审计廉政文化教育有机结合，学校只宣贯审计人员的行与不行，能与不能，却没有深挖其中廉政道理，使得审计人员受到制度的约束而束缚了其行使职权的能力，也未能认识到腐败的严重危害和后果。审计廉政文化建设缺乏系统性，教育未包含所有党员干部和审计人员，与廉政文化的“先进性”和“大众性”相脱节，审计廉政文化建设未能成为强化党的执政能力建设的重要内容，从而导致审计廉政文化建设与反腐斗争教育脱节，审计队伍中广大审计人员对审计廉政的认知度不够。
四、高校审计廉政文化建设的建议
（一）展现高校审计特色，突出审计廉政文化的创新性
增强廉政文化建设需要一定的载体和具体的形式，载体是重要渠道，而形式是廉政文化展示的重要工具，两者均发挥着重要作用。在载体中寻找创新点和结合点，将高校廉政文化和审计工作有机结合，建设符合审计实际、符合职工工作以及符合现实高校运营的廉政文化。文化具有其特殊的魅力和鲜明的个性，展现文化的个性和特色是提升廉政文化吸引力和感染力的基础。所以，在审计廉政文化目标的确定上，具体方案的制定上，还是建设载体的选择上，体现审计的特色是必须的。将审计廉政文化融入到审计工作中，融入到审计执法和管理工作中，都是在践行依法审计、从严治审的原则，为实现审计工作的最终目标即对权力运行过程的监控服务。同时依附审计文化的内容，能提升廉政文化在审计行业的特色，用廉政文化约束审计工作，激励审计团队廉洁奉公，严格从审。再者，通过具体鲜明、生动有效的形式，将审计观念、审计精神融合到高校文化建设及精神文明建设中，进一步提升高校廉政文化的渗透力和感染力。在具体工作举措中，可展开一定的创新，发挥廉政文化耳濡目染的功能，将廉政文化的理论要求转变成丰富而有效的文化传播，使廉政文化的目标能牢固扎根于审计人员的思想深处，凝固成审计人员的理念信仰，在具体审计工作中体现出来，在个人和集体的工作精神面貌中体现出来，这样才能显示出廉政文化在审计工作中的建设成果，是廉政文化建设的根本。
（二）体现以人为本理念，增强审计廉政文化的深度
形成以人为本的理念，提升高校审计廉政文化的亲和力。通过人性化操作，用德、理、情影响人，使审计人员发自内心地认识到廉政文化的重要性。这个过程可以通过科学理论武装人，用正确的思想引导人，用高尚的精神打造人，用优秀的成绩鼓励人，让廉政文化在潜移默化中引导审计人员通往正确的价值取向，对相关人员的精神境界、遵纪守法的原则、廉洁奉公的精神起到促进作用。筑牢审计人员思想上反腐的防线，将个人价值的提升和审计廉政工作目标结合起来。在廉政文化普及的同时，提升审计廉政文化的深度更在于推进典型案例的示范作用，廉政文化通过教育渠道传播，其效果体现在教育的对象上。廉政文化传播的重点是领导干部。领导干部严于律己，付诸实践，垂范表率，更能提升审计廉政文化教育的普及率和公信力。在廉政文化普及的过程中，可把廉政教育全面推广，重点面向审计部门党员干部，发挥党员干部的先锋模范作用，深入开展理想信念的教育，抓党性党风纪律建设和道德教育，廉政教育要进入审计团队，将先进人员的审计廉政教育融入反腐倡廉的宣传活动中，通过先进人员示范的作用，深化廉政文化在群体中的影响度，增加其普及性。
（三）紧抓教育方式变革，增加审计廉政文化的感染力
高校审计廉政文化是对廉洁从审的最好诠释，其建设方式应从思想、信念、认知等方面对高校审计方式梳理更新，遵守社会主义文化建设的规律，将审计廉政文化教育融入到文化娱乐活动中，即寓教于乐，比如举办开展审计廉政文化演讲、审计廉政论文评选、廉政文化茶话会、廉政文化游园活动，观看审计廉政文化相关影片等，通过营造轻松有趣的氛围将审计人员廉政教育渗透进去，净化审计人员内心，在寓教于乐的活动中潜移默化。同时在教育方式上，抓住课外实践的平台拓展廉政文化教育，将对审计人员的廉政教育和自我教育相统一，在活动中接受教育，提高觉悟。在宣传上运用各种媒介在高校展开文化宣传，利用校园广播开设审计廉政文化宣传节目，利用校园互联网、微博等新媒体开通审计廉政文化互动平台，在微信公众号平台等评选学校审计廉政典型人物并开展投票活动等等，起到春风化雨、耳濡目染的作用。
（四）健全结构机制，提升审计廉政文化的保障力
高校出现的腐败问题暴露了审计廉政制度上的漏洞，高校迫切建立一套长效健全的规范机制以及监督约束机制，提升高校审计廉政文化建设的推动力。这个建设过程是一项全新的并且是长期的常态化的任务，必须把审计廉政文化纳入到战略性的系统工程上来，以此健全长效监督机制。可以在审计部门开展责任制，实行工作考核制度，将审计廉政建设责任目标分解，明确审计部门和审计人员的权责、责任界限，建立责任制考核模式，对待高校各部门的审计工作必须认真仔细，杜绝敷衍应付，完善各项程序及审计权力的运用流程，健全各项细则。审计廉政文化建设是高校内部廉政文化的重要组成部分，抓好建设过程中的协调、业绩考核和效果评估，充分发挥廉洁审计对廉政文化建设的积极作用。健全审计廉政文化同时也需要强化监督工作，监督是关键步骤，对高校管理部门的决策权、执行权进行科学配置，审计部门党员干部要充分认识监督的作用，养成公正监督相关部门的习惯，充分发挥审计的巨大作用。尤其对工程建设、修缮工程此类容易形成腐败操作项目的审计监督，要开展全过程跟踪审计，严格审查其决策和报批流程。总之，通过健全结构，全面发挥高校审计的双重特性，即在监督其他部门的同时也加强对自身的监督，通过强大的流程构建与制度落实，提升审计廉政文化开展的保障力。
参考文献
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[3]王海宁.新时期高校廉政文化建设研究[D].东华理工大学,2017.
审计执法论文范文7
[关键词]会计电算化；大数据；制度；信息
在大数据发展背景下，利用信息科技手段，对财务会计数据进行深入分析挖掘，能够提高传统会计工作效率，提升数据精确性，节约会计工作人力资源。例如，华为、中兴、步步高等大型企业先后引进了会计电算化系统，推出自动化工具处理财务数据，确保财务指标的准确性以及更新的及时性，为管理人员提供可靠的决策依据。随着会计电算化工作模式逐渐取代了传统人工手动计算方式，企业对于具有电算化技能的财务人员重视程度提高。会计电算化也逐渐成为一门专业的理论学科，综合信息管理、财务会计等诸多学科，在经济管理专业中发挥了重要作用。
1大数据背景下会计电算化发展问题
1.1专业人员技能缺失
现阶段，许多在国有企业以及中小型私有企业工作的财务会计工作人员学历普遍偏低，绝大多数工作人员并没有CPA的考试经历，尤其是年龄较大的会计人员仅仅了解会计结算，能够熟练的根据业务要求进行数据的计算，但随着财务数据体量的不断增加，传统的手动计算方式不再适用，这批工作人员不再能完整、独立的负责会计审计项目。例如，在许多三四线城市中，招聘会计工作人员对于专业、学历并没有明确的要求，通过培训后即可上岗操作，这些非会计专业出身的员工，在工作初期，甚至不能正确的区分会计、审计区别，更不能熟练的操作数据信息系统。
1.2企业会计电算化管理制度不够完善
大数据时代的到来推动了会计电算化模式的发展，也推动了财务部门与IT部门的深入合作。然而，许多企业并没有意识到，现有的财务会计制度若不加以更新与完善，并不能很好的覆盖会计电算化工作面临的风险点，面对大量的数据以及复杂的会计审计流程，在会计工作开展中容易出错，影响报表、数据的准确性。同时，由于现有的制度对细节的把控程度不高，为滋生腐败问题提供了漏洞，例如，某些企业的层级结构过于复杂，集权式的管理导致财务数据掌握在特定人群手中，一旦发生财务数据的泄露问题，将会对企业的经营管理、股东权利带来不可挽回的损失[1]。
1.3会计电算化理论与实践脱轨
在高校中，会计电算化是一门新兴的专业学科，相关的理论探索以及论文研究都处于初级阶段。现阶段，很少有研究成果能够主动被企业采纳接受并应用在实际的管理过程中，往往需要学校研究人员主动与企业联系，才能争取实践机会，这种理论研究与实践脱节的模式，不利于理论的进一步挖掘，也不利于在实践中找到创新点，进行及时的改进。
2大数据时代会计电算化对策分析
2.1提高员工专业技能
面对日益增加的数据量，财务会计人员不能仅仅满足于财会专业知识的学习，还需要思考如何更好的利用信息技术，节约数据处理时间，构架多维度财务指标展示看板，实现重要财务数据的及时更新与展示分析，挖掘财务问题背后的运营问题。一方面，企业需要加强对于在职会计员工IT知识的培训，从数据库的结构到数据表的提取，从财务软件的使用到财务数据可视化的展示，从excel的常用函数到PPT的展示技巧等，从而全面提高在职工作人员的技术处理能力，能够高效率的处理财务数据。另一方面，企业也要加强对在职员工的财务专业知识普及，包括但不局限于财务学、会计学、审计学、经济学、法律等基础知识，也可以邀请会计电算化行业的专家前来开展系列讲座，讲解会计电算化的成功案例，并帮助财务人员分析目前遇到的问题，拓展财务人员工作思路，提高工作效率[2]。
2.2构建完善的财务会计电算化管理制度
完善的会计电算化管理制度是避免会计风险，提高数据安全性与准确性的必要保障。一方面，企业需要对现有的财务会计工作流程进行梳理，鼓励财务会计部门与业务部门以及IT技术部门展开交流合作，积极提出各自的需求与想法，共同搭建可行的制度框架方案，充分照顾不同部门的利益与需求。在此基础上，再根据会计电算化的实际工作情况进行细节的完善与补充。另一方面，企业需要抓紧对财务数据安全的管理，大数据信息背景下，许多企业都存在数据泄露的风险，如何确保自身经营财务数据的安全性成为许多企业思考的重要问题，具体的措施包括建立备份数据仓库；设立严格的数据阅读及提取权限等。同时，企业还需要加强对财务会计人员的监督管理，分散财务人员权利，避免集权式的管理模式[3]。
2.3促进会计电算化理论研究与实践的融合
优秀的理论研究成果能够推动实践的顺利开展，促进财务会计电算化理论研究与实践的融合，不仅要求研究人员重视相关理论的创新，也鼓励企业积极与高校合作，主动将新思想、新方法运用在会计电算化案例实践中。一方面，要求高校开展更多纵向研究项目，保证理论的可行性以及可落地性；另一方面，国家也可以为企业开展会计电算化实践提供相关的优惠政策，承担科研试错的成本，以此推动新理论在企业的顺利实践。
3结语
在大数据背景下，推动企业会计电算化转型成为流行趋势。企业应该引进专业人才，完善电算化管理制度，积极与研究人员合作，推动理论与实践的结合，为会计电算化的实践提供支持。
【参考文献】
[1]师宏.“互联网+”在会计领域带来的变革对中兴财务云的几点思考[J].西部财会,2017(5):22-24.
[2]池国平.基于大数据时代的企业管理会计创新与应用[J].中国国际财经(中英文),2017(18):59-59.
审计执法论文范文8
今天，我们召开这次全市盐业工作会议，主要任务是总结年工作情况，表彰一年来涌现出的先进集体和先进个人；分析面临的形势，研究部署今年的各项工作任务，努力开创全市盐业发展新局面。刚才，通报了年度各县区局经营管理目标责任制考核情况，表彰了年度全市盐业系统涌现出的先进集体和先进个人，市长对全市盐业工作提出了具体明确的要求。接下来，副局长还要对全市盐业工作作重要指示。对两位领导的重要讲话，我们一定要深入领会，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、年工作情况
一年来,在市委、市政府和省局的坚强领导和大力支持下，全市盐业上下以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府和省局中心工作，认真落实《省盐业管理条例》赋予的食盐专营、盐政执法和行业管理职能，以加快发展为主线，以提高全行业经济效益为核心，切实加强行业管理，深挖资源潜力；狠抓工作创新，积极推进转方式调结构；加大盐政执法力度，深化食盐专营，各项工作均取得了新的成绩。
（一）主要经济指标完成情况
——超额完成省局分配的食盐计划。食盐计划是政府指令性计划，是保障全市人民身体健康的政治任务，是盐务局三项职能中的硬指标。全市共购进各类食盐11781.7吨，完成年计划的119.01%。其中，小包装食盐7155.4吨，完成年计划的106.8%。
——盐政执法工作取得新成果。共查处涉盐违法案件312起，其中，与公安联合办案10起。没收私盐325.93吨，罚款19.36万元，进一步维护了盐业市场秩序。
——原盐产销两旺。积极克服恶劣天气对盐业生产造成的影响，全市共生产原盐183.95万吨，同比增长22.49%,销售原盐147.02万吨，同比增长10.62%。
——固定资产投入进一步加大。市、县盐业公司投资总额为2381万元，同比增长68.57%；年末资产总额3.51亿元，同比增长36.95%；所有者权益9297.4万元，同比增长18.25%；资产负债率73.5%。
——市县盐业公司经济效益显著提高。市县盐业公司实现营业收入3.21亿元，实现利税5338.57万元，其中，利润1345.86万元，同比分别增长62.84%、54.30%和60.07%。
（二）主要工作情况
1、规范盐业市场秩序，食盐专营工作深入推进
一是加大宣传力度，提高群众食用碘盐自觉性。3月11日上午，出动人员20人次，出动车辆3台次参加了全市“3·15”国际消费者权益日纪念大会暨宣传咨询服务活动。在第十七届防治碘缺乏病日到来之际，与卫生局联合下发了《关于开展第十七届防治碘缺乏病日活动的通知》，对宣传活动进行了安排部署。利津县盐务局与前刘小学等学校联合开展了“大手拉小手，碘盐知识进校园”活动，实现了学校、家庭互动，受到了老师家长的好评。二是加强市场整治，食盐市场秩序进一步规范。区盐务局采取“一加一，一带一”的方式，加大市场整治力度，提高了服务市场的能力。县盐务局不断加大执法投入，市场稽查能力进一步加强。4月份查处了建局以来的最大私盐案，查获私盐34吨。在加强盐业市场日常监管的同时，全市集中开展了3次整治活动。元旦、春节期间，印发了《开展盐业市场集中整治确保双节期间食盐安全实施方案》，并扎实开展活动，确保了“两节”食盐市场秩序稳定。6月份，以为中心，开展了以治理小工业盐市场为主的盐业市场集中整治活动。活动中，检查小工业用盐单位45个，饭店、食堂、粮油店等55个，巡查盐场20多次，查处盐业违法案件6起，没收盐产品5.05吨。为确保亚运会及元旦、春节期间的食盐安全，与市公安局联合，自11月10日开始，开展了为期100天的盐业市场专项整治活动。活动中，查处涉盐违法案件58起，没收私盐85.8吨。三是加强调研，食盐网络建设进一步优化。4月10日至15日，组织开展了合格碘盐食用率入户调查活动。在全市三县两区抽查了39个乡镇街道办事处的176个自然村中的915户，合格碘盐食用率92.6%。根据调查情况，修改完善了《市食盐营销网络建设实施办法》，优化了食盐零售点布局。全市共设食盐零售点2380个，无碘盐供应点88个，满足了市场多样化的需求。市场建设的加强，促进了食盐的销售，各县区积压的食盐库存基本消化完毕，达到了省局要求的合理库存，甩掉了多年的包袱。四是加强监督检查与应急保障，确保全市人民食盐安全。年初，与市发改委联合印发了《关于下达盐的调拨计划和干线运输计划的通知》，将食盐计划分解落实到各县区盐务局。5月19日至20日，对明华精制盐厂、各县区盐业公司及部分食盐零售网点的食盐生产、库存及供应情况进行了专项检查，确保了各类食盐的稳定有序供应。10月中旬，中心城区出现食盐抢购苗头。市局迅速启动了应急预案，积极组织货源，加强市场监测和值班备勤，在城区公司的积极配合下，迅速平息了这股抢购风，确保了食盐市场的安全稳定。五是精心组织，隆重纪念《条例》颁布施行10周年。12月6日，市召开了纪念《省盐业管理条例》颁布十周年座谈会。市人大副主任杨士民、市政府副市长高一等领导出席会议并讲话，市直16个部门的负责同志参加了会议。同时，市、县区盐务局主要领导在《日报》发表了署名纪念文章，对全市盐业发展情况进行了全面介绍和宣传。组织全市盐政执法人员，装饰宣传车8辆，行程1000多公里，在全市五县区主要街道、乡镇进行了活动宣传，广大群众遵守盐业法律法规的自觉性进一步提高。
2、加强行业和运销管理，经济发展质量不断提高
一是制盐组织结构调整取得阶段性成果。按照政办发号文件要求，利用换发《制盐许可证》之机，对全市的制盐企业进行了整合。对产能达到国家规定的30万吨/年要求的制盐企业，重新换发了制盐许可证，对规模达不到要求的，由县区盐业公司牵头进行了整合。整合后，全市保留9家制盐企业，进一步提高了经济发展质量。二是行业及盐业公司规划基本完成。在广泛调研的基础上，编制了《海洋盐业“十二五”发展规划》。为调整优化我市盐及盐化工产业结构，深入贯彻落实《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，制订了《市盐及盐化工发展规划》（讨论稿），初步拟定了全市盐及盐化工发展的目标、重点及推进措施。为推动盐业公司自身发展，加快转方式调结构步伐，在广泛征求各科室、各县区公司的意见和建议基础上，编制了《盐业公司“十二五”发展规划》。三是加强盐资源调查，推进高效生态盐业建设。对全市盐资源及宜盐滩涂情况进行了深入调研，绘制了《市盐资源利用现状图》和《市盐资源现状图》。联合市经信委，代表市政府赴县、区进行了调研，向市政府呈报了《关于加快我市盐及盐化工产业发展的调研报告》，得到了市领导的充分肯定。同时，积极申报资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目。上报的《盐化集团地下卤水循环利用项目》已通过省级审核并转报国家发改委，有望在今年第一季度批复。批复后可获得中央预算内无偿扶持资金600万元及银行低息贷款。四是加强生产调度，原盐产质量明显提高。制定下达了年主要盐产品指导性计划。为掌握生产主动权，坚持生产旺季巡回检查制度，发现问题，及时纠正。特别是在8月份，我市连续遭受特大暴雨袭击，市局干部职工积极行动，坚持工作重心下移，先后出动123人次到盐场帮助收放塑苫。同时，局领导班子成员及技术人员深入生产一线，帮助指导企业抗灾自救，减少了自然灾害对生产造成的影响，实现了大灾之年不减产，产量质量双丰收。五是加强制度建设，原盐运销秩序更加规范。根据市政府《关于进一步加强盐业管理的通知》精神,制订出台了《市工业盐运销管理办法》,从购销合同备案管理、通行证管理两方面进行了规范,防止了税费流失。县政府出台了《县原盐销售管理规定（试行）》，对盐业公司整合的小盐场的原盐销售进行了规范。六是积极开拓市场，运销工作取得新业绩。市公司共销售原盐11万吨，实现利润80余万元，取得了历史性突破。利津、盐业公司在稳定老客户的基础上，积极开拓省外市场，分别销售原盐18.4万吨和19.7万吨，促进了经济效益的提高。尤其是利津盐业公司，加大了外地原盐采购量，降低了成本，做活了运销业务。#p#分页标题#e#
3、推进项目建设，市县区公司经济规模持续壮大
一是盐田项目建设积极推进。盐化集团年11月份投资1300万元开工建设的3.5万公亩盐田配套项目，已于11月5日全部竣工，可增产原盐3万吨/年。9月份，盐化集团2.3万公亩盐田配套项目通过专家组论证并经省局批复，于11月3日开工建设。该项目概算投资1670万元，建成后可增产原盐3万吨、溴素500吨。二是非盐产业快速发展。盐化集团建安公司20户100型住宅楼已基本完工，承揽的胜利油田地下停车场建设工程和县经济开发区住宅楼建设工程，总造价近4000万元，实现了历史性突破，“走出去”战略迈出了坚实一步。盐化集团溴素产量达到600吨，实现利润600多万元；片碱、溴化环氧树脂产销两旺，全年实现利润140万元。利津盐业公司与山西太原客商合资建设的鸡精鸡粉生产项目实现了当年投产、当年见效益。
4、切实加强内部管理，经济效益快速增长
一是实行资金收支两条线管理，财务管理水平进一步提高。3月份，市、县区盐业公司在建行统一设立结算账户，借助网上银行，实现了资金收支两条线管理。一方面，提高了整体的融资能力。今年，从各银行累计贷款5200万元，为项目建设和生产经营提供了有力的保障。另一方面，加强了对县区公司的会计管控。市公司可以随时掌握县区公司的会计信息，有效防范了经营风险。二是加强督查督办，有力地推进了工作落实。进一步完善督查督办制度，对市委、市政府和省局安排的重点任务，都下发《督办单》，明确责任人和承办时限。同时，建立局领导联系县区公司制度。由一名局领导带领局机关1-2个职能科室，联系一个县区盐业公司。目的是深入基层搞调研，帮助县区出主意、想办法，破解发展难题，提高其经济效益；加强监督检查，对安排的重点工作推进情况进行督导，促进了工作的落实。三是推行综合目标管理，深挖内部潜力。在年初的综合管理目标责任书签订过程中，对每个县区公司食盐、小工业盐、原盐、财政拨款、非盐产业等各项收入进行深入分析，充分挖掘内部发展潜力，制定出切实可行的目标任务。对综合管理目标落实情况，每季度召开一次调度会议，通报各项指标完成情况，安排部署下步工作任务。同时，在《年度综合管理目标责任制考核办法》中，大幅增加了利润、资产保值增值等经营指标的分值，激励各单位加快发展，解决了不抓紧、抓不紧和不紧抓的问题，各公司内部潜力得到了进一步挖掘，经济效益大幅提高。
5、充分发挥职能作用，地方政府支持盐业发展的力度进一步加大
一是积极争取盐产品运销监管服务费政策。为弥补执法经费不足，加强两碱用盐监管，经市政府同意，市物价局以价函〔〕4号批复，自年3月10日开始收取1元/吨的盐产品运销监管服务费，有效弥补了执法经费的不足。二是积极促成办公场所的置换。经省局批复同意、市政府领导协调，通过细致的工作，置换了办公场所，实现了600万元的资产增值。县政府为支持盐业快速发展，无偿提供2000平方米的办公场所一处，由盐务局长期使用。三是积极争取地方财政支持。区、县盐政执法经费列入了年同级财政预算，全市三县两区及市局全部解决了事业编制经费问题。今年初，市局、、盐务局共争取到财政追加经费50万元，全市盐业经费拨付每年达到442万元。市政府出资650万元扶持企业渡过金融危机难关，盐化集团争取到资金98万元，利津盐业公司争取到资金6万元。四是积极争取碘盐送销政策。4月29日和9月3日，、县政府分别召开了全县普及加碘盐工作会议。会上，印发了碘盐送销实施方案，将碘盐配发任务落实到各乡镇、街道办。通过碘盐配发，在推动食盐计划落实的同时，消化了多年来积压的库存食盐1000余吨。五是积极争取税收优惠政策。6月7日，县政府发文，同意“县财政对盐化集团年缴纳的资源税按60%的比例逐月予以返还，扶持盐业发展”，全年共返还资源税款450万元。各县区盐业公司分别与地税部门签订了《委托税款协议书》，在规范全市盐业管理的同时，可增加20多万元的收入。六是盐业发展得到了市领导的高度重视。一年来，市人大、市政府领导先后4次调研盐业工作，研究发展大计，电视台、日报进行了报道。盐务局被市委市政府确定为69个垂直管理单位中16个重点考核单位之一，盐业知名度和形象得到了进一步提升。市委市政府对盐业的高度重视，增强了我们干好工作的信心和决心。
6、坚持两手抓，精神文明建设再结硕果
一是不断加强党的建设。认真落实机关党建工作责任制，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，积极创建学习型党组织，深入开展“创先争优”活动，为确保盐业工作各项目标任务的完成提供了有力的组织保证。二是深入开展文明创建活动。扎实开展“从我做起，走向文明”主题实践活动和文明单位创建活动，大力实施“四德工程”建设，引导教育职工说文明话、办文明事、做文明人，树立行业良好形象。三是积极参与社会公益活动。参加了年全市“慈心一日捐”活动和支援玉树灾区抗震救灾捐赠活动。市局全体干部职工共捐款13500元。四是积极推进思想政治工作理论研究。年度共上报盐业系统职工思想政治工作研究会论文32篇，有13篇论文获奖。
7、加强领导班子自身建设，提高驾驭全局能力
一是认真贯彻执行民主集中制。进一步完善和规范议事决策程序，落实“三重一大”集体决策制度，提高了决策的民主化、科学化。对涉及全局性及职工群众关心的重大问题，提前调查研究，反复进行论证，广泛征求广大干部职工的意见和建议。二是坚持理论学习制度。局党委理论学习中心组按照年初制定的学习计划认真组织学习讨论。重点学习了党的十七届四中、五中全会和省委九届十一次全会以及市委四届十次、十一次全会精神。学习中，注重结合盐业实际，班子成员带头学习，认真做好学习笔记，起到了表率作用。三是高度重视反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制。把落实党风廉政建设责任制情况纳入年度目标考核，分别与各县区盐务局签订《党风廉政建设责任书》。4月份，局班子成员分批参加了全市县处级领导干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》轮训班，增强了宗旨意识，筑牢了思想防线。11月份，成立了“小金库”清理工作领导小组，召开了动员会议，积极开展“小金库”清理工作。班子成员带头践行廉政承诺，自觉遵守廉洁自律各项规定，树立了为民、务实、清廉的良好形象。#p#分页标题#e#
一年来取得的成绩表明，我们抓资源、抓营养盐销售、强化内部管理的各项措施完全符合省局工作部署和盐业实际，取得了初步成效。盐业税收快速增长，对地方贡献越来越大，盐业工作越来越引起市县区党委、政府的关注和支持。今年，市盐务局被市委市政府授予“支持黄河三角洲开发建设贡献奖”，奖励5万元，李茂辉同志在年度工作中表现突出，市委市政府给予嘉奖；盐化集团被县委县政府授予“年度重大贡献企业”，奖励10万元；利津县盐务局孙乃同志被县委、县政府授予“年度利津县经济社会发展贡献奖”，奖励1万元；县盐务局于学真同志被县委县政府授予“年度突出贡献奖”，奖励1万元。成绩的取得，是市委、市政府和省局坚强领导的结果，是全市盐业广大干部职工解放思想、艰苦创业、真抓实干、无私奉献的结果。在此，我代表市局班子，向关心盐业发展的各级领导，向全市盐业广大干部职工表示衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！
二、今年面临的形势和任务
年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是全市实施“黄、蓝”两大战略的关键之年，更是全市盐业转方式调结构、抢资源、上项目、提效益的攻坚之年。正确把握形势，是做好今年工作的基础。总体分析，当前和今后一个时期，仍是我们盐业发展的重要战略机遇期和转型期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。
做好今年工作，我们有许多有利条件。从宏观发展环境看，继黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略后，《半岛蓝色经济区发展规划》获得国务院批复，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。作为半岛蓝色经济区的前沿城市和黄河三角洲高效生态经济区主战场，是全省唯一全部纳入这两大发展战略的城市。黄蓝两大战略在叠加交汇、有机融合，为盐业发展提供了难得机遇和广阔舞台。从盐业体制改革走向看，全国食盐计划会议明确了今年食盐专营政策仍维持不变，为我们转方式调结构争取了时间，提供了良好政策环境。从盐业发展实际看，盐资源是我市不可多得的资源之一，市政府“十二五”规划指明了盐业发展方向，提出了原盐产量达到500万吨的目标，为我们发展奠定了基础；转方式调结构工作思路更加清晰，并取得了初步成效，为我们更快发展增强了信心；干部职工对加快发展的认识更加统一，精神面貌和工作态度发生了根本性变化，凝聚力向心力进一步增强，为我们在今后大有作为创造了良好氛围和条件。
当然，我们也要清醒地看到，由于我们基础差，底子薄，推进转方式调结构工作尚处于起步阶段，有些工作刚刚“破题”，发展仍面临不少困难和挑战。从宏观发展环境看，去年10月份以来，央行先后6次上调银行存款准备金率，3次上调存贷款利率，推行稳健货币政策趋势明显，为我们融资带来了很大困难；而财务费用、原材料及能源价格、人工成本等增支因素，将直接推高经营管理成本，制约经济效益提高。黄蓝两大战略的实施，在为我们发展提供机遇的同时，势必引起各行业对土地等资源的竞争，盐业发展面临更多挑战。从当前盐业管理模式看，国资委监管体制下的垂直管理模式，客观上形成了投资审批程序复杂、决策效率难以提高的弊端，机遇常常在争论中丧失。同时，随着省集团公司板块建设等经营思路的调整，也将对我们的发展产生影响。从全市盐业发展实际看，经济总量小，产业水平低，扩大盐资源占有、投资新上盐及盐化工项目、发展非盐产业等，明显受到人才、资金、资源等各种因素制约。行业管理的技术水平低、服务力度小、掌控能力弱；盐业市场稽查不到位，私盐冲击食盐市场现象治而难止，日常管理工作仍需加强。干部职工面对市场求生存谋发展的能力不足，各类生产技术、经营管理人才缺乏。个别干部职工对如何加快发展思想认识不到位、理解把握不全面，存在被动应付和急于求成两种思想倾向。存在的上述问题，我们要高度重视，在今后工作中认真加以解决。
今年工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，按照市委“站在新起点、着眼新阶段、树立新目标、开创新局面”的工作要求，认真贯彻落实省集团公司各项部署，紧紧围绕科学发展这一主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，以打造盐业强市为目标，把抢占盐资源、膨胀经济总量作为第一要务，加快产业、产品结构调整步伐，壮大市、县区盐业公司实力；不断推进制盐企业集约化发展，提高行业竞争力；不断加大盐业市场整治力度，进一步深化食盐专营，确保食盐安全稳定供应，推进全市盐业又好又快发展，为黄河三角洲高效生态经济区建设和打造半岛蓝色经济区做出更大贡献。
主要经济指标是：年，生产原盐200万吨，原盐优一级品率85%以上；购进碘盐9800吨，其中，小包装食盐6300吨，计划完成率100%；市、县区盐业公司实现销售收入3.8亿元，同比增长18%；上缴税金4500万元，同比增长15%，实现利润1700万元，同比增长27%。
力争今明两年，市县区盐业公司掌控的原盐产量由2006年的14万吨逐步增长到40万吨，溴素由原来的200吨增长到1200吨；力争再利用3年时间，市、县区公司掌控的原盐生产规模达到100万吨，实现销售收入6亿元，实现利税1.5亿元（其中，利润达到5000万元），资产达到5亿元。
需要特别指出的是，这个目标是在综合考虑现有资源潜力和当前发展需要制定的。年底，市局召开了推进全市盐业又好又快发展誓师大会，制定了“一年打基础、两年上台阶、三年大跨越”的总体目标，今年是上台阶的关键之年。今年目标高一点是适应盐业改革发展的需要。今年，我们将大力开展“奋力拼搏年”、“项目突破年”和“效益提速年”活动。只要全市盐业上下齐心协力，不动摇、不放弃、不松劲，我们的目标任务是能够完成的。
三、主要工作措施
（一）深入开展“奋力拼搏年”活动，切实加强干部职工作风建设
全年目标任务的完成，要靠全市盐业干部职工的奋力拼搏。要通过开展“奋力拼搏年”活动，进一步提升干部职工的精神状态和工作作风。困难越多，任务越重，越需要过硬的工作作风。人生没有彩排，每天都是现场直播。广大干部职工要把心思放在工作上、事业上，立足岗位，干出实实在在的业绩，书写更加壮丽的人生。在任务和困难面前，要发扬“车、马、炮”精神，像车一样勇往直前，像马一样与日俱进，像炮一样跨越发展。要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，进一步提高工作效率，各项工作都要抢时间、争进度、往前赶。继续发扬“白加黑”、“5+2”的工作作风，对省、市局确定的重点工作、重要任务，要打破常规、特事特办，全速全力向前推进。#p#分页标题#e#
要发挥领导干部的引领作用。我多次说过，只有落后的领导，没有落后的职工，工作上不去，领导要负主要责任。班子正职要敢于“亮剑”。干工作没有不遇到困难的。作为“一把手”，就是要带领职工攻坚克难，站在各项工作的最高端、最前列，身先士卒，既抓又带。关键时刻要冲得上、顶得住，敢于承担风险，敢于触及矛盾，敢于解决棘手问题；要勇于先行先试，努力在探索中破解难题，在创新中推进工作。班子副职要甘于“潜伏”。副职的职责是协助主要领导抓好自己分管的工作。要特别注意当好绿叶，维护集体领导，补台不拆台，到位不越位，起到“防护带”、“缓冲区”的作用。要做到荣誉面前不争功，利益面前不计较，困难面前不躲闪，责任面前不推卸。
切实提高干部执行力。执行力是事业发展的生命力。我们的许多工作进展慢、效率低、干不成，主要是抓推进抓落实的水平和力度不够。就一个干部来讲，执行力是意志品质、素质作风、能力水平的集中体现。再好的决策部署、再好的发展蓝图、再好的政策措施，不执行不落实等于零。今后，对省、市局安排的各项工作，要接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不打折扣，市县公司形成一个拳头，拧成一股绳，扎实推进工作落实。对市局的安排部署，消极对待、措施不力、落实不好的，要严肃处理。
深入推进三项制度改革。坚持正确的用人导向，逐步推行中层竞争上岗，科室长与工作人员双向选择。在用人上，不搞按资排辈，对业务能力强、群众公认的干部，要坚决破格使用。要加大轮岗力度，培养一专多能人才，进一步优化人员队伍。进一步改革薪酬分配制度。职工收入要与单位经济效益挂钩，激励职工干事创业，促进单位快速发展。
（二）深入开展“项目突破年”活动，加快推进转方式调结构
对市、县区盐业公司转方式调结构的认识只能增强不能削弱，转方式调结构的工作力度只能加大不能减小。必须把转方式调结构作为当前和今后一个时期的中心任务，贯穿于盐业改革发展全过程，提高企业运行质量。项目是企业发展的生命线。今年，转方式调结构的中心工作是项目建设。市、县区公司要坚决落实几个实实在在的项目。
要紧紧抓住制盐这一主业不放松，把抢占盐资源、膨胀经济总量作为第一要务，努力提高“造血”功能，为以后更大发展打下坚实基础。盐化集团2.3万公亩盐田配套项目，要抓住雨季前的黄金施工期，在保证工程质量的前提下，倒排工期，抢时间，抓进度，争取项目早日完工，早见效益。市、县公司在谈的3个项目，加快推进速度。我们将成立专门的班子，举全市盐业之人力、物力、财力，全力以赴，推进项目的落实。
要将发展非盐产业作为转方式调结构的重要内容。抓住一切可以抓住的资源，利用一切可以利用的优势，寻找发展新路子，培植新的经济增长点，提高经济效益。盐化集团要依托建安公司，发展壮大建筑业，并以房产建筑业为突破口，努力扩张非盐产业。利津盐业公司要全力以赴做好鸡精鸡粉项目的生产经营工作，力争尽快在市场中站稳脚跟，发展壮大。同时，各县区公司要积极寻求其他项目，采取合资、合作、参股等多种资本运作形式，快速膨胀经济总量。
（三）深入开展“效益提速年”活动，深挖内部发展潜力
提高效益一方面要增收，另一方面要节支。当前，增收主要靠食盐、小工业盐、原盐的销售以及政府的支持。节支则主要是加强财务管理，节省成本费用。
要全力以赴保障合格碘盐供应。落实食盐计划既是政治任务，也是经济指标。要认真分解落实国家指令性食盐计划，切实加强食盐网络建设，加大纸塑盐、多品种营养盐和无碘盐的推广力度，满足不同层次消费者的需求。特别要大力推广多品种营养盐，将其作为效益增长的一个关键点和亮点。从目前营养盐销售情况看，市场空间很大，大有潜力可挖。要从市场宣传、销售渠道等多方面强化推广工作。有条件的县区公司可在超市设专柜，做到集中摆放、位置显著、与眼平齐、明码标价，做好超市供应工作。
要进一步加强运销工作。将加强运销管理工作作为规范盐业市场秩序的重要手段，进一步落实《市工业盐运销管理办法》和本县区原盐销售管理制度，继续实行县区部分原盐市公司统一调控，并适时整合全市原盐运销资源，实行市公司一口对外的销售模式。要做好两碱工业盐运销和小工业盐经营工作。今年，原盐运销已成为我们的重要经济增长点，有很大的发展潜力。当前体制下，两碱工业盐运销和小工业盐经营是我们快速提高经济效益的有效途径。市县区公司要积极开拓原盐市场，切实做好小工业盐市场监管和服务工作，提高单位盈利能力。
要进一步争取地方支持。政府支持，尤其是政策支持具有长期性和强制性，对全市盐业可持续发展具有重要推动作用。要积极争取财政支持。市、县区局要做好沟通协调工作，积极争取在预算编制和预算外的资金上列入更多的项目经费，用于我们的日常工作。要积极争取政府税收支持，特别是资源税返还政策。同时，积极争取扶植盐业发展的其他各项政策，为发展积累财源。
要千方百计降低费用开支。各单位要加强现金流管理，加大应收账款回收力度，提高资金利用效率。要继续树立过紧日子的思想，不该花的钱不花，把有限的资金用在发展项目上。
（四）切实加强内部管理，不断完善内控体系建设
切实加强纪检监察工作。成立纪检监察室，专职负责全市盐业党风廉政建设和反腐败工作；做好公司内部控制和风险管理，组织年度经营责任目标审计、离任及任期内经济责任审计；承担法律事务、企业法律顾问管理、合同管理等工作。进一步规范投资、采购、决策、用人等方面的业务流程，加大内部审计力度，建立责任追究和公开监督制度。聘请专业审计师事务所，定期对各单位经营成果进行审计，加强重要岗位和关键环节监督。审计结果作为干部提拔任用的重要依据。对审计出的问题，及时纠正。对问题严重的单位，依法严肃追究主要领导的责任，该调整的调整，该免职的免职。构成犯罪的，移交司法部门处理。
切实加强财务管理。在完善收支两条线管理和全面预算管理，做好全面风险管理和成本管理的同时，重点做好以下几项工作：一是健全内部管理制度。按照企业内部控制基本规范要求，健全各项内部管理制度和规章制度，建立完善有效的各级内控体系，防范经营风险。要严格执行财经纪律和财务制度，细化各级核算，及时计提各项费用，真实反映企业财务状况和经营成果。二是创新融资渠道。充分利用收支两条线管理可以集中资金办大事的优势，搭建融资平台，创新融资渠道，多渠道筹措资金，实现借力发展。三是搞好市县公司资产整合。整合方案省局批准后，将省盐业集团有限公司持有的盐业各公司的股权注入盐业公司，实现盐业国有产权市县一体化，同时完成盐业公司的公司制改造工作，进一步推进经营业务的整合和管理模式的创新，健全完善现代企业管理制度和管理模式。#p#分页标题#e#
（五）切实履行职责，发挥部门职能作用
要千方百计加强盐业市场治理。在加强日常监管的同时，密切关注盐业市场动态，适时开展盐业市场集中整治行动。密切与公安、卫生等部门的合作，进一步完善联合执法体系建设，形成综合治盐长效机制。整合全市盐政执法资源，提高快速反应能力和准确打击力度。加大人力、物力投入和培训力度，坚持依法行政，做到文明执法、规范执法。
要切实加强行业管理工作。要进一步加强盐资源保护。沿海宜盐滩涂、地下盐矿和地下卤水资源的开发利用，必须符合黄河三角洲高效生态经济区发展规划、市矿产资源总体规划、市盐及盐化工业发展规划，遵循统一规划、合理开发、规模生产、综合利用的原则。严格市场准入，适度开发岩盐资源。鼓励制盐企业横向重组和上下游整合，调整企业组织结构，实现盐碱行业稳步协调发展。
要加强食盐安全工作。各县区公司、各业务科室要将食盐安全放在重中之重的位置，加强组织领导，密切关注市场动态，提高应急处置能力。要加强食盐生产、存储、运输、流通等各环节的质量管理，加强质量检测，确保不合格食盐不入库、不出库。要保持合理库存，保障市场供应。要进一步完善市场终端建设，提高服务市场能力。要加强“五一”、“十一”及黄马拉松赛等节庆期间的食盐安全，保障群众吃上放心合格碘盐，以出色业绩体现盐业工作的价值。
（六）加强党建和精神文明建设，保持行业和谐稳定
要切实加强党建和思想政治工作，充分发挥党组织的政治核心作用。要按照上级党委部署，深入开展“创先争优”和学习型党组织创建活动，积极参加纪念建党90周年各项庆祝活动，不断提高党员队伍素质和基层党建工作水平。要围绕社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，不断加强思想政治建设。要结合盐业特点，丰富活动载体，全面开展和谐行业、和谐机关创建活动，推进机关文化建设。要加强党风廉政建设。加强各级领导干部的党性修养和世界观的改造，健全完善考核体系，认真落实党风廉政建设责任制。
要切实加强行业和谐稳定。今年是建党90周年，辛亥革命100周年，西藏和平解放60周年，地方各级党委集中换届年，维护稳定的任务十分繁重。各级领导干部要切实担负起维护稳定的重大政治责任，特别是主要负责同志，要亲自抓稳定安全工作，确保不出问题。要关心职工生活、关注行业动态，加强矛盾排查，将不稳定、不安定因素消灭在萌芽状态，促进全市盐业和谐稳定。
