局长在市盐业工作会发言

2022-09-21 15:07:59 来源:写作指导

各位领导,同志们:

今天,我们召开这次全市盐业工作会议,主要任务是总结年工作情况,表彰一年来涌现出的先进集体和先进个人;分析面临的形势,研究部署今年的各项工作任务,努力开创全市盐业发展新局面。刚才,通报了年度各县区局经营管理目标责任制考核情况,表彰了年度全市盐业系统涌现出的先进集体和先进个人,市长对全市盐业工作提出了具体明确的要求。接下来,副局长还要对全市盐业工作作重要指示。对两位领导的重要讲话,我们一定要深入领会,认真贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见。

一、年工作情况

一年来,在市委、市政府和省局的坚强领导和大力支持下,全市盐业上下以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府和省局中心工作,认真落实《省盐业管理条例》赋予的食盐专营、盐政执法和行业管理职能,以加快发展为主线,以提高全行业经济效益为核心,切实加强行业管理,深挖资源潜力;狠抓工作创新,积极推进转方式调结构;加大盐政执法力度,深化食盐专营,各项工作均取得了新的成绩。

(一)主要经济指标完成情况

——超额完成省局分配的食盐计划。食盐计划是政府指令性计划,是保障全市人民身体健康的政治任务,是盐务局三项职能中的硬指标。全市共购进各类食盐11781.7吨,完成年计划的119.01%。其中,小包装食盐7155.4吨,完成年计划的106.8%。

——盐政执法工作取得新成果。共查处涉盐违法案件312起,其中,与公安联合办案10起。没收私盐325.93吨,罚款19.36万元,进一步维护了盐业市场秩序。

——原盐产销两旺。积极克服恶劣天气对盐业生产造成的影响,全市共生产原盐183.95万吨,同比增长22.49%,销售原盐147.02万吨,同比增长10.62%。

——固定资产投入进一步加大。市、县盐业公司投资总额为2381万元,同比增长68.57%;年末资产总额3.51亿元,同比增长36.95%;所有者权益9297.4万元,同比增长18.25%;资产负债率73.5%。

——市县盐业公司经济效益显著提高。市县盐业公司实现营业收入3.21亿元,实现利税5338.57万元,其中,利润1345.86万元,同比分别增长62.84%、54.30%和60.07%。

(二)主要工作情况

1、规范盐业市场秩序,食盐专营工作深入推进

一是加大宣传力度,提高群众食用碘盐自觉性。3月11日上午,出动人员20人次,出动车辆3台次参加了全市“3·15”国际消费者权益日纪念大会暨宣传咨询服务活动。在第十七届防治碘缺乏病日到来之际,与卫生局联合下发了《关于开展第十七届防治碘缺乏病日活动的通知》,对宣传活动进行了安排部署。利津县盐务局与前刘小学等学校联合开展了“大手拉小手,碘盐知识进校园”活动,实现了学校、家庭互动,受到了老师家长的好评。二是加强市场整治,食盐市场秩序进一步规范。区盐务局采取“一加一,一带一”的方式,加大市场整治力度,提高了服务市场的能力。县盐务局不断加大执法投入,市场稽查能力进一步加强。4月份查处了建局以来的最大私盐案,查获私盐34吨。在加强盐业市场日常监管的同时,全市集中开展了3次整治活动。元旦、春节期间,印发了《开展盐业市场集中整治确保双节期间食盐安全实施方案》,并扎实开展活动,确保了“两节”食盐市场秩序稳定。6月份,以为中心,开展了以治理小工业盐市场为主的盐业市场集中整治活动。活动中,检查小工业用盐单位45个,饭店、食堂、粮油店等55个,巡查盐场20多次,查处盐业违法案件6起,没收盐产品5.05吨。为确保亚运会及元旦、春节期间的食盐安全,与市公安局联合,自11月10日开始,开展了为期100天的盐业市场专项整治活动。活动中,查处涉盐违法案件58起,没收私盐85.8吨。三是加强调研,食盐网络建设进一步优化。4月10日至15日,组织开展了合格碘盐食用率入户调查活动。在全市三县两区抽查了39个乡镇街道办事处的176个自然村中的915户,合格碘盐食用率92.6%。根据调查情况,修改完善了《市食盐营销网络建设实施办法》,优化了食盐零售点布局。全市共设食盐零售点2380个,无碘盐供应点88个,满足了市场多样化的需求。市场建设的加强,促进了食盐的销售,各县区积压的食盐库存基本消化完毕,达到了省局要求的合理库存,甩掉了多年的包袱。四是加强监督检查与应急保障,确保全市人民食盐安全。年初,与市发改委联合印发了《关于下达盐的调拨计划和干线运输计划的通知》,将食盐计划分解落实到各县区盐务局。5月19日至20日,对明华精制盐厂、各县区盐业公司及部分食盐零售网点的食盐生产、库存及供应情况进行了专项检查,确保了各类食盐的稳定有序供应。10月中旬,中心城区出现食盐抢购苗头。市局迅速启动了应急预案,积极组织货源,加强市场监测和值班备勤,在城区公司的积极配合下,迅速平息了这股抢购风,确保了食盐市场的安全稳定。五是精心组织,隆重纪念《条例》颁布施行10周年。12月6日,市召开了纪念《省盐业管理条例》颁布十周年座谈会。市人大副主任杨士民、市政府副市长高一等领导出席会议并讲话,市直16个部门的负责同志参加了会议。同时,市、县区盐务局主要领导在《日报》发表了署名纪念文章,对全市盐业发展情况进行了全面介绍和宣传。组织全市盐政执法人员,装饰宣传车8辆,行程1000多公里,在全市五县区主要街道、乡镇进行了活动宣传,广大群众遵守盐业法律法规的自觉性进一步提高。

2、加强行业和运销管理,经济发展质量不断提高

一是制盐组织结构调整取得阶段性成果。按照政办发号文件要求,利用换发《制盐许可证》之机,对全市的制盐企业进行了整合。对产能达到国家规定的30万吨/年要求的制盐企业,重新换发了制盐许可证,对规模达不到要求的,由县区盐业公司牵头进行了整合。整合后,全市保留9家制盐企业,进一步提高了经济发展质量。二是行业及盐业公司规划基本完成。在广泛调研的基础上,编制了《海洋盐业“十二五”发展规划》。为调整优化我市盐及盐化工产业结构,深入贯彻落实《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,制订了《市盐及盐化工发展规划》(讨论稿),初步拟定了全市盐及盐化工发展的目标、重点及推进措施。为推动盐业公司自身发展,加快转方式调结构步伐,在广泛征求各科室、各县区公司的意见和建议基础上,编制了《盐业公司“十二五”发展规划》。三是加强盐资源调查,推进高效生态盐业建设。对全市盐资源及宜盐滩涂情况进行了深入调研,绘制了《市盐资源利用现状图》和《市盐资源现状图》。联合市经信委,代表市政府赴县、区进行了调研,向市政府呈报了《关于加快我市盐及盐化工产业发展的调研报告》,得到了市领导的充分肯定。同时,积极申报资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目。上报的《盐化集团地下卤水循环利用项目》已通过省级审核并转报国家发改委,有望在今年第一季度批复。批复后可获得中央预算内无偿扶持资金600万元及银行低息贷款。四是加强生产调度,原盐产质量明显提高。制定下达了年主要盐产品指导性计划。为掌握生产主动权,坚持生产旺季巡回检查制度,发现问题,及时纠正。特别是在8月份,我市连续遭受特大暴雨袭击,市局干部职工积极行动,坚持工作重心下移,先后出动123人次到盐场帮助收放塑苫。同时,局领导班子成员及技术人员深入生产一线,帮助指导企业抗灾自救,减少了自然灾害对生产造成的影响,实现了大灾之年不减产,产量质量双丰收。五是加强制度建设,原盐运销秩序更加规范。根据市政府《关于进一步加强盐业管理的通知》精神,制订出台了《市工业盐运销管理办法》,从购销合同备案管理、通行证管理两方面进行了规范,防止了税费流失。县政府出台了《县原盐销售管理规定(试行)》,对盐业公司整合的小盐场的原盐销售进行了规范。六是积极开拓市场,运销工作取得新业绩。市公司共销售原盐11万吨,实现利润80余万元,取得了历史性突破。利津、盐业公司在稳定老客户的基础上,积极开拓省外市场,分别销售原盐18.4万吨和19.7万吨,促进了经济效益的提高。尤其是利津盐业公司,加大了外地原盐采购量,降低了成本,做活了运销业务。#p#分页标题#e#

3、推进项目建设,市县区公司经济规模持续壮大

一是盐田项目建设积极推进。盐化集团年11月份投资1300万元开工建设的3.5万公亩盐田配套项目,已于11月5日全部竣工,可增产原盐3万吨/年。9月份,盐化集团2.3万公亩盐田配套项目通过专家组论证并经省局批复,于11月3日开工建设。该项目概算投资1670万元,建成后可增产原盐3万吨、溴素500吨。二是非盐产业快速发展。盐化集团建安公司20户100型住宅楼已基本完工,承揽的胜利油田地下停车场建设工程和县经济开发区住宅楼建设工程,总造价近4000万元,实现了历史性突破,“走出去”战略迈出了坚实一步。盐化集团溴素产量达到600吨,实现利润600多万元;片碱、溴化环氧树脂产销两旺,全年实现利润140万元。利津盐业公司与山西太原客商合资建设的鸡精鸡粉生产项目实现了当年投产、当年见效益。

4、切实加强内部管理,经济效益快速增长

一是实行资金收支两条线管理,财务管理水平进一步提高。3月份,市、县区盐业公司在建行统一设立结算账户,借助网上银行,实现了资金收支两条线管理。一方面,提高了整体的融资能力。今年,从各银行累计贷款5200万元,为项目建设和生产经营提供了有力的保障。另一方面,加强了对县区公司的会计管控。市公司可以随时掌握县区公司的会计信息,有效防范了经营风险。二是加强督查督办,有力地推进了工作落实。进一步完善督查督办制度,对市委、市政府和省局安排的重点任务,都下发《督办单》,明确责任人和承办时限。同时,建立局领导联系县区公司制度。由一名局领导带领局机关1-2个职能科室,联系一个县区盐业公司。目的是深入基层搞调研,帮助县区出主意、想办法,破解发展难题,提高其经济效益;加强监督检查,对安排的重点工作推进情况进行督导,促进了工作的落实。三是推行综合目标管理,深挖内部潜力。在年初的综合管理目标责任书签订过程中,对每个县区公司食盐、小工业盐、原盐、财政拨款、非盐产业等各项收入进行深入分析,充分挖掘内部发展潜力,制定出切实可行的目标任务。对综合管理目标落实情况,每季度召开一次调度会议,通报各项指标完成情况,安排部署下步工作任务。同时,在《年度综合管理目标责任制考核办法》中,大幅增加了利润、资产保值增值等经营指标的分值,激励各单位加快发展,解决了不抓紧、抓不紧和不紧抓的问题,各公司内部潜力得到了进一步挖掘,经济效益大幅提高。

5、充分发挥职能作用,地方政府支持盐业发展的力度进一步加大

一是积极争取盐产品运销监管服务费政策。为弥补执法经费不足,加强两碱用盐监管,经市政府同意,市物价局以价函〔〕4号批复,自年3月10日开始收取1元/吨的盐产品运销监管服务费,有效弥补了执法经费的不足。二是积极促成办公场所的置换。经省局批复同意、市政府领导协调,通过细致的工作,置换了办公场所,实现了600万元的资产增值。县政府为支持盐业快速发展,无偿提供2000平方米的办公场所一处,由盐务局长期使用。三是积极争取地方财政支持。区、县盐政执法经费列入了年同级财政预算,全市三县两区及市局全部解决了事业编制经费问题。今年初,市局、、盐务局共争取到财政追加经费50万元,全市盐业经费拨付每年达到442万元。市政府出资650万元扶持企业渡过金融危机难关,盐化集团争取到资金98万元,利津盐业公司争取到资金6万元。四是积极争取碘盐送销政策。4月29日和9月3日,、县政府分别召开了全县普及加碘盐工作会议。会上,印发了碘盐送销实施方案,将碘盐配发任务落实到各乡镇、街道办。通过碘盐配发,在推动食盐计划落实的同时,消化了多年来积压的库存食盐1000余吨。五是积极争取税收优惠政策。6月7日,县政府发文,同意“县财政对盐化集团年缴纳的资源税按60%的比例逐月予以返还,扶持盐业发展”,全年共返还资源税款450万元。各县区盐业公司分别与地税部门签订了《委托代征税款协议书》,在规范全市盐业管理的同时,可增加20多万元的收入。六是盐业发展得到了市领导的高度重视。一年来,市人大、市政府领导先后4次调研盐业工作,研究发展大计,电视台、日报进行了报道。盐务局被市委市政府确定为69个垂直管理单位中16个重点考核单位之一,盐业知名度和形象得到了进一步提升。市委市政府对盐业的高度重视,增强了我们干好工作的信心和决心。

6、坚持两手抓,精神文明建设再结硕果

一是不断加强党的建设。认真落实机关党建工作责任制,切实加强党的思想、组织、作风和制度建设,积极创建学习型党组织,深入开展“创先争优”活动,为确保盐业工作各项目标任务的完成提供了有力的组织保证。二是深入开展文明创建活动。扎实开展“从我做起,走向文明”主题实践活动和文明单位创建活动,大力实施“四德工程”建设,引导教育职工说文明话、办文明事、做文明人,树立行业良好形象。三是积极参与社会公益活动。参加了年全市“慈心一日捐”活动和支援玉树灾区抗震救灾捐赠活动。市局全体干部职工共捐款13500元。四是积极推进思想政治工作理论研究。年度共上报盐业系统职工思想政治工作研究会论文32篇,有13篇论文获奖。

7、加强领导班子自身建设,提高驾驭全局能力

一是认真贯彻执行民主集中制。进一步完善和规范议事决策程序,落实“三重一大”集体决策制度,提高了决策的民主化、科学化。对涉及全局性及职工群众关心的重大问题,提前调查研究,反复进行论证,广泛征求广大干部职工的意见和建议。二是坚持理论学习制度。局党委理论学习中心组按照年初制定的学习计划认真组织学习讨论。重点学习了党的十七届四中、五中全会和省委九届十一次全会以及市委四届十次、十一次全会精神。学习中,注重结合盐业实际,班子成员带头学习,认真做好学习笔记,起到了表率作用。三是高度重视反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制。把落实党风廉政建设责任制情况纳入年度目标考核,分别与各县区盐务局签订《党风廉政建设责任书》。4月份,局班子成员分批参加了全市县处级领导干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》轮训班,增强了宗旨意识,筑牢了思想防线。11月份,成立了“小金库”清理工作领导小组,召开了动员会议,积极开展“小金库”清理工作。班子成员带头践行廉政承诺,自觉遵守廉洁自律各项规定,树立了为民、务实、清廉的良好形象。#p#分页标题#e#

一年来取得的成绩表明,我们抓资源、抓营养盐销售、强化内部管理的各项措施完全符合省局工作部署和盐业实际,取得了初步成效。盐业税收快速增长,对地方贡献越来越大,盐业工作越来越引起市县区党委、政府的关注和支持。今年,市盐务局被市委市政府授予“支持黄河三角洲开发建设贡献奖”,奖励5万元,李茂辉同志在年度工作中表现突出,市委市政府给予嘉奖;盐化集团被县委县政府授予“年度重大贡献企业”,奖励10万元;利津县盐务局孙乃同志被县委、县政府授予“年度利津县经济社会发展贡献奖”,奖励1万元;县盐务局于学真同志被县委县政府授予“年度突出贡献奖”,奖励1万元。成绩的取得,是市委、市政府和省局坚强领导的结果,是全市盐业广大干部职工解放思想、艰苦创业、真抓实干、无私奉献的结果。在此,我代表市局班子,向关心盐业发展的各级领导,向全市盐业广大干部职工表示衷心的感谢,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!

二、今年面临的形势和任务

年是中国共产党成立90周年,是实施“十二五”规划的开局之年,是全市实施“黄、蓝”两大战略的关键之年,更是全市盐业转方式调结构、抢资源、上项目、提效益的攻坚之年。正确把握形势,是做好今年工作的基础。总体分析,当前和今后一个时期,仍是我们盐业发展的重要战略机遇期和转型期,机遇与挑战并存,希望与困难同在。

做好今年工作,我们有许多有利条件。从宏观发展环境看,继黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略后,《半岛蓝色经济区发展规划》获得国务院批复,这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略,也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。作为半岛蓝色经济区的前沿城市和黄河三角洲高效生态经济区主战场,是全省唯一全部纳入这两大发展战略的城市。黄蓝两大战略在叠加交汇、有机融合,为盐业发展提供了难得机遇和广阔舞台。从盐业体制改革走向看,全国食盐计划会议明确了今年食盐专营政策仍维持不变,为我们转方式调结构争取了时间,提供了良好政策环境。从盐业发展实际看,盐资源是我市不可多得的资源之一,市政府“十二五”规划指明了盐业发展方向,提出了原盐产量达到500万吨的目标,为我们发展奠定了基础;转方式调结构工作思路更加清晰,并取得了初步成效,为我们更快发展增强了信心;干部职工对加快发展的认识更加统一,精神面貌和工作态度发生了根本性变化,凝聚力向心力进一步增强,为我们在今后大有作为创造了良好氛围和条件。

当然,我们也要清醒地看到,由于我们基础差,底子薄,推进转方式调结构工作尚处于起步阶段,有些工作刚刚“破题”,发展仍面临不少困难和挑战。从宏观发展环境看,去年10月份以来,央行先后6次上调银行存款准备金率,3次上调存贷款利率,推行稳健货币政策趋势明显,为我们融资带来了很大困难;而财务费用、原材料及能源价格、人工成本等增支因素,将直接推高经营管理成本,制约经济效益提高。黄蓝两大战略的实施,在为我们发展提供机遇的同时,势必引起各行业对土地等资源的竞争,盐业发展面临更多挑战。从当前盐业管理模式看,国资委监管体制下的垂直管理模式,客观上形成了投资审批程序复杂、决策效率难以提高的弊端,机遇常常在争论中丧失。同时,随着省集团公司板块建设等经营思路的调整,也将对我们的发展产生影响。从全市盐业发展实际看,经济总量小,产业水平低,扩大盐资源占有、投资新上盐及盐化工项目、发展非盐产业等,明显受到人才、资金、资源等各种因素制约。行业管理的技术水平低、服务力度小、掌控能力弱;盐业市场稽查不到位,私盐冲击食盐市场现象治而难止,日常管理工作仍需加强。干部职工面对市场求生存谋发展的能力不足,各类生产技术、经营管理人才缺乏。个别干部职工对如何加快发展思想认识不到位、理解把握不全面,存在被动应付和急于求成两种思想倾向。存在的上述问题,我们要高度重视,在今后工作中认真加以解决。

今年工作总的指导思想是:以科学发展观为指导,按照市委“站在新起点、着眼新阶段、树立新目标、开创新局面”的工作要求,认真贯彻落实省集团公司各项部署,紧紧围绕科学发展这一主题,牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线,以打造盐业强市为目标,把抢占盐资源、膨胀经济总量作为第一要务,加快产业、产品结构调整步伐,壮大市、县区盐业公司实力;不断推进制盐企业集约化发展,提高行业竞争力;不断加大盐业市场整治力度,进一步深化食盐专营,确保食盐安全稳定供应,推进全市盐业又好又快发展,为黄河三角洲高效生态经济区建设和打造半岛蓝色经济区做出更大贡献。

主要经济指标是:年,生产原盐200万吨,原盐优一级品率85%以上;购进碘盐9800吨,其中,小包装食盐6300吨,计划完成率100%;市、县区盐业公司实现销售收入3.8亿元,同比增长18%;上缴税金4500万元,同比增长15%,实现利润1700万元,同比增长27%。

力争今明两年,市县区盐业公司掌控的原盐产量由2006年的14万吨逐步增长到40万吨,溴素由原来的200吨增长到1200吨;力争再利用3年时间,市、县区公司掌控的原盐生产规模达到100万吨,实现销售收入6亿元,实现利税1.5亿元(其中,利润达到5000万元),资产达到5亿元。

需要特别指出的是,这个目标是在综合考虑现有资源潜力和当前发展需要制定的。年底,市局召开了推进全市盐业又好又快发展誓师大会,制定了“一年打基础、两年上台阶、三年大跨越”的总体目标,今年是上台阶的关键之年。今年目标高一点是适应盐业改革发展的需要。今年,我们将大力开展“奋力拼搏年”、“项目突破年”和“效益提速年”活动。只要全市盐业上下齐心协力,不动摇、不放弃、不松劲,我们的目标任务是能够完成的。

三、主要工作措施

(一)深入开展“奋力拼搏年”活动,切实加强干部职工作风建设

全年目标任务的完成,要靠全市盐业干部职工的奋力拼搏。要通过开展“奋力拼搏年”活动,进一步提升干部职工的精神状态和工作作风。困难越多,任务越重,越需要过硬的工作作风。人生没有彩排,每天都是现场直播。广大干部职工要把心思放在工作上、事业上,立足岗位,干出实实在在的业绩,书写更加壮丽的人生。在任务和困难面前,要发扬“车、马、炮”精神,像车一样勇往直前,像马一样与日俱进,像炮一样跨越发展。要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,进一步提高工作效率,各项工作都要抢时间、争进度、往前赶。继续发扬“白加黑”、“5+2”的工作作风,对省、市局确定的重点工作、重要任务,要打破常规、特事特办,全速全力向前推进。#p#分页标题#e#

要发挥领导干部的引领作用。我多次说过,只有落后的领导,没有落后的职工,工作上不去,领导要负主要责任。班子正职要敢于“亮剑”。干工作没有不遇到困难的。作为“一把手”,就是要带领职工攻坚克难,站在各项工作的最高端、最前列,身先士卒,既抓又带。关键时刻要冲得上、顶得住,敢于承担风险,敢于触及矛盾,敢于解决棘手问题;要勇于先行先试,努力在探索中破解难题,在创新中推进工作。班子副职要甘于“潜伏”。副职的职责是协助主要领导抓好自己分管的工作。要特别注意当好绿叶,维护集体领导,补台不拆台,到位不越位,起到“防护带”、“缓冲区”的作用。要做到荣誉面前不争功,利益面前不计较,困难面前不躲闪,责任面前不推卸。

切实提高干部执行力。执行力是事业发展的生命力。我们的许多工作进展慢、效率低、干不成,主要是抓推进抓落实的水平和力度不够。就一个干部来讲,执行力是意志品质、素质作风、能力水平的集中体现。再好的决策部署、再好的发展蓝图、再好的政策措施,不执行不落实等于零。今后,对省、市局安排的各项工作,要接受任务不讲条件,执行任务不找借口,完成任务不打折扣,市县公司形成一个拳头,拧成一股绳,扎实推进工作落实。对市局的安排部署,消极对待、措施不力、落实不好的,要严肃处理。

深入推进三项制度改革。坚持正确的用人导向,逐步推行中层竞争上岗,科室长与工作人员双向选择。在用人上,不搞按资排辈,对业务能力强、群众公认的干部,要坚决破格使用。要加大轮岗力度,培养一专多能人才,进一步优化人员队伍。进一步改革薪酬分配制度。职工收入要与单位经济效益挂钩,激励职工干事创业,促进单位快速发展。

(二)深入开展“项目突破年”活动,加快推进转方式调结构

对市、县区盐业公司转方式调结构的认识只能增强不能削弱,转方式调结构的工作力度只能加大不能减小。必须把转方式调结构作为当前和今后一个时期的中心任务,贯穿于盐业改革发展全过程,提高企业运行质量。项目是企业发展的生命线。今年,转方式调结构的中心工作是项目建设。市、县区公司要坚决落实几个实实在在的项目。

要紧紧抓住制盐这一主业不放松,把抢占盐资源、膨胀经济总量作为第一要务,努力提高“造血”功能,为以后更大发展打下坚实基础。盐化集团2.3万公亩盐田配套项目,要抓住雨季前的黄金施工期,在保证工程质量的前提下,倒排工期,抢时间,抓进度,争取项目早日完工,早见效益。市、县公司在谈的3个项目,加快推进速度。我们将成立专门的班子,举全市盐业之人力、物力、财力,全力以赴,推进项目的落实。

要将发展非盐产业作为转方式调结构的重要内容。抓住一切可以抓住的资源,利用一切可以利用的优势,寻找发展新路子,培植新的经济增长点,提高经济效益。盐化集团要依托建安公司,发展壮大建筑业,并以房产建筑业为突破口,努力扩张非盐产业。利津盐业公司要全力以赴做好鸡精鸡粉项目的生产经营工作,力争尽快在市场中站稳脚跟,发展壮大。同时,各县区公司要积极寻求其他项目,采取合资、合作、参股等多种资本运作形式,快速膨胀经济总量。

(三)深入开展“效益提速年”活动,深挖内部发展潜力

提高效益一方面要增收,另一方面要节支。当前,增收主要靠食盐、小工业盐、原盐的销售以及政府的支持。节支则主要是加强财务管理,节省成本费用。

要全力以赴保障合格碘盐供应。落实食盐计划既是政治任务,也是经济指标。要认真分解落实国家指令性食盐计划,切实加强食盐网络建设,加大纸塑盐、多品种营养盐和无碘盐的推广力度,满足不同层次消费者的需求。特别要大力推广多品种营养盐,将其作为效益增长的一个关键点和亮点。从目前营养盐销售情况看,市场空间很大,大有潜力可挖。要从市场宣传、销售渠道等多方面强化推广工作。有条件的县区公司可在超市设专柜,做到集中摆放、位置显著、与眼平齐、明码标价,做好超市供应工作。

要进一步加强运销工作。将加强运销管理工作作为规范盐业市场秩序的重要手段,进一步落实《市工业盐运销管理办法》和本县区原盐销售管理制度,继续实行县区部分原盐市公司统一调控,并适时整合全市原盐运销资源,实行市公司一口对外的销售模式。要做好两碱工业盐运销和小工业盐经营工作。今年,原盐运销已成为我们的重要经济增长点,有很大的发展潜力。当前体制下,两碱工业盐运销和小工业盐经营是我们快速提高经济效益的有效途径。市县区公司要积极开拓原盐市场,切实做好小工业盐市场监管和服务工作,提高单位盈利能力。

要进一步争取地方支持。政府支持,尤其是政策支持具有长期性和强制性,对全市盐业可持续发展具有重要推动作用。要积极争取财政支持。市、县区局要做好沟通协调工作,积极争取在预算编制和预算外的资金上列入更多的项目经费,用于我们的日常工作。要积极争取政府税收支持,特别是资源税返还政策。同时,积极争取扶植盐业发展的其他各项政策,为发展积累财源。

要千方百计降低费用开支。各单位要加强现金流管理,加大应收账款回收力度,提高资金利用效率。要继续树立过紧日子的思想,不该花的钱不花,把有限的资金用在发展项目上。

(四)切实加强内部管理,不断完善内控体系建设

切实加强纪检监察工作。成立纪检监察室,专职负责全市盐业党风廉政建设和反腐败工作;做好公司内部控制和风险管理,组织年度经营责任目标审计、离任及任期内经济责任审计;承担法律事务、企业法律顾问管理、合同管理等工作。进一步规范投资、采购、决策、用人等方面的业务流程,加大内部审计力度,建立责任追究和公开监督制度。聘请专业审计师事务所,定期对各单位经营成果进行审计,加强重要岗位和关键环节监督。审计结果作为干部提拔任用的重要依据。对审计出的问题,及时纠正。对问题严重的单位,依法严肃追究主要领导的责任,该调整的调整,该免职的免职。构成犯罪的,移交司法部门处理。

切实加强财务管理。在完善收支两条线管理和全面预算管理,做好全面风险管理和成本管理的同时,重点做好以下几项工作:一是健全内部管理制度。按照企业内部控制基本规范要求,健全各项内部管理制度和规章制度,建立完善有效的各级内控体系,防范经营风险。要严格执行财经纪律和财务制度,细化各级核算,及时计提各项费用,真实反映企业财务状况和经营成果。二是创新融资渠道。充分利用收支两条线管理可以集中资金办大事的优势,搭建融资平台,创新融资渠道,多渠道筹措资金,实现借力发展。三是搞好市县公司资产整合。整合方案省局批准后,将省盐业集团有限公司持有的盐业各公司的股权注入盐业公司,实现盐业国有产权市县一体化,同时完成盐业公司的公司制改造工作,进一步推进经营业务的整合和管理模式的创新,健全完善现代企业管理制度和管理模式。#p#分页标题#e#

(五)切实履行职责,发挥部门职能作用

要千方百计加强盐业市场治理。在加强日常监管的同时,密切关注盐业市场动态,适时开展盐业市场集中整治行动。密切与公安、卫生等部门的合作,进一步完善联合执法体系建设,形成综合治盐长效机制。整合全市盐政执法资源,提高快速反应能力和准确打击力度。加大人力、物力投入和培训力度,坚持依法行政,做到文明执法、规范执法。

要切实加强行业管理工作。要进一步加强盐资源保护。沿海宜盐滩涂、地下盐矿和地下卤水资源的开发利用,必须符合黄河三角洲高效生态经济区发展规划、市矿产资源总体规划、市盐及盐化工业发展规划,遵循统一规划、合理开发、规模生产、综合利用的原则。严格市场准入,适度开发岩盐资源。鼓励制盐企业横向重组和上下游整合,调整企业组织结构,实现盐碱行业稳步协调发展。

要加强食盐安全工作。各县区公司、各业务科室要将食盐安全放在重中之重的位置,加强组织领导,密切关注市场动态,提高应急处置能力。要加强食盐生产、存储、运输、流通等各环节的质量管理,加强质量检测,确保不合格食盐不入库、不出库。要保持合理库存,保障市场供应。要进一步完善市场终端建设,提高服务市场能力。要加强“五一”、“十一”及黄马拉松赛等节庆期间的食盐安全,保障群众吃上放心合格碘盐,以出色业绩体现盐业工作的价值。

(六)加强党建和精神文明建设,保持行业和谐稳定

要切实加强党建和思想政治工作,充分发挥党组织的政治核心作用。要按照上级党委部署,深入开展“创先争优”和学习型党组织创建活动,积极参加纪念建党90周年各项庆祝活动,不断提高党员队伍素质和基层党建工作水平。要围绕社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,不断加强思想政治建设。要结合盐业特点,丰富活动载体,全面开展和谐行业、和谐机关创建活动,推进机关文化建设。要加强党风廉政建设。加强各级领导干部的党性修养和世界观的改造,健全完善考核体系,认真落实党风廉政建设责任制。

要切实加强行业和谐稳定。今年是建党90周年,辛亥革命100周年,西藏和平解放60周年,地方各级党委集中换届年,维护稳定的任务十分繁重。各级领导干部要切实担负起维护稳定的重大政治责任,特别是主要负责同志,要亲自抓稳定安全工作,确保不出问题。要关心职工生活、关注行业动态,加强矛盾排查,将不稳定、不安定因素消灭在萌芽状态,促进全市盐业和谐稳定。

同志们,一年之计在于春。盐业的又一个春天已经来临。让我们在市委、市政府和省局的坚强领导下,抢抓机遇上项目,奋力拼搏提效益,推进全市盐业又好又快发展,为实施黄蓝两大战略贡献力量,以优异成绩迎接建党90周年。

谢谢大家!