摘要：设计概算是整个工程建设造价控制的关键环节。编制一份合理的设计概算需要花费造价工作者大量时间和精力供研究、思考和总结，才能保证设计概算的编制质量。文章在此结合市政工程概算编制的实例，就人们在实际工作中应该如何提高市政工程概算编制的质量展开了论述。
关键词：造价管理；市政工程；设计概算
设计概算是指在初步设计阶段，在经审核批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸及说明、定额或指标、取费标准、设备、材料价格等资料，编制及确定建设项目从筹建至竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。设计概算计算范围为建设项目总投资，其中包括工程费用、工程建设其他费用、预备费用、建设期利息和铺底流动资金。
1设计概算编制质量的重要性
经审核批准后的设计概算是编制固定资产投资计划和确定建设项目总造价的依据，是衡量项目经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据，是控制预算及控制基本建设拨款的依据，也是整个工程建设造价控制过程中关键环节。对设计而言，工程造价起到很大的制约作用，一个高质量的设计概算是一个优秀工程设计的前提，两者结合，才能充分使得经济与技术统一。设计概算是否准确不仅会影响投资计划的真实性，还会影响工程造价的控制效果。作为一名造价工作者，应严格执行相关标准与规定，正确合理地编制设计概算，从而提高设计概算的编制质量。
2设计概算的编制质量问题及对策
通过实际反面例子，反思具体该如何提高设计概算的编制质量。案例：某市政工程项目A。通过经审核批准的建设项目可行性研究报告总投资可知：A项目建设项目总投资为3878万元（其中工程费用为2405万元）。但设计概算初稿A项目建设项目总投资6987万元（其中工程费用为3680万元）。接着，设计单位向业主反映可行性研究报告批复的A项目建设项目总投资金额不足，申请重新调整批复。于是，业主组织专家对A项目设计概算进行复核。经复核，实际合理的设计概算应为3780万元（其中工程费用2367万元），该建设项目总投资在可行性报告批复的总投资范围内，所以并不需要调整批复。
2.1设计概算的工程量出现严重误差
工程量出现严重误差的原因：（1）设计概算编制人员在计算面积时未搞清楚该项目的编制范围，但A项目的总投资相差如此之大，不只是工程费用里面积计算错误，还在工程建设其他费用中建设用地费的征地面积范围也多算了；（2）设计概算编制人员在用CAD软件匡算面积的时候不是在CAD的模型里匡算的，而是在CAD的布局里匡算的，同时又未转换计算比例和绘图比例，导致出现倍数级的工程量差；（3）设计概算编制人员在计算时因粗心或经验不足也会导致工程量算错；（4）设计概算编制人员在计价软件里输入工程量的时候输入错误；（5）设计概算编制人员未复核设计图纸给出的数量而直接用于概算编制时，也会导致工程量的错误。以上工程量出现错误的原因大部分是粗心，设计概算编制人员要更加细心，不能省略检查和复核工作。如果是经验不足导致的，相关设计概算编制人员就需要加强学习。
2.2设计概算的编制依据不正确
可能有以下几种情况：编制依据不符合相关规定，编制依据过了时效，取费标准选择错误，定额选择错误，材料价格未按当时当地的信息价或市场价计算。例如，按江西省2017市政工程定额说明及计算规则规定：10mm2以下电力电缆敷设均按照35mm2电力电缆敷设的定额套取，其中计算人工费、机械费是需乘以系数0.3。但是A项目设计概算编制人员先是错误地把3×6mm2的电缆定额套成了120mm2的电缆定额，而且还没有按相关规定乘以0.3的系数，电缆的价格也未按当时当地的信息价计算，导致这3×6mm的电缆子目的综合单价就比实际情况多了4倍。又如A项目中的园林工程部分。由于目前江西省的市政定额使用的是2017年版定额，但园林定额还是使用2006年版定额，而根据当时现行文件规定如使用2006年版定额，其综合工日应按60元/工日的人工费进行调差；如使用2017年版定额，则其综合工日是按91元/工日进行调差。结果该设计概算编制人员将园林工程的综合工日也按91元/工日调差了，导致一个工日就比实际情况多算了31元。所以，整个园林工程的人工费就比实际多算了几十万。再如A项目的排水工程。地质勘察报告上说明该项目地质情况良好，其排水工程沟槽开挖的放坡工作面也是足够的。但是该设计概算编制人员未根据A项目的实际情况，依旧套用了拉森钢板桩支护定额，导致A项目的排水工程比实际情况多算了几百万。以上计价出现错误的原因大部分是概算编制人员经验不足。设计概算编制人员需时刻关注最新出台的造价文件、取费标准等，并且要做到对相关定额和指标规定了如指掌，对施工技术需了解全面，才能做到计价的准确。
2.3设计概算漏项漏算的问题
虽然A项目的设计概算总价比实际情况高很多，但是A项目依旧存在漏项、漏算的问题。设计概算编制人员需多熟悉图纸，多和设计人员沟通，同时要对工程施工中常规做法和施工步骤了解全面，不要出现缺项、漏项的情况，并加强检查和复核工作。
3结束语
设计概算在很多人眼里都觉得不重要、也没有技术含量，出一份设计概算简单，但是出一份高质量的设计概算并不容易。设计概算编制人员需要始终保持一颗责任心，并抱着“学海无涯苦作舟”的心态努力提升自身业务水平，避免以上提到的以及未出现但实际会发生的错误，这对提高设计概算的编制质量尤为重要。
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作者:肖瑞娟 游清霞 单位:赣州市城乡规划设计研究院 江西应用技术职业学院
