一、低碳经济视野下生态农业观光旅游开发的问题
1.生态农业观光旅游的制度问题
1）当前我国生态农业观光旅游产业存在行业自律型监管力量不足的问题。
生态农业观光旅游产业属于旅游产业的新分支，通常被归于旅游行业管辖范围内。但生态农业观光旅游是生态农业产业和旅游产业的交叉产物，其产业发展基础在于生态农业，而其产业发展目标则指向为游客提供低碳型旅游服务以增进生态农业的附加值产出效益。旅游行业协会缺乏关于低碳与农业等领域的专业知识，故难以依靠一己之力对生态农业观光旅游产业实施有效的行业监管。生态农业观光旅游产业从业者通常各自为战的制定切合本企业的生态农业观光旅游产品与服务标准，由此诱发出生态农业观光旅游产业运营秩序紊乱的问题。
2）生态农业观光旅游产业存在政府监管不力的问题。
当前我国涉及生态农业观光旅游产业监管的政府部门众多，诸如旅游局、农业局、园林局、工商、税务、国土资源等各部门都立足本部门行政职责来制定对生态农业观光旅游产业的监管政策，其部分差异化政策存在实质性冲突问题。政府各部门的多头管理导致生态农业观光旅游产业缺乏对全局性整体价值的系统考虑，其具体监管法规制度缺乏切实可行性。这使得生态农业观光旅游产业陷入了有利则一哄而上，对于衍生自农业观光旅游活动的生态环境治理问题则一哄而散的无序的发展态势。
2.农业观光旅游的产品开发问题
1）我国生态农业观光旅游经营者在旅游产品与服务开发上存在产品与服务的同质化问题。
生态农业观光旅游产品与服务的无形性是其首要特点，无形旅游产品与服务难以通过专利技术来杜绝仿制者的抄袭行为。生态农业观光旅游从业者产品的低技术含量使得其产品或服务被仿制的几率大增，从而降低经营者从其旅游产品或服务创新中获取的利润空间，进而遏制其他生态农业观光旅游经营者在产品与服务开发投资的积极性。
2）生态农业观光旅游经营者未能结合游客需求来深度开发其旅游产品与服务。
长期居住在城镇地区的居民向往低碳环保的乡村生活方式，力图通过参与生态农业观光旅游的方式来深入体验安静、祥和、低碳的乡村生活，以有效消除都市生活带来的空气污染、拥挤空间和繁重工作的压迫。，项目雷同、相互模仿现象是我国许多观光农业园区存在的主要问题之一。部分生态农业观光旅游经营者未能充分体验其主体游客群的切实心理感受，试图以其粗制滥造的现代人造景观来增加运营收入的经营策略反而削弱其对都市游客群的吸引力。
3.生态农业观光旅游的运营问题
1）农业生态观光旅游经营者缺乏低碳品牌运营意识。
与旅游产业快速增长的宏观态势相背离，以农村居民为生力军的我国生态农业观光旅游经营者普遍存在生态观念落伍、旅游品牌运营能力低下的问题。农业生态观光旅游经营者并非单纯的旅馆和餐饮经营者，其核心竞争力在于其所提供的旅游服务和农业生态观光旅游者所获得的独特旅游体验。而旅游价格战主要表现为农业生态观光旅游经营者以低价竞争的方式来争夺客户，其结果势必降低农业生态观光旅游经营者的服务质量，制约农业生态观光旅游产业的可持续发展潜力。
2）农业生态观光旅游经营者未能以游客的低碳需求为导向来系统设计其经营策略。
多数农业生态观光旅游经营者存在急功近利的暴富心态，试图以模仿他人成功经验的盲目跟风方式来获取短期利益。与传统旅游活动的经营目标不同，农业生态观光旅游的经营重点在于运用农村特有的田园风光和生活方式让游客享受到与都市生活迥异的新生活模式。而部分农业生态观光旅游经营者缺乏深度揣度游客的低碳旅游意图，在旅游设施设计上陷入盲目追求高档化和暴利化倾向的误区，忽视了以低碳、生态、环保、享受为理念来打造农业生态观光旅游产业的竞争力。
二、基于低碳经济的生态农业观光旅游开发的对策
1.完善基于低碳经济的生态农业观光旅游系统规划策略
1）地方政府应当制定切合地域特色的生态农业观光旅游产业发展规划。
在生态农业观光旅游产业发展过程中，农户在利润最大化的经营基本理念的指导下所形成的个体理性经营行为，将可能导致区域经济范围内的整个生态农业观光旅游产业的无序发展。政府要高度重视生态农业旅游的价值和作用，积极引导生态农业旅游市场健康、有序地发展。地方政府应当将本地的生态农业观光旅游产业纳入到区域生态旅游产业发展规划中，通过开辟绿色审批通道和实施税收优惠等政策扶持的方式鼓励和支持具有生态环保价值的生态农业观光旅游企业发展壮大，从而间接形成对高碳排放企业的竞争压力，优化区域范围内的农业生态观光旅游产业结构。
2）建立农村生态旅游合作组织以增强生态农业观光旅游产业发展的自律性。
农村生态旅游产业是农村区域经济推动传统产业向低碳产业转型的产物，农村生态旅游业的发展势必引起根植于农村生产力关系的农村社会关系的改变。为适应根植于农村生态旅游产业的新型社会关系的变迁，农村生态旅游合作组织应运而生，它的产生有助于增强农村生态观光旅游产业的规范化运作能力，确保农村生态旅游产业与农村生态环保事业的同步发展。农村生态旅游合作组织可制定农村生态旅游行业标准，以规范农村生态旅游经营者的服务质量，确保游客获取物有所值的旅游体验感。
2.创新基于低碳经济的生态农业观光旅游产品开发策略
1）着力开发生态农业观光旅游产品的复合功能，以满足生态农业观光旅游者的多层次需求。
生态农业观光旅游者的与生态农业景区的互动方式主要包括生态农业体验型、生态农业观赏型及生态农业建设型等类型，其旅游需求则主要通过学习生态农业知识和体验生态农业文化的方式来满足其自我对生态农业的责任和义务，以有效实现其内心对支持生态农业事业的道德满足感。生态农业观光旅游从业者可丰富生态农业观光旅游产品内涵，从契合旅游者个性化旅游需求的角度整合景区自然资源与人文资源，通过向游客提供多类型的生态农业旅游产品和服务的方式来满足游客对生态农业的多层次旅游感知需求。
2）生态农业观光旅游经营者应基于低碳型生态理念来开发旅游产品与服务项目。
生态农业观光旅游从业者可依托区域农业生态资源开发生态类产品。生态农业旅游经营者可将旅游者的旅游需求分解为吃住行等基本型旅游要素和观赏、娱乐及购物等附加增值型旅游要素。旅游者的吃住行等基本旅游要素主要耗费物质资源，其中游客进出景区所需交通工具对不可再生型矿物能源的能耗具有典型的非低碳特点；而观赏、娱乐及购物等附加增值型旅游要素则主要依赖景区人力资源所提供的服务，具有显著的低碳特色。生态农业旅游经营者应从低碳生态学的角度，以增加游客在景区的过夜率为重点来着力延长游客在景区的滞留时间，从而增加游客在低碳型旅游服务项目上的消费比例。
3.优化基于低碳经济的生态农业观光旅游的经营策略
1）生态农业观光旅游经营者应贯彻低碳生态旅游经营的差异化品牌策略。
为有效遏制生态农业观光旅游行业内的过度价格竞争所形成的恶性竞争局面，生态农业观光旅游经营者可实施差异化品牌运营战略，凭借自身在生态农业上的特色产品优势来增强生态农业观光旅游景区对潜在目标游客群的吸引力。再者，生态农业观光旅游者对生态农业观光旅游产品的消费过程实质是获取精神享受的过程，其所关注的并非实物型产品而是非物质化的服务质量。因此，生态农业观光旅游经营者可通过创新生态农业观光旅游产品与服务的方式来增加其旅游产品和服务的附加价值，以差异化品牌形象来摆脱同质化旅游产品给本企业造成的价格竞争压力。
2）生态农业观光旅游经营者可实施集中化低碳生态旅游经营策略。
生态农业观光旅游产业的内容庞大，在缺乏足够资本实力来提供全方位生态农业旅游服务的背景下，生态农业观光旅游经营者应当集中资本专注于生态农业观光旅游的若干细分市场。集中化低碳生态旅游经营策略可以减少生态农业观光旅游经营者在提供不同档次的旅游服务项目上的协调成本，降低经营者为开展生态农业观光旅游多元化业务所需支付的交易成本。经营者可将上述行动所节约的资金转而投入到增加生态农业观光旅游项目开发深度的项目上，降低单位产品的碳排放水平，有效巩固经营者在其核心旅游产品和服务上的市场竞争力。
作者：刘畅 单位：江苏工程职业技术学院
