摘要：当前，在党中央的大力支持和推动下，建设新农村任务的内涵和外延更加清晰，其核心在于进一步提高农村的经济发展水平，优化农村的产业结构，并实现利民、富民的目标。农业经济管理工作是新农村建设的关键，对于提高农村群众的生活水平和生活质量有着不可忽视的重大意义。然而，从实践看，仍有许多问题制约着农业经济管理的优化。基于此，本文简要探析新农村建设环境下的农业经济管理优化对策。
关键词：新农村建设；农业经济管理；农业农村；优化策略
新农村是我党提出的一个全新的高层次概念，代表着农村面貌、农村群众以及农村产业的改变。从实践看，全国各地都在积极响应新农村建设的号召，产业模式优化已经进行到一定程度，农村经济活力显著增强，新农村建设正在如火如荼地开展着。
一、新农村建设环境下的农业经济发展趋向
（一）信息化发展趋向
近年，随着信息化技术的跨时展，我国已经步入了信息化时代，在这一重大背景下，许多信息化技术已经悄无声息地在农业经济中得到了非常广泛和深入的应用，越来越多的农业产业和群众开始应用各种类型的信息化技术，农村信息交流水平显著提升，获取相关市场信息的能力显著增强，这给农村经济发展提供了诸多便利。例如，大数据技术应用于农业经济可以提高市场信息的获取便捷程度，优化农业经济体制，让农业经济在正确的道路上保持前进。
（二）可持续发展趋向
可持续发展一直都是我国的一项战略决策，在新农村建设的过程中，可持续发展也是最重要的一项指导思想，并且是未来农村经济发展的必然趋向。目前农村经济的发展水平还比较低，需要对其进行持续地改革和优化，要突破传统农业经济的束缚，尽可能地发展现代农业，实现农业生产和生态环境保护的高度和谐，增强农业经济的生态效益，从而保持可持续发展的动力。
（三）产业化发展趋向
目前，随着大众创新、万众创业口号的提出，越来越多的人返乡创业，农村经济的产业化趋向越来越明显。同时，在农村经济的长期发展过程中，农业与工业的结合程度越来越高，农业发展更加集约化、标准化，农业生产的产业模式已经基本建立起来，有效地克服了传统农业生产的弊端和不足，大大地提高了农业生产效率，农村经济发展正当其时。
二、当前农业经济管理存在的问题
从实践看，还有许多问题制约着农业经济管理的进一步优化，如管理制度不够完善、农业生产缺乏创新性、产业结构不合理等，这些问题对农村经济管理工作的正常、高效开展造成了巨大的影响。
（一）管理制度不完善
管理制度不完善、不健全是农业经济管理中最为突出的问题，许多管理制度甚至已经缺失，这显然不利于开展农业经济管理工作。新农村建设对农业经济管理提出了许多新的挑战，如果再缺乏相应的管理制度，传统农业经济模式的创新将成为纸上谈兵，难以实现且无实效。然而，目前许多地区的农业经济管理制度都存在缺失的问题，管理人员也没有充分地认识到开展农业经济管理工作的重要性和关键意义，农业经济发展模式改变不够明显，创新力度显然不足，农村居民收入水平不高。当然，有部分地区已经制定了相应的管理制度，但制度还不够合理和完善，运行存在一定的漏洞，无法有力地为农村经济发展服务。从根本上讲，就是没有紧跟当地的实际情况制定管理制度，制度制定得过于抽象化和理想化，无法发挥预期的作用。
（二）农业经济的创新不足
一直以来，我国的农业生产效率都不高，尤其是在古代社会的自然经济、小农经济模式下，农村经济就是一个封闭的经济体系，与外界的联系非常少，导致了长期以来农村经济创新不足的问题。实际上，创新不足的问题主要是由于农业生产技术落后以及农业生产设施不够齐全造成的。虽然自改革开放以来，我国高度重视农村基础设施的建设和完善，大力发展农业科技，对农业提供了大批资金，培养了许多的专业技术人才。但总的来看，这些措施对农业经济创新产生的效果并不明显，许多农民的意识仍然比较传统，对于新的生产模式、生产技术和品种的接受度还比较低。另外，农业基础设施的发展也关系着农业经济管理工作的开展，虽然目前绝大多数地方农业基础设施的完善程度越来越高，但需要高额的管理和维护资金，这在一定程度上加大了当地的经济负担，导致技术创新无法落实到位。当然，经济管理还需要创新金融体制，但农村金融体系还存在一定的问题，无法真正满足广大农民群众的生产、生活需求。
（三）产业结构不合理
目前，在新农村建设背景下，农业经济管理还存在许多隐性漏洞，其中表现最突出的一个就是产业结构的问题。农业经济管理较为复杂，工作量巨大。在具体的管理过程中，需要不断地对产业结构进行分析和调整，通过产业结构的优化实现农业经济管理的优化。但是，权威调查数据显示，许多农业经济管理工作人员并没有注意到产业结构的合理性和对产业结构进行调整的重大效益，没有主动地挖掘、发现产业结构的问题，当下存在的最普遍的一个现象就是许多工作人员都十分关注农产品的产量和生产水平，忽视了优化、调整农业结构，农业结构的单一化倾向突出，很难充分满足农村发展的实际需求。另外，许多农副产品的产业结构也存在很大的问题，而这些产品的结构直接关系到农民的经济效益。因此，如果产业结构存在问题，将会严重制约农业经济的发展。
三、新农村建设环境下农业经济管理优化的对策
如上所述，新农村建设对农业经济管理提出了许多新的挑战，在此背景下，我们必须要深入认识到农村经济管理的重要性，完善农业经济管理体制和机制、推动新科技在农业产业和经济中的深入应用、优化调整农村产业结构，为优化农业经济管理奠定坚实的基础。
（一）完善农村经济管理体制
完善农村经济管理体制可以从以下两个方面入手：首先，由于当前农村劳动力人口非常少，大量好的土地被闲置，农业资源严重浪费，对此，相关部门要根据地区的实际情况，改进农村土地流转制度，以当前的农村特征为根据建立合理的土地流转制度，最大化地提高土地的使用效率，发挥土地价值。具体来看，就是要立足于广大青壮劳动力外出务工的基本事实，在落实农村土地承包责任制的基础上，建立土地经营权流转制度，积极开展土地确权、登记和管理工作，构建一套全新的、适合当前实际情况的土地流转模式、制度和体系。基层政府部门还应当完善土地档案管理制度，协调农村土地和城市土地的转换机制，严格规范管理农村土地，实现农村土地的信息化管理，切实地保护农民群众的自身利益。其次，各地政府还应当努力探索可推动农村土地资源集约化的运行模式，以农村土地相关法律法规和政策为前提，在尊重农民意愿的基础上，积极规范农村土地流转，充分激发土地利用的积极性。
（二）推动科技与农业的深度融合
首先，农业经济管理者应当加大资金投入，大力建设农村基础设施，为农村经济的发展打好基础，从本质上看，我国农产品生产效率不高的主要原因就是农业基础设施完善程度不高，与发达国家相比，我国的农业基础设施局限于水利、灌溉等方面，设施不够齐全且利用率较低。针对这些问题，农业经济管理者应当建立常态化的农业基础设施完善机制，从道路、供电、供水、产业区建设等方面着手，切实地提高农业的现代化水平。其次，农业经济管理人员还应当加大对农业机械的研发、投入和应用，借助现代机械来提高农业生产效率。最后，农业经济管理者还必须积极引入懂农业科技和技术的专业人才，农业生产工作的开展、产业结构的调整乃至农业经济管理的优化都离不开人才，因此，管理人员要始终牢记为人民服务的宗旨，秉持推动农业发展、促进农民增收、助力国家发展大局的认真负责的态度，积极地与各高校签订战略合作协议，引入专业的技术型人才，进一步推动科技和农业的融合。
（三）优化、调整农村产业结构
产业结构是农业经济管理的关键，在新农村建设的大环境下，产业结构问题的制约性愈加突出，对此，为了充分推动农业经济管理的优化，就必须深入优化、调整农村的产业结构。第一，全方位地分析农村当前产业结构，结合农村地区的实际情况制定调整策略，及时去除与农村地理条件不合的产业，尽可能地降低产业结构对农业经济发展的影响。第二，农业经济管理人员要注重提升自己的管理知识和管理水平，充分了解农业产业结构的运作机理，主动发现当前产业结构的不足和缺陷，积极地聘请专业人才分析、判断当地适宜的产业，建立符合实际情况的产业结构和模式。
四、结语
总之，农业是我国的立国之本。自建国以来，我国高度重视农村农业发展，农业经济发展水平与状态直接影响着我国社会经济发展的健康程度。在贯彻落实新农村建设重大战略任务的背景下，当地政府应当充分认识到农业经济管理的重要功能和关键意义，依据相关法律法规和中央惠农政策，加大力度促进农民增产增收，实现农业的发展，为农村稳定奠定坚实基础。
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作者:唐苇 单位:确山县农业农村局农业综合行政执法大队
