摘要：税收政策在农业生态环境的治理问题上起着不可或缺的作用。本文具体分析了农业生态环境的现状和在我国农业生态环境治理中存在的问题及成因。最后详细介绍了税收政策在农业生态环境的发展过程中起到的作用。
关键词：税收政策；农业；生态环境；治理作用
我国是世界第二大经济体，经济发展的速度日新月异，农村经济的发展速度也是惊人的。有利必有弊，农村经济发展迅速虽然提高了人们的生活水平和生活质量，但是同时也对农村的生态环境造成了一定程度的破坏，成为了农村多方面发展的绊脚石。人们在生产过程中，不惜一切代价来提高农作物的产量，大量使用化肥农药等化学产品，虽然增加了人们短期内的收入，但是破坏了农村大面积的生态环境，几乎造成不可挽回的局面，影响了农村各方面的建设活动。
一、农业生态环境治理现状
良好的农业生态环境是进行一切生产活动的前提，没有了良好的生态环境，农业的发展必然是短暂的，不可持续的。我国目前的农业生态环境已经遭到了严重的破坏，这是由于在进行农业生产活动的过程中没有注意对生态环境的维护和治理。我国作为一个以农业发展为主的经济大国，农业影响着国民的生活环境，关系到我国政治经济的稳定发展。虽然近些年来我国对农业也加以了足够的重视，但是却疏忽了与农业息息相关的生态环境的治理问题。生态环境日益恶化，如果再不采取必要的措施，那么必将对我国国民经济的发展和国民的生活造成不可估量的损失。如今在农业生态环境的治理中存在着很多难题，随着农业的迅速发展和农村破坏生态环境现象的加重，我国生态环境的治理迫在眉睫。解决这个问题的关键在于农户进行的生产活动是否过度，是否合理。因此，我们需要先找出农业生态环境治理中存在的问题，才能更及时地改善现状。
1.农业用料的不合理
在农业生产过程中，需要投入大量的生产资料，而农业用料的不合理将会是影响生态环境的一个重要因素。农业用料的不合理主要体现在两个方面。一方面，农业用料的投入量的不合理，农业用料大都为化肥农药这类有毒害的并且对生态环境污染严重的产品。农户对生态环境不管不顾，只知道一味地增加农业用料的投入总量，以此来增加未来农产品的产量，与此同时，农村的生态环境也因为人们的这一举措开始变得恶化起来。另一方面，农户选择的生产资料多数为一些对土壤有毒害作用的产品，这类产品腐蚀性强，而且不易被土壤所转化，最常见的例子就是农户因为只顾价格便宜选择普通化肥，而不是对土壤伤害作用较小的有机化肥。人们在生态环境中投入的生产用料总量及结构均不合理，虽然降低了人们短期内的成本，却严重毁坏了人类赖以生存的家园。
2.社会成本的增加
人们对农业生产所造成的后果不加以重视，最终因为农户的不合理行为导致了社会成本的增加。社会成本包括很多方面，由于农业生产资料不合理的结构而造成生态环境污染就属于社会成本的增加，表面上农户赚取了更多的利润，但是实际上破坏了生态，无形之中减少了生态环境的使用年限，不利于农业的长期可持续发展。我国政府对大部分农户都实行一些优惠政策，这使得由于农户生产方式的错误而导致增加的社会成本不需要农户自己承担，因此在某种程度上更加剧了这种情况的发生，农业生态环境恶化程度逐渐加深。
3.影响农业生产行为的因素
农业生产行为复杂多样，能够影响它的因素更是数不胜数。一些专家学者曾将其大致上划分为两种：内在因素和外在因素。内在因素主要指的是农业生态环境的状况和农户自身对农业生产的计划要求；而外在因素则大多是指政府对农业颁布的政策和当今市场上的具体情况，颁布的政策较为普遍的有土地产权政策、税收政策等。其中，对农业生态环境影响最大的方数税收政策。农户有了土地才有了生存的条件，一块土地的肥沃程度会直接影响到农业生产的产量，因此有关土地产权政策的颁布有助于人们生产行为的规范化和节制，农户们会逐渐意识到也逐渐重视自己的生产方式对土地造成的不良影响，政府通过这些政策进而约束人们生产的行为，保障农业生态环境的可持续发展。不仅如此，政府还颁布了农产品贴补政策，这种政策的执行无疑缓解了人们的生产负担，也体现出了政府支持农业的原则和决心。只有增加了农民的收入，他们的生产积极性才会大大提高，对农业生态环境则逐渐加以看重。多数地区都在实行的农产品综合贴补政策是国家考虑到农民不同时期收益不稳定的因素才实行的政策之一，它保证了人们不会购买不起农产品种子、药品等一些农业生产所必需的材料，在增加了农民收成的同时，也保证了我国农业生产的稳定可持续发展。税收政策也基本是这种原理，政府通过一系列的优惠方式来提高农民的生产积极性，通过给农民一些农产品贴补来减轻农民的经济负担，从而来影响和规范农民的生产行为，进而降低对农业生态环境的破坏程度。尽管政府出台了许多有利于民众的政策，但是我国在农产品安全检测技术方面仍然不够先进，对农产品市场的发展方向和经营范围管理的不够专业化，这让很多劣质的农业生产资料在市场上广泛传播，农民们因使用这种劣质产品而最终导致农产品产量的下降。
二、税收政策对农业生态环境改善的作用
农业作为我国的主要产业，每一年政府都会很关注农业生产的情况，为了提高农民的生产积极性更是提出了一系列的优惠政策。我国作为一个农业大国，自然很多政策的出台都与农业的发展有关，当然包括最重要的也是影响农业生产效果最明显的税收政策。前些年为了农业的发展，政府不惜取消了农业税这一重要税收来源，可见政府对农业的看重，而这些政策的出台极大程度上地推动了农村经济和产业的发展。政府采用的增值税就是一个很好的例子，为了减轻农民的经济负担，鼓励进行农业生产劳作，在我国大部分地区都已经开始实行免除增值税这一优惠政策。这样一来，虽然提高了农民们的生产积极性，从某种程度上推动了我国农业的发展，但是也使农业生产资料的投入过多，造成了农业生态环境的大面积破坏，土壤也逐渐受到污染。因此，我国开始重视利用税收政策来逐渐优化生产资料的投入量，以此来保障农业生态环境不再遭到破坏，推动农村经济的可持续发展。
1.增值税对生态环境的作用
增值税政策是我国农业税收政策的一个重要的组成部分，它出台的目的在于增加人们的产品收益，为农业的可持续发展保驾护航。我国几乎所有地区都开始实行增值税优惠政策，它大大地降低了农户购买生产资料的成本，在推动农业生产发展的同时，也极大程度上地激励了整个生产资料市场的发展，使生产产能不断增加，为农业经济的可持续发展奠定了坚实的基础。理想的增值税税率结构首先是基本的税率，我们多实行单一的税率模式，税收可以有效节约相关资源和能源，并尽可能的降低污染物的排放，保护生态环境，现阶段，我国可以实行多元化的税率政策，降低不同类型产品的税率等，实现整体统一管理，具体分别管理的策略，较好的完善我国的税务框架。我国需要尽可能将生态差别的税率引进到增值税的汇率之中，例如各类低碳能源等，可以实行超低的税率类型，对于一些生态环保的和生态劳务等的税率同样需要调低处理，使生态环境得到更好的保护。
2.消费税对农业生态环境的影响
消费税，顾名思义是人们在消费时才会交的税，但是政府在农业方面制定的消费税主要是为了减少某些能够对生态环境造成影响的产品的消费，进而起到保护农业生态环境的作用。随着我国农业的不断发展，消费税的影响范围也随之扩大，而它对生态环境的影响作用也在持续的增加。农业在我国是较为特殊的一个产业，它不仅是我国第一大支柱产业，而且还是我国上下几千年来最为重视的产业，它承载了历史先人的智慧，也对我国国民经济的发展起到了不可或缺的推动作用。政府在农业上采用的任何政策都是以帮助农民发展农业为主要目的的，消费税也是如此。由于某些方面的限制，消费税并没有对农药、化肥等对农业生态环境有害的生产资料进行征税处理，因为一旦对这类产品征收消费税，那么随之而来的便是农民购买生产资料成本的增高，最终将影响人们的农业生产积极性，对农村经济的发展起到反作用。因此，消费税在对农业生态环境的改善处理上的影响是极其微小的，但也是不可或缺的一种税收方式。
三、结语
我国自古以来我国就是一个农业大国，农业是经济的支柱产业，直接影响着国民经济的发展。如今，我国的农业发展正处在瓶颈期，在生态环境上的情况让人不容乐观。近年来，一次关于我国污染问题的数据表明农业占了很大的比例，农业污染逐渐成为了我国最主要的污染形式。农业的发展离不开生态环境的平衡，一旦平衡遭到破坏，必然会影响我国的国民经济。所以改善我国的农业生态环境至关重要。农业与我国其它的产业不同，它的产业范围内包含着生态环境，这使我们在农业治理方面不可以过多的采取行政手段进行干预，多数情况需要采取合理的经济手段我国针对农业出台的税收政策不单单是一种政治手段，它也很大程度地影响了农业的经济发展，因此它是一种政治手段和经济手段的结合体，在农业生态环境的保护方面起着重要的作用。税收政策对农业生态环境的调节能力有限，但是只要很好的利用税收政策，并且与一些政府手段相结合，是可以在不增加农户经济负担的同时又成功地做到改善农业生态环境的目的。如今，税收政策在我国农业的发展中起着越来越重要的作用，它对农业生态环境的保护也有着十分有效的。目前，税收政策能够在我国农业生态环境中实际应用上的手段不多，但从长远的角度来看，我国农业的发展和生态环境的保护是万万离不开税收政策的影响的。
参考文献
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［2］李纪华，王东，杨沫，方淑波，杨晓英.农民水稻施肥行为研究与政策涵义［J］.长江流域资源与环境，2015，（03）
作者:赵明凤